EL SECTOR ENERGETICO Y LAS POLITICAS PUBLICAS.

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EL SECTOR ENERGETICO Y LAS POLITICAS PUBLICAS.

• Alieto Aldo Guadagni. Instituto Di Tella.
• Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina.
• VII Jornada Infraestructura y Energía un camino
  para el desarrollo.
• Buenos Aires, 23 de noviembre del 2010

2
VEINTE AÑOS NO ES NADA

• La triple tenaza terminó un ciclo histórico
  de dos décadas de energía abundante, barata y
  exportada
• En junio de este año comenzó un nuevo ciclo
  largo de energía escasa, importaday cara
• Se han evaporado las exportaciones energéticas
  y han trepado las importaciones por eso el INDEC
  nos informa que durante el trimestre junio-
  agosto, se importaron alrededor de 2000 millones
  de dólares de combustibles, registrándose por vez
  primera después de dos décadas, un déficit
  comercial energético.

3
POR QUE OCURRIO ESTO?

• Estamos en presencia de una maldición
  geológica de agotamiento de nuestros recursos de
  hidrocarburos
• o
• Ya estamos afrontando crecientes costos futuros
  causados por una política energética que desde el
  año 2003 desalienta la producción nacional y
  estimula costosas importaciones?.

4
ENERGIA QUE PRESERVE EL MEDIO AMBIENTE GLOBAL.
5
(No Transcript)
6
Por que somos hoy vulnerables?

• Importancia () del gas en el consumo total
  energético
• Brasil 9
  UE 25
• Perú 12
  Méjico 27
• Colombia 22
  Argentina 51
• Estados Unidos 22
  Rusia 55
• Rusia tiene reservas por 70 años
• Argentina tiene reservas por apenas 8 años.
  Importancia del gas GNC, generación eléctrica,
  insumo petroquímico, insumo industrial, consumo
  familiar.

7
(No Transcript)
8
(No Transcript)
9
Producción de petróleo (1990-2010)(en millones
de m3)
10
Producción de gas (1990-2010)(en miles de
millones de m3)
11
(No Transcript)
12
Mayores importaciones de gas.

• Si la producción de gas cae y el consumo
  aumenta, deben aumentar las importaciones de gas
  desde Bolivia o vía marítima.
• En el primer semestre del 2010 la producción
  cayó 4,2 con respecto a igual periodo del 2009.
• La producción de este año será 12 inferior a
  la del 2004 esto equivale a 17 millones de
  metros cúbicos diarios. Esta magnitud es
  alrededor del triple de las actuales
  importaciones desde Bolivia.
• La caída en la producción requiere
  importaciones del orden de USD 1500 millones
  anuales

13
Las 5 provincias productorasPetróleo Gas

• Chubut 27,2 1. Neuquén 47,6
• Neuquén 22,0 2. Salta 11,9
• Santa Cruz 20,1 3. Santa Cruz 9,9
• Mendoza 15,2 4. T. d. Fuego 8,9
• Rio Negro 6,1 5. Chubut 7,4
• TOTAL 90,6 85,7
• Provincias petroleras que representan el 9 de
  la población nacional suministran mas del 90 de
  la producción. En el caso del gas, alrededor del
  90 de la producción corresponde a provincias que
  representan el 6.3 de la población total del
  país.

14
Las 5 empresas productoras Petróleo Gas

• YPF 34,7 1. Austral
  27,3
• Pan American 18,6 2. YPF 25,0
• Chevron 6,9 3. Pan American 12,8
• Petrobras 6,4 4. Petrobras 9,3
• Occidental 6,4 5. Pluspetrol 7,3
• TOTAL 73 81,7

15
Pozos de exploración terminados (Promedio anual)

• 1980-1989
• 1990-1999
• ----------------------
• 2005- 2009
• La exploración del último quinquenio cae
• 42 por ciento.
• En el primer semestre del 2009 se hicieron 37
  pozos exploratorios
• En el primer semestre del 2010 se habían hecho
  apenas 11 pozos exploratorios.
• LA REDUCCION DEL ESFUERZO EXPLORATORIO LLEGA
  ESTE AÑO AL 70 POR CIENTO.

• 100
• 98
• ---------------------
• 57
• Pero como al mismo tiempo aumentan los pozos
  extractivos, tenemos mas bombillas en el mismo
  mate.

16
AUMENTA EL EXITO EN LA EXPLORACION?

• Años de éxito
• 1983/1989 28
• 1994/1999 45
• 2006/2009 80
• Este aumento notable en el de éxito en la
  exploración no responde a mejores condiciones de
  la geología petrolera.
• Lo que ocurre es que ahora gran parte de lo que
  se califica como exploración, consiste en la
  prospección de áreas ya conocidas.
• Esta vigente una estrategia mucho mas
  conservadora que minimiza costos exploratorios
  por la falta de incentivos a asumir riesgos.

17
Los hidrocarburos ahora son dominio provincial

• Constitución Nacional de 1994
• Ley Corta del petróleo (2006)
• Hay 15 provincias petroleras que han otorgado en
  los últimos años 140 concesiones a inversiones
  privadas
• Las inversiones comprometidas llegan a los 1700
  millones de dólares.
• Los tres modelos
• Capitalismo de estado
• Capitalismo competitivo
• Capitalismo de amigos

18
Un ejemplo del capitalismo de amigos petroleros

• Durante el año 2006 la provincia de Santa Cruz
  licito y adjudicó 14 bloques para exploración y
  explotación de hidrocarburos
• Los 14 bloques cubrían un extenso territorio de
  7,2 millones de hectáreas.
• Las empresas oferentes debieron presentar en este
  concurso, como es de practica, dos sobres 1.
  antecedentes y 2. propuesta técnica económica.
• Las autoridades provinciales descalificaron, al
  rechazar desde el inicio al sobre 1, a casi todos
  los oferentes
• Se descalificó así a importantes y experimentadas
  empresas como YPF, Petrobras, Tecpetrol,
  Pluspetrol, ENAP- SIPETROL, y otras empresas
• Las 14 áreas se adjudicaron de la siguiente
  manera 7 áreas con 4,3 millones de hectáreas a
  la empresa Oil M, vinculada a Cristóbal López 7
  áreas con 2,9 millones de hectáreas a las
  empresas EPSUR y MISAHAR, vinculadas a Lázaro
  Báez.

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Exploración de YPF antes y después de la
incorporación de socios argentinos.

• Pozos exploratorios de petróleo y gas
• Año Total país YPF
• 2005 62 16
• 2009 59 6
• Reducción -3 -10
• Antes de la incorporación de socios argentinos
  en YPF, la empresa perforaba 16 pozos
  exploratorios de petróleo y gas.
• El año pasado YPF perforó apenas 6 pozos
  exploratorios.
• La caída en la exploración de YPF desde el 2005,
  explica más del total de la caída de la
  exploración en el país.

20
La caída en la producción de YPF(millones de
metros cúbicos)

• YPF en la producción del país 2003-2009
  (petróleo)
• 2003 2009 Reducción ()
• País 43,0 36,1 -6,9 -16
• YPF 19,1 12,1 -7,0 -37
• La caída del 37 por ciento en la producción de
  YPF es mayor al total de la caída entre 2003 y
  el 2009.
• YPF representaba casi el 45 por ciento del total
  de la producción en el 2003, el año pasado se
  redujo apenas un tercio.
• En el primer semestre del 2010 la producción de
  petróleo de YPF cayó 1,4 por ciento.
• Según REPSOL En los últimos años la compañía ha
  desarrollado una intensa campaña exploratoria con
  resultados muy favorables... Se mencionan 15
  hallazgos en Brasil, Argelia, Golfo de Méjico,
  Marruecos, Libia, Venezuela, Sierra Leona,
  Colombia y Perú.

21
La caída en la producción de YPF(miles de
millones de metros cúbicos)

• YPF en la producción del país 2005-2009 (gas)
• 2005 2009 Reducción ()
• País 51,7 48,4 -3,3 -6,3
• YPF 15,6 12,3 -3,3 -21,1
• La caída del 21,1 por ciento en la producción de
  YPF es equivalente a la caída total en la
  producción de gas.
• YPF representaba el 30,2 por ciento del total de
  la producción en el 2005, el año pasado se redujo
  al 25,5 por ciento.
• En el primer semestre del 2010 la producción de
  gas de YPF se reduce un 8,9 por ciento. El resto
  de la producción de otras empresas, cae un 2,6
  por ciento.

22
Otro ejemplo Inversiones hidroeléctricas

• En la evaluación de proyectos de inversión se
  utilizan varias metodologías que procuran
  maximizar el valor presente neto de la inversión,
  mientras en algunos casos se procura seleccionar
  el conjunto optimo de proyectos que son capaces
  de generar el mismo nivel de beneficios al
  mínimo costo. Por esta razón fue una buena
  iniciativa de la Secretaria de Energía de la
  Nación realizar en el año 2006 el trabajo
  titulado Evaluación Expeditiva de
  Aprovechamientos Hidroeléctricos editado por
  Emprendimientos Energéticos Binacionales S.A,
  ente público dependiente de la cartera
  energética. Se trata de un excelente informe ya
  que analiza toda la información disponible sobre
  nada menos que 30 proyectos hidroeléctricos (no
  incluye los binacionales). Uno de los resultados
  principales de este informe es la denominada
  calificación económica de estos proyectos,
  estableciendo un orden de merito según el costo
  unitario de la energía generada por el proyecto
  analizado. Es así como el proyecto La Elena,
  ubicado en el Rio Carrenieufu en Chubut, aparece
  encabezando el ranking con un costo estimado de
  25,38 dólares por MWh. En segundo lugar aparece
  el aprovechamiento El Seguro sobre el Rio Grande
  en Mendoza, con un costo de 32,32 dólares. Le
  sigue en tercer lugar el proyecto hidroeléctrico
  Talhelum, sobre el Rio Aluminé en Neuquén con un
  costo de 32,66 dólares. Muy abajo en este
  ordenamiento de prioridades de inversión, recién
  en el lugar 23 aparece Condor Cliff sobre el Rio
  Santa Cruz con un costo, según este informe de la
  Secretaria de Energía, de 62,22 dólares (es
  decir alrededor de 150 por ciento más caro que el
  mejor proyecto). El otro proyecto sobre el Rio
  Santa Cruz, denominado La Barrancosa muestra un
  costo aun mayor por MWh ya que trepa a 76
  dólares, es decir 200 por ciento más caro.

23
Otro ejemplo Inversiones hidroeléctricas (Cont.)

• El caso es que ahora el gobierno nacional
  injustificadamente apoya con el 70 por ciento el
  financiamiento justamente de estos dos proyectos
  que encara. Santa Cruz. Llama la atención que en
  el gobierno nacional no le hayan prestado
  atención al ordenamiento prioritario preparado
  por su propia Secretaria de Energía, que utilizo
  en este ordenamiento los principios elementales
  del análisis de costo-beneficio, propios de la
  tradicional evaluación de proyectos de inversión.
  La inversión proyectada en estos dos grandes
  proyectos hidroeléctricos es insensata, ya que
  con su enorme sobrecosto en la inversión
  sobrarían fondos para hacer varios buenos
  emprendimientos hidroeléctricos en Rio Negro,
  Mendoza, Chubut y Neuquén. Tendríamos así el
  mismo aporte a la disponibilidad energética pero
  a mucho menos costo, liberando significativos
  recursos para más inversiones en otras áreas.
  Insistir en proyectos costosos de nula prioridad
  podrá ser bueno para unos pocos, (consultores,
  gestores, financistas y constructores) pero es
  malo para el contribuyente y peor para el usuario
  que tendrá que pagar mayores tarifas eléctricas.
  No olvidemos que estas obras, por su largo
  periodo de construcción de mas de cinco años,
  deberán ser financiadas y afrontada por los
  próximos dos gobiernos nacionales.

24
Estimulando la importación de gas?(En USD por
millones de BTU)

• Suministro Dólares
• Producción nacional en boca de pozo 2,43
• Gas boliviano en frontera 7,41
• Fuel oil importado 12,2
• Gas oil importado 14,7
• Barco regasificador en Bahia Blanca 8-11
• Gran gasoducto bolivariano ?
• Fuente Daniel Montamat Asociados. Octubre 2010
• ESTA ESTRUCTURA DE PRECIOS DESALIENTA LA
  PRODUCCION NACIONAL DE GAS

25
(No Transcript)
26
EL COSTO DE IMPORTAR INNECESARIAMENTE EL FUEL OIL
QUE TAMBIEN SE EXPORTA(valores primera quincena
de mayo del 2010 por ton. de fuel oil)

• Cotización puerto Nueva York USD 454
• Gastos de importación USD 98
• Costo total de importación USD 552
• Gastos de exportación USD 23
• Valor neto de exportación USD 431
• Quebranto por ton (552-431) USD 121
• En este computo no se tienen en cuenta las
  diferencias de calidad por la presencia de azufre
  contaminante en el fuel oil importado, con
  valores superiores a los del fuel oil argentino.
• En el periodo 2004-2009 el país importo
  injustificadamente (contrato con PDVSA) alrededor
  de 2,8 millones de toneladas de fuel oil .
• Este exceso en importaciones (60 por ciento del
  total), originó un quebranto fiscal al Tesoro en
  el orden de 330 millones de dólares.

27
NO ACCEDEN AL GAS POR RED Y CONSUMEN GARRAFAS.

• 30 por ciento de la población total
• 8 por ciento del 20 por ciento más rico de la
  población.
• 60 por ciento del 20 por ciento más pobre de la
  población.
• LOS POBRES SON QUIENES PAGAN MAS CARO EL GAS
• LA POLITICA ENERGETICA DEBE PROCURAR
  UNIVERSALIZAR EL ACCESO AL GAS NATURAL DE LAS
  FAMILIAS POBRES.

28
Cual es el desfasaje entre los precios
energéticos en Argentina y las referencias
regionales e internacionales?

• Petróleo y derivados 70
• Gas natural 20
• Energía eléctrica 30
• Fuente Daniel Montamat (octubre del 2010)

29
SUBSIDIOS FISCALES AL GAS NATURAL(millones de
dólares 2010)

• LA DEMANDA PAGA LA OFERTA RECIBE
• Residencial 180 Producción nacional
  2900
• Industria 1150 Gas de Bolivia
  420
• C. Eléctricas 1000 Importaciones GNL
  380
• GNC 70
• TOTAL 2400 3700
• Subsidio 1300 (54)
• LA DIFERENCIA ENTRE LO QUE RECIBE LA OFERTA
  NACIONAL E IMPORTADA MENOS LO QUE PAGA LA
  DEMANDA EQUIVALE AL SUBSIDIO FISCAL DE 1300
  MILLONES DE DOLARES, O SEA EL 54 DE LO QUE PAGA
  LA DEMANDA.
• (Fuente Gerardo Rabinovich IAG-Nov. 2010)

30
INSUFICIENTE INVERSION EN GENERACION DE ENERGIA
ELECTRICA

• Potencia instalada (MW)

• Consumo de energía (GWH)

• 1992 13267
• 2002 22831
• Incremento () 72
• 2009 27000
• Incremento () 18,2
• En la década 1992-2002 la capacidad de
  generación aumento por encima del incremento en
  el consumo (72 por ciento vs. 54 por ciento). La
  capacidad se incremento en alrededor de 1000 MW
  por año.

• 49715
• 76486
• 54
• 107000
• 40
• En los últimos 7 años el consumo se expandió por
  encima del incremento en capacidad (40 por ciento
  vs. 18,2 por ciento). El incremento de capacidad
  instalada fue de apenas 600 MW por año.

31
LA DEMANDA MAXIMA ELECTRICA YA SUPERA LA
CAPACIDAD DE GENERACION

• Relación entre demanda máxima y capacidad
  instalada ()
• 2001 85
• 2005 92
• 2007 100
• 2009 103

32
DEBIDO A LA CAIDA EN LA PRODUCCION DE GAS LAS
NUEVAS INVERSIONES EN GENERACION ELECTRICA SERAN
MAS COSTOSAS

• Costo de capital por KW (dólares)
• Térmica (gas o petróleo) 800/1000
• Hidroeléctrica 1800/3000
• Eólica 2000/2500
• Nuclear 3800/4500

33
Consumiendo el capital de recursos
energéticos-Valor monetario de la disminución de
reservas a partir del 2003-

• Petróleo 100 millones de m3 US
  50,000 M
• Gas 313 miles de millones de m3 US
  82,000 M
• Generación eléctrica 3500 MW US 14,000 M
• Total merma de reservas US
  146,000 M
• Para graficar digamos que esta disminución
  equivale a una reducción de stock ganadero de 400
  millones de cabezas de ganado.

34
Subsidios al consumo energético.

• Durante el 2010 los subsidios energéticos superan
  los 30.000 millones de pesos (ASAP). Estos
  subsidios son los mayores del mundo entre países
  que no son miembros de la OPEP
• Estimulan al consumo por encima de las
  inversiones para expandir la producción
• La expansión de la capacidad productiva no
  acompaña el aumento de la demanda
• Perdida del autoabastecimiento. Consolidan la
  triple tenaza energética.
• Los subsidios al consumo energético absorben
  recursos fiscales para la expansión de capacidad
  productiva
• Como los ricos son mas intensivos en el consumo
  energético que los pobres, estos subsidios
  agravan la desigualdad distributiva.
• Al subsidiar energías fósiles contaminantes se
  desalientan las nuevas energías renovables y las
  tecnologías limpias y conservacionistas.
• Los subsidios energéticos agravan el deterioro
  climático.

35
LOS PROYECTOS PARA AUMENTAR LA DISPONIBILIDAD DE
GAS.

• I) El gran gasoducto bolivariano Nace en Puerto
  Ordaz en Venezuela y llega a Buenos Aires,
  cruzando por los Estados brasileños de Manaos,
  Para, Tocantins, Goias, Mina Gerais, San Pablo y
  siguiendo hacia Uruguay y Argentina. Extensión de
  9500 km (el mas largo del mundo), inversión de
  alrededor de 27 mil millones de dólares,
  capacidad de transporte 150 mill. de metros
  cúbicos día.
• Fue anunciado el 9 de diciembre del 2005 en la
  Cumbre Presidencial del Mercosur en
  Montevideo. Inviable financieramente y de muy
  difícil concreción técnica, fue abandonado
  después de 4 años de negociaciones y estudios con
  el Gobierno de Venezuela. El presidente de
  Petrobras expreso es el mas grande proyecto de
  integración gasífera en Sudamérica para dentro
  de 50 años. Para trayecto de mas de 4000 km, la
  opción de licuar parece superior.
• II) El gasoducto del NEA (gas de Bolivia) En
  noviembre del 2003,el presidente Néstor Kirchner
  anuncio en la Casa Rosada el inicio de las obras
  de este gasoducto, con una extensión de 1500 km,
  y abasteciendo las provincias de Chaco, Formosa,
  Misiones, Corrientes y Santa Fe. La fecha
  prevista de habilitación fue el 2006.
• El 4 de junio del 2010 el Gobernador de
  Misiones informo públicamente que las obras se
  iniciarían en el 2011 y finalizarían entre el
  2014 y el 2015.

36
ARGENTINA Y BRASIL DOS POLITICAS ENERGETICAS
MUY DIFERENTES.

• Comp. Brasil- Argentina 2000 2010 Variación
• Arg. Brasil
• Reservas de petróleo 2,8 5,6 -20 60
• Reservas de gas 0,28 1,06 -55 70
• Producción de petróleo 1,55 3,20 -20
  65
• Producción de gas 0,20 0,31 6 65
• BRASIL después de la reforma constitucional de
  1994 implanta el capitalismo competitivo
  (ruptura del tradicional monopolio estatal) y al
  mismo tiempo preserva la empresa publica con
  administración eficaz y sujeta a las reglas de la
  competencia.
• ARGENTINA se consolida el capitalismo de
  amigos
• LOS RESULTADOS EN ESTA DECADA SON MUY
  ELOCUENTES.

37
IMPACTO MACROECONOMICO ANUAL DE NUEVOS PRECIOS
QUE CUBRAN LOS COSTOS ALTERNATIVOS.

• PETROLEO Incremento de 25 dólares el barril
  5600 MM de USD
• GAS Incremento de 5 dólares el millón de
  BTU 8400 MM de USD
• ENERGIA ELECTRICA Incremento de
• 120 dólares el MWH a nivel consumidor final
  14000 MM de USD
• TOTAL 28000 MM de USD
• UN INCREMENTO INMEDIATO DE PRECIOS EQUIVALENTE
  AL 9 POR CIENTO ANUAL DEL PBI NO ES VIABLE NI
  SOCIAL , NI POLITICAMENTE.
• POR LO TANTO HABRA QUE APLICAR ALGUNAS DE LAS
  DIVERSAS VARIANTES POSIBLES DE POLITICAS
  GRADUALISTAS.

38
EL MODELO CHINO DE DENG XIAOPING

• Aplicado en China cuando Deng puso en marcha la
  nueva organización económica a inicios de los
  80.
• Se congelo el pasado y se dieron señales
  correctas hacia el futuro o sea la nueva
  producción.
• Esto significaría reconocer precios plenos a las
  nuevas producciones incrementales energéticas
  (petróleo, gas y electricidad).
• Asumiendo que la nueva energía anual es
  aproximadamente 6 por ciento del total
  pre-existente, el impacto inicial se reduce a
  1700 MM de USD (0,5 por ciento del PBI en lugar
  de 9)
• El impacto alcista se puede así absorber de
  manera gradual 3600 MM de USD en el segundo año,
  5600 MM de USD en el tercero, etc.
• Este proceso de aumentos incrementales podría
  también complementarse con alzas intra-
  marginales si las condiciones macroeconómicas lo
  permitieran.
• LA APLICACIÓN DE NUEVOS PRECIOS RETRIBUTIVOS
  DEBERA ACOMPAÑARSE EN TODOS LOS CASOS CON
  COMPROMISOS EFECTIVOS DE INVERSION.

39
LA POLITICA ENERGETICA ARMONIZADA EN EL MERCOSUR
PUEDE CONTRIBUIR A CONTROLAR EL CAMBIO CLIMATICO

• La declinación de reservas de hidrocarburos hace
  necesaria la diversificación de la matriz de
  consumo energético. Mas energía hidráulica,
  nuclear y renovables. Menos dependencia de los
  hidrocarburos.
• Precios retributivos para el petróleo y el gas
  contribuirán a diversificar la demanda y promover
  la conservación de energía.
• Políticas de apoyo al transporte publico urbano.
  Nueva política ferroviaria para modernizar
  servicios urbanos y de cargas. Expansión del
  transporte fluvial.
• Armonización en el Mercosur de regulaciones
  industriales y edilicias para promover la
  eficiencia energética.
• Armonización en el Mercosur de nuevos estándares
  técnicos para la industria automotriz tendientes
  a una mayor eficiencia en la utilización de los
  combustibles.

40

• Hay que construir una nueva agenda energética y
  ambiental en Argentina.
• Nuevas reglas e instituciones que estimulen la
  inversión energética, especialmente la
  exploración que afronta grandes riesgos
  geológicos.
• Esto requerirá consensuar una política de estado
  entre las fuerzas políticas y un gobierno con
  visión estratégica de largo plazo.
• HONESTIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVISIBILIDAD.

41

• La nueva agenda energética debería contemplar las
  siguientes iniciativas
• Inversiones en obras hidroeléctricas y centrales
  nucleares
• Inversiones en nuevas energías (eólica, solar y
  mareomotriz)
• Modernización tecnológica del transporte publico
  en los grandes núcleos urbanos Gran Buenos
  Aires,. Rosario, Córdoba, Mendoza y Tucumán.
  Aprovechar la valiosa experiencia de Curitiba,
  Bogotá (Transmilenio), Santiago de Chile
  (Transantiago) y Méjico, DF.
• Rehabilitación y modernización del ferrocarril
  de cargas y del transporte urbano e interurbano.
• Nuevas normas técnicas en Mercosur para mejorar
  la eficiencia en la utilización de combustibles
  en la industria automotriz.
• Procesos en la industria manufacturera que sean
  energéticamente eficientes.
• Nuevos códigos de edificación que aseguren la
  conservación energética.
• Artefactos eléctricos que sean energéticamente
  eficientes.

42

• La nueva agenda energética debería contemplar las
  siguientes iniciativas (cont.)
• Preservación del recurso forestal.
• Diseño de una política fiscal que este orientada
  a la eficiencia energética en todas las
  actividades.
• Creación de la Agencia de Energías Limpias, que
  promueva las energías no contaminantes.
• Tarifa social energética, que asegure a los
  sectores mas pobres de la población el acceso al
  consumo energético requerido por condiciones
  dignas de vida. Esta tarifa podría estar incluida
  en los programas universales de apoyo financiero
  para la reducción de la pobreza.

43
ESTAS DOCE MEDIDAS SERAN EFECTIVAS UNICAMENTE SI
SE ENCUADRAN DENTRO DE UNA POLITICA PUBLICA
CONSENSUADA ENTRE LAS FUERZAS POLITICAS DEL PAIS,
TENIENDO EN CUENTA QUE SU EFECTIVIDAD DEPENDERA
CRUCIALEMENTE DE SU VIGENCIA MAS ALLA DEUN
MANDATO PRESIDENCIAL.