Pobreza y Tiempo

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Pobreza y Tiempo

• La pobreza es una constante en A.L.
• El tiempo es una categoría política
• El ciclo electoral y la pobreza
• La convocatoria electoral a los pobres
• La acción selectiva y de corto plazo
• La superación de la pobreza es cuestión de
  movilidad social
• La movilidad social se logra a largo plazo
• El sistema produce pobres más rápido de lo que el
  Estado los atiende.

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Estructura y Coyuntura

• Lo estructural dice de tendencias largas de
  rasgos profundos, de cimientos y vigas.
• En política pública las políticas de Estado
  tienen efectos estructurales
• Lo coyuntural dice de cambios en la superficie,
  variaciones menores, detalles y acabados.
• En política pública las iniciativas
  gubernamentales pueden no pasar de ser propuesta
  de coyuntura.
• Es en suma una relación de tiempo e intensidad.
• Muchas coyunturas no siempre hacen
  transformaciones estructurales.

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Relación con la pobreza?

• Respuesta fácil
• La pobreza coyuntural tiene que ver con
  variaciones contingentes de los niveles de
  ingreso.
• La pobreza estructural tiene que ver con los
  rasgos característicos de la pobreza de
  capacidades (Sen).
• Vamos a ver

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Pobreza y tiempo corto

• Lo coyuntural de la pobreza Exposición y manejo
  del riesgo.
• La exposición al riesgo es una cualidad de los
  pobres
• Económicos, ambientales, políticos, familiares
• La falta de aseguramiento supone riesgo de
  pobreza coyuntural
• La pobreza coyuntural afecta principalmente la
  disposición de ingresos
• Contingencias familiares
• Sucesos laborales
• La pobreza coyuntural solo se resuelve
  coyunturalmente
• De manera selectiva
• Focalizada
• Subsidiada

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Pobreza y tiempo largo

• Lo estructural en el problema de la pobreza
• Producción de Pobreza (Oyen) Se pone la atención
  no en los pobres sino en los mecanismos
  perpetradores de pobreza. La meta es
  erradicar la pobreza en tanto privación de
  derechos humanos elementales.
• De ingreso o de capacidades.

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• De ingreso
• Insuficiencias en la generación de empleo
• Según regiones, sexo, edad, escolaridad, grupo
  étnico, discapacidad física, preferencia
  política, etc.
• Insuficiencias en la calidad del empleo
• Con referencia a las remuneraciones las
  garantías no salariales (cuidado infantil) las
  prestaciones sociales.

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• De capacidades
• Educación y salud medidas en términos de su
  capacidad de realización de bienestar.
• De equilibrio en el acceso a los recursos frente
  a desigualdades de origen.
• Formación en destrezas múltiples más
  empleabilidad, menos oficios.
• De expansión y aprovechamiento del capital social
  circundante.
• De acceso a activos no productivos cultura,
  deporte, ocio.
• Empoderamiento. Salvaguarda de la efectiva
  representación política y el derecho civil a la
  formación y presentación de demandas sociales.

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Perpectivas el papel de las políticas públicas

• La definición del horizonte ético de la
  intervención del Estado en relación con la
  pobreza (su riesgo y su producción) es una
  cuestión central. Marca la cancha.
• Si el Estado se percibe como agente subsidiario,
  escuadrón médico que atiende los heridos tras la
  batalla, no hay mucho que cambiar ni que
  discutir. Tampoco se va a lograr erradicar la
  pobreza.

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• Si por el contrario el Estado reconoce su rol
  articulador de las capacidades distributivas de
  la sociedad, el mercado y la acción pública,
  entonces si tiene sentido actuar.
• Pero es preciso actuar ante el riesgo de pobreza
  y ante los mecanismos de producción de pobreza.

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• La tentación más clara de las políticas seguidas
  en los últimos años ha sido enfrentar los riesgos
  asociados a la insuficiencia de ingresos, con
  aportes muy precarios en la transformación de las
  capacidades.
• Se puede y se debe continuar con políticas de
  control y gestión del riesgo para la atención de
  la pobreza de capacidades y de ingreso. Pero se
  debe dar un paso más

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• Enfrentar los mecanismos de producción de pobreza
  identificando las peores prácticas en producción
  de pobreza
• saber dónde aumenta la pobreza y por qué puede
  ser más importante que el seguimiento acrítico de
  la metodología de las mejores prácticas.
• Identificar los mecanismos de mercado y las
  acciones y omisiones gubernamentales que producen
  pobreza puede ser más útil, a largo plazo, que
  mover población de abajo a encima de la línea de
  pobreza. Una operación que mucha veces no supone
  cambios reales en la calidad de vida, sino
  simplemente valores diferenciales en la
  aproximación estadística.

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Desarrollo Humano y Crecimiento económico (Ranis
y Stewart 2002)

• Sesgo pro DH, pro CE, círculo vicioso y círculo
  virtuoso.