Indicadores para la medicin de la pobreza

1
Indicadores para la medición de la pobreza

• Indicadores de Desarrollo
• Módulo de Desarrollo
• Facultad de Ciencias Sociales
• 2009

2
Concepto de pobreza

• Es una situación a la que se asocian
• el infraconsumo
• la desnutrición
• precarias condiciones de vivienda
• bajos niveles educacionales
• malas condiciones sanitarias
• una inserción inestable y/o en estratos
  primitivos del aparato productivo
• una actitud general de desaliento
• poca participación en los mecanismos de
  integración social y, quizás, la adopción de una
  escala particular de valores, diferenciada en
  alguna medida de la del resto de la sociedad

3
Pobreza y su medición

• Para hablar de pobreza es necesario desarrollar
  indicadores que nos permitan medir
• Cuantificar la proporción de pobres
• Cuantificar la brecha que los separa de los no
  pobres
• Conocer las desigualdades dentro de la
  subpoblación
• Analizar su evolución en el tiempo,
• Construir perfiles de pobreza de manera que
  proporcionen información útil sobre las
  características de esos grupos de población.

4
Pobreza y bienestar

• La pobreza es la falta de bienestar.
• 1º Definición de indicadores que nos permiten
  medirlo
• 2º Definir un nivel mínimo de bienestar por
  debajo del cual decimos que hay pobreza.
  Criterio de clasificación
• 3º Encontrar un índice que nos permita agregar
  varios indicadores particulares en una sola
  medida de pobreza.

5
Métodos de medición de la pobreza
6

• Método indirecto
• Método directo
• Método integrado
• Pobreza relativa
• Índice de pobreza humana
• Análisis participativos de pobreza

7
A. Método indirecto

• Aproximación al concepto de bienestar a través
  del ingreso o el gasto de las familias.
• Da información sobre la capacidad potencial de
  las familias para satisfacer sus necesidades
  básicas.
• No informa nada sobre la satisfacción real de las
  necesidades

8
Método de líneas de pobreza

• Utilidad
• Facilidad para la construcción de índices
  agregados
• Sensible a variaciones de corto plazo de las
  condiciones de vida
• Facilita las comparaciones entre regiones y
  países

9
Desafíos metodológicos

• Ingresos o gastos?
• Ingresos monetarios y no monetarios (autoconsumo)
• Valoración de todas las fuentes de ingreso (valor
  imputado de la vivienda cuando es de propiedad
  del hogarvalor locativo)
• Ingresos muy inestables en el tiempo, el nivel de
  gasto no
• Fuentes de datos
• Encuestas de hogares

10
Cálculo de LP

• La línea de pobreza es un valor monetario de una
  canasta de bienes y servicios que permite
  satisfacer mínimamente los requerimientos
  psicofísicos (alimentación, vestimenta, vivienda,
  educación, salud, transporte y esparcimiento) de
  una familia tipo.

11
Supuestos en el cálculo LP

• El ingreso per cápita es un indicador adecuado
  para saber si una persona logra cubrir los
  requerimientos básicos
• El ingreso del hogar se distribuye de manera
  igualitaria entre todos los miembros del hogar.
• Es posible determinar una canasta básica
  alimentaria (CBA) y valorar su costo
• Existe un valor del ingreso per cápita (LP), un
  umbral por debajo del cual las personas del hogar
  no logran cubrir sus requerimientos psicofísicos,
  y por tanto, se los puede clasificar como pobres.

12
Línea de pobreza
POBRES
NO POBRES
Indigentes o pobres extremos
Pobres no extremos
Ingreso per cápita del Hogar
LI
LP
LI Línea de indigencia LP Línea de pobreza
13
Cómo se determina la LP?

• 1. Se determina el estrato de referencia, esto
  es, un conjunto de hogares que logran satisfacer
  mínimamente los requerimientos psicofísicos de
  sus miembros.
• 2. A partir de una Encuesta de Gastos se obtiene
  información del gasto alimentario de los hogares
  del estrato de referencia obteniéndose la CBA

14

• Canasta Básica Alimentaria (CBA)
• Consiste en una lista de alimentos con sus
  respectivas cantidades calculadas para un período
  de consumo diario.

15
Cómo se determina la LP?

• 3. Se determina el costo de la CBA a precios de
  mercado. Este valor se denomina línea de
  indigencia (LI).
• 4. Para el estrato de referencia se determina el
  costo de la canasta de consumo, incluyendo no
  sólo alimentación, sino todos los bienes y
  servicios consumidos por estos hogares.

16
Cómo se determina la LP?

• 5. Para clasificar a cada hogar se calcula el
  ingreso per cápita del hogar (YPC) y este
  resultado se compara con las líneas LI y LP.
• Si YPC ? LP, entonces el hogar se clasifica
  como no pobre.
• Si LI ? YPC lt LP, entonces el hogar se
  clasifica como pobre no indigente
• Si YPC lt LI, entonces el hogar se clasifica
  como indigente o pobre extremo.

17
Evolución de la Canasta Básica Alimentaria y de
la Línea de pobreza (1999-2008, meses)
pesos
18
Mediciones

• 1. Incidencia de la pobreza
• 2. Brecha de la pobreza
• 3. Indicador FGT

19
Incidencia de la pobreza

• Número de hogares (o individuos) que están por
  debajo de la línea de pobreza (q), como
  proporción de la población total (n)

20
2. Brecha de la pobreza

• Mide la profundidad de la pobreza e indica la
  distancia promedio de las personas pobres a la
  línea de pobreza, en relación al valor de la
  línea de pobreza.

z es la línea de pobreza n es la población
total q el número de personas con ingreso por
debajo de LP y el ingreso de iésimo hogar
21
Interpretaciones brecha de pobreza

• Indica la contribución promedio que cada miembro
  de la sociedad tendría que hacer para que los
  ingresos de los pobres alcancen la LP
• Indicador de costos de programas de erradicación
  de la pobreza.

22
3. Índice de Foster, Greer y Thorbeck

• Es un indicador sensible a la distribución de
  ingresos entre los pobres, permite medir la
  severidad de la pobreza.
• Se eleva al cuadrado las brechas de pobreza de
  los hogares/personas que están por debajo de la LP

23
Índice FGT

• Permite construir perfiles de pobreza
• Obtenemos información sobre la incidencia,
  intensidad y profundidad de la pobreza para
  distintos grupos de la población
• Identificación de grupos vulnerables
• Variables de clasificación ingreso, gastos,
  raza, religión, región, etnia, educación, etc.

24
Índice FGT

• Qué tan importante es la pobreza de cada grupo
  específico en la pobreza total?
• Contribución a la pobreza La medida en la cual,
  la incidencia (severidad o profundidad) de la
  pobreza en ese grupo, contribuye a la pobreza
  total del país.

25
Contribución de la pobreza
26
Ajustes a la LP

• Unidad de análisis
• Hogar tiende a subestimar la LP
• Ajuste de precios
• Ajuste de ingresos según las diferencias
  regionales de precios

27
Ajustes a la LP

• Adulto equivalente
• Los requerimientos psicofísicos no son los mismos
  para personas de distinta edad, sexo y tipo de
  actividad física.
• Se ajusta el tamaño del hogar por adulto
  equivalente

28
Por qué motivos puede cambiar la tasa de pobreza
a lo largo del tiempo?

• Porque se modifica el tipo de bienes alimentarios
  disponibles y/o los gustos o las costumbres
  alimentarias (por ejemplo, por dietas más
  saludables, con mayor contenido en fibras y menor
  contenido en grasas saturadas), y esto incide en
  la definición de la CBA.
• Por los cambios en la estructura del consumo en
  el estrato de referencia. El peso del gasto en
  alimentos en relación con el gasto total ha ido
  descendiendo históricamente, lo que hace aumentar
  el coeficiente de Orchansky.
• Por los cambios relativos en los precios de los
  bienes alimentarios y los ingresos de los
  hogares.
• Por la evolución de la economía general y su
  incidencia en el nivel de ingresos.
• Por efecto de las políticas sociales focalizadas.

29
Limitaciones del método LP

• Puede estar recogiendo comportamientos
  coyunturales. Esta clasificación dependerá del
  ingreso percibido durante el período de
  referencia de la encuesta.
• Solo se considera el ingreso generado, no la
  forma en que se gasta. En dos hogares con igual
  composición e ingreso se puede estar priorizando
  distintos tipos de consumo (eventualmente no
  esenciales en el hogar).
• Se consideran los ingresos efectivos
  (monetarios) de los hogares, sin tomar en cuenta
  los consumos a título gratuito (o con precios
  inferiores a sus costos) que los integrantes del
  hogar puedan realizar. La educación o la
  utilización gratuita de servicios de salud, no
  son tomados en cuenta en estas estadísticas.

30
Comparar Po y P1 Chile y Colombia P1 y P2
Ecuador y República Dominicana
31
Brecha de la pobreza (CEPAL)
32
To
33

• De Un análisis multidimensional de la pobreza en
  Uruguay Arim y Vigorito, 2007, Instituto de
  Economía

34
Incidencia de la pobreza Proporción de personas
pobres por área en la población total
35
(No Transcript)
36
(No Transcript)
37
(No Transcript)
38
(No Transcript)
39
B. Método directo

• No es solo un método alternativo, sino que
  representa una conceptualización diferente de la
  pobreza (Sen)
• Permite directamente observar la falta de
  cobertura de ciertos bienes o servicios básicos
• Relaciona el bienestar con el consumo
  efectivamente realizado y no con la posibilidad
  de realizarlo

40
Necesidades básicas insatisfechas (NBI)

• Es el método directo más utilizado en América
  Latina
• Se utiliza para la construcción de mapas de NBI,
  identificando áreas o regiones prioritarias para
  el diseño de políticas

41
Pasos en la construcción de NBI

• Identificación de necesidades básicas
• Selección de variables
• El umbral de satisfacción de necesidades básicas
• Método de agregación
• Fuente de datos

42
1. Identificación de necesidades básicas
consideradas indispensables para la vida humana

• En AL
• Acceso a vivienda
• Vida saludable
• Conocer y entender el entorno - educación
• Garantizar subsistencia a los miembros del hogar

43
2. Selección de variables
44
3. Umbral de satisfacción de necesidades básicas

• Decisiones respecto al nivel en el cual se
  considera que una necesidad básica ha sido
  satisfecha
• Variaciones con el tiempo y el contexto
• Elemento normativo en la selección y
  definición del umbral

45
4. Método de agregación

• Identificación de regiones con mayor incidencia
  de NBI
• Pobreza extrema 2 o más NBI
• Pobreza moderada 1 o más NBI
• Desventaja No proporciona información sobe la
  profundidad de la insatisfacción de la necesidad

46
5. Las fuentes de datos

• Censos de Población
• Cobertura universal
• Alto grado de desagregación
• Problema periodicidad
• Encuestas de Hogares
• Complementan la info de los censos

47
Limitaciones del método de NBI

• Comparación de las condiciones de vida en el
  tiempo
• Cambios en la cantidad y calidad de los bienes y
  servicios que satisfacen nuestras necesidades
• El número de hogares con NBI tiene una tendencia
  a descender en el largo plazo, sin que ello
  represente necesariamente cambios sustanciales en
  los niveles de pobreza
• Incidencia de insatisfacción esta directamente
  relacionada con el número de variables utilizadas
• El método es sensible a las zonas geográficas

48
(No Transcript)
49
C. Método Integrado de la medición de la pobreza

• Con el objetivo de mejorar el conocimiento sobre
  la pobreza y contribuir a un mejor diseño de
  políticas y programas sociales, se combinan las
  metodologías de NBI y LP, clasificando a los
  hogares de acuerdo al tipo de carencia que
  presentan

50
Método integrado
51
Población clasificada por tipo de pobreza En
porcentaje del total
Fuente INE (2005)
52
D. Pobreza relativa

• En este enfoque se entiende que las necesidades
  surgen a partir de la comparación con los demás y
  la condición de pobreza depende del nivel de
  riqueza general
• Se fija como una proporción del ingreso medio

53
E. Índice de pobreza humana

• Elaborado por PNUD
• Entiende a la pobreza como la ausencia de
  condiciones mínimas de subsistencia

54
Indicadores IPH
55
Índice de pobreza humana para países en vía de
desarrollo (PNUD)
56
(No Transcript)
57
(No Transcript)
58
F. Análisis participativos de pobreza (APP)

• Incorporan
• distintas dimensiones del bienestar
• Percepción de los pobres sobre sus propias
  condiciones de vida
• Objetivo
• Entender la pobreza en su múltiples dimensiones
• Involucrar a los actores en la identificación de
  acciones

59
Metodología APP

• Entrevistas abiertas y grupos de discusión
• Se busca responder
• Como se define y entiende la pobreza
• Papel de las instituciones en la vida de los
  pobres
• Como afectan las relaciones de género
• Cuál es la relación entre pobreza y fragmentación
  social