APOYO PROCESAL Y ADMINISTRATIVO

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APOYO PROCESAL Y ADMINISTRATIVO

• 21 de abril 2009

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Alcance de trabajoCuáles son las Necesidades
de Apoyo Procesal y Administrativo?
Comisiones Legislativas

• El participante deberá ser capaz de esbozar los
  tipos y formas de apoyo procesal y administrativo
  requeridos para un efectivo trabajo
  parlamentario.
• Conocer la naturaleza del procedimiento
  parlamentario y su importancia para el manejo de
  las comisiones parlamentarias.

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Comisiones Legislativas
INTRODUCCIÓN

• Es a nivel de las comisiones parlamentarias donde
  las y los miembros del parlamento deliberan los
  asuntos debate, aprueban o imprueban las
  propuestas de ley y toman decisiones sobre
  políticas públicas.
• Dado que el parlamento en su conjunto, en la
  mayoría de los casos, tienen múltiples deberes y
  poco tiempo para debatir la amplia variedad de
  asuntos que le corresponden, tiende a ser
  frecuente que los debates más sustentados se dan
  en el ámbito de las comisiones.
• De igual modo, los y las congresistas tienen que
  tratar sobre temas diversos y complejos, sobre
  los cuales la mayor parte de las veces carecen de
  formación profesional o experiencia concreta.
  Para tomar decisiones políticas sustentadas deben
  apoyarse en equipos técnicos y administrativos de
  alto nivel de profesionalización, que le dan
  criterios para la toma de decisiones.
• La existencia y regulación de estos equipos
  técnicos y administrativos de las comisiones debe
  estar regulada en las leyes o reglamentos que
  regulan el funcionamiento interno de los
  parlamentos, asegurando con ello el apego a las
  regulaciones administrativas y procesales
  establecidas.

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Comisiones Legislativas
Apoyo Administrativo

• El apoyo administrativo se puede clasificar
  según beneficiario del apoyo la Presidencia y
  miembros de la Comisión y según el momento del
  apoyo - durante el debate y después del debate .
• En relación con la Presidencia de las
  Comisiones, algunos aspectos propios del soporte
  administrativo son los siguientes
• Preparación de un programa de trabajo general
  para el ciclo legislativo correspondiente
• Preparación del orden del día o actividades
  prioritarias para una sesión en particular
• Redacción de convocatorias para las reuniones
• Elaboración y distribución de agendas para
  reuniones
• Elaboración y circulación de actas de reuniones

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Comisiones Legislativas
Apoyo Administrativo

• Para los miembros de la comisión en general
• Registro de asistencia y votación
• Preparación del orden del día con respecto a las
  propuestas de ley y documentos a tratar.
• Distribución segura de los documentos requeridos
  para el proceso de deliberación.
• Establecimiento de enlaces con ministros,
  unidades gubernamentales, asesores legales y
  público en general según la agenda acordada.
• Seguimiento a la implementación de decisiones
  tomadas.
• Ayuda con la preparación de reportes o dictámenes
  de la comisión.
• Elaboración de boletines de prensa y publicación
  de los reportes o dictámenes y otros avisos
  relevantes.
• Apoyo a misiones de investigación, vigilancia y
  audiencias públicas.

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Comisiones Legislativas
Requisitos de los Equipos Administrativos

• Exactitud
• Rapidez
• Claridad
• Conocimiento
• Permanencia

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Comisiones Legislativas
Apoyo Procesal

• Naturaleza del Procedimiento Parlamentario
• El procedimiento parlamentario se refiere a las
  reglas pertinentes que regulan y facilitan el
  funcionamiento de una legislatura y sus
  comisiones en cuanto a mandato y funciones de
  una comisión mandato y funciones de la
  Presidencia de la Comisión y de los otros
  miembros de la misma manejo de los documentos
  reglas del proceso de deliberación y toma de
  decisiones etc.
• Las reglas, precedentes y prácticas generalmente
  aceptadas, tienen la intención de mantener el
  decoro, cerciorarse de que se haga la voluntad de
  las mayorías, preservar los derechos de las
  minorías y facilitar la transacción ordenada de
  los asuntos.
• El personal de apoyo necesita conocer las reglas
  y saber como interpretarlas, de modo que se
  encuentre en capacidad de alertar a los y las
  miembros de la comisión sobre eventuales
  problemas.

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Comisiones Legislativas
Apoyo Procesal

• Mandatos y funciones de la Comisión
• Proceso para elegir las Presidencias
• Funciones y poderes de la Presidencia
• Procedimientos apropiados relacionados con la
  membresía y el establecimiento del quórum
• Procedimientos legislativos para la deliberación
• Procedimientos para la toma de decisiones y
  votación
• Procesamiento correcto de los documentos y manejo
  del estado de los mismos
• Interacción con el público
• Métodos y procesos para la vigilancia del
  Ejecutivo.

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Comisiones Legislativas
Requisitos para proveer consejo procesal sano

• Entendimiento de la Constitución y el marco legal
  que establece el mandato del parlamento.
• Conocimiento de las reglas internas del
  parlamento y comprensión de los principios
  involucrados.
• Entendimiento minucioso de los procedimientos
  parlamentarios generales y de la Comisión.
• Entendimiento de lo que es proveer consejos no
  partidarios en un ambiente político partidario.
• Comprensión de las dinámicas políticas dentro y
  fuera de la comisión.
• Experiencia acumulada.

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Comisiones Legislativas
Preguntas

• Describa el tipo de apoyos procesales y
  administrativos que están vigentes en su
  parlamento y realice un balance de su
  efectividad.
• Describa los procedimientos parlamentarios
  principales y razone su efectividad.