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Mucho por hacer
Boletín Número 8, Agosto 2006
Un breve vistazo al F.O.D.A. sobre el RAC en
Costa Rica
Por la DNRAC
Hay tres debilidades que me interesa resaltar 1)
el colapsado sistema judicial que deteriora la
credibilidad y la rapidez del RAC cuando hay que
ejecutar un acuerdo de mediación o conocer de un
recurso de nulidad del laudo, 2) Carencia de una
normativa para desarrollar el arbitraje
internacional y 3) Las esenciales diferencias
entre los procesos de conciliación y de
arbitraje, aunque se les suele dar un tratamiento
como iguales. En cuanto a las AMENAZAS se
mencionaron algunas como la pérdida de
credibilidad ante una falta de cultura RAC, la
escasa capacitación y sensibilización de los
abogados litigantes y la judicialización de los
métodos RAC, en este sentido se conversó sobre el
efecto de la unidad de jueces conciliadores de la
Corte Suprema de Justicia respecto del RAC
extrajudicial. Las OPORTUNIDADES parecen ser
muchas, lo cual es alentador, entre ellas se
mencionaron la inminente entrada en vigencia del
TLC con U.S.A., la posición geográfica, el clima,
la estabiliad politica y social del país que
favorece el desarrollo de los métodos RAC, mayor
interés de las instituciones gubernamentales en
fomentar y promover el RAC (entre ellas el
Ministerio de Justicia, el de Educación e incluso
las Muncipalidades), y, a cirterio de esta
Dirección , la oportunidad de constituir una red
de Centros (propuesta por el Colegio de Abogados)
sea quizás la oportunidad más relevante.
En virtud del 125 aniversario del Colegio de
Abogados, se celebraron múltiples actividades
entre ellas el ENCUENTRO DE CENTROS RAC promovido
por el Colegio, cuyo programa consisitió en dos
excelentes charlas en horas de la mañana, la
primera referente al RAC en materia de derecho
administrativo la cual estuvo a cargo del Dr.
Aldo Milano, y la segunda versó sobre el
arbitraje internacional, la cual desarrolló el
Licenciado Rodrigo Oreamnuo. Para horas de la
tarde, se llevó a cabo el primer encuentro del
año de los Centros RAC y Casas de Justicia, se
celebró un F.O.D.A. en que estuvieron
representados 13 Centros RAC autorizados de los
19 que funcionan hoy en día y otros sectores
claves. La dinámica aunque breve, fue muy
enriquecedera. Se pudieron identificar
importantes elementos que serán insumos para el
planteamiento estratégico pretendido. A modo de
ejemplo En el aspecto de FORTALEZAS del RAC, se
señalaron algunas como rapidez, economía
procesal, participación, el valor de cosa
juzgada, el apoyo institucional y la gratuidad
del servicio sin embargo, estas dos últimas
referidas principalmente al Programa Casas de
Justicia. Del otro lado de la acera, se
coincidió, entre otras, en las siguientes
DEBILIDADES Falta de una cultura RAC (política
pública), ausencia de información y promoción de
las ventajas del RAC, carencia de formación y
capacitación de los docentes y estudiantes, la
existencia de un reducido grupo de árbitros para
designar.
Frase de la semana
Todos los triunfos nacen cuando nos atrevemos a
comenzar Eugene Ware
Además...

• En que hemos estado?
• Lo venidero...
• Artículo de opinión RAC es una forma de ser que
  debemos enseñar por el Dr. Rafael González
  Ballar
• Paginas 2 y 3

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Mucho por hacer
Boletín Número 8, Agosto 2006
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Y después del F.O.D.A.?
Por la DNRAC
Sin duda alguna el RAC enfrenta grades retos para
todos. Desde el punto de vista de esta Dirección
y sin ánimo de agotar el tema, parecería
indispensable trabajar en dos grandes, a
saber EL FORMATIVO En este apartado se debe
tener en cuenta no solo un proceso intenso,
constante y permanente de sensibilización a la
población civil, sino que debemos inculcar una
cultura RAC desde edades tempranas, la educación
para la paz debe salir de la letra de la ley y
entrar en las aulas de nuestras escuelas y
colegios. Asimismo, es necesario implementar de
manera contundente la formación en RAC a los
estudiantes de derecho, para ello las
Universidades privadas y públicas deben fomentar
esta materia dentro del perfil de abogados que
necesita el país. No menos importante es el reto
de que nuestros abogados litigantes se les
capacite y sensibilice al respecto, siendo el
Colegio de Abogados una fortaleza para
lograrlo. Además, parece urgente trazar líneas de
trabajo para capacitar a los
En que hemos estado?

• El 10 de agosto se participó en el Encuentro de
  Centros RAC celebrado en el Colegio de Abogados,
  acompañando a la mesa principal junto a los
  expositores de la mañana y por la tarde,
  compartiendo el F.O.D.A. con los sectores
  representados.
• Por invitación de CICA-AMCHAM se asistió a la
  charla de Teoría y Práctica del Arbitraje
  Internacional impartida por el Dr. Ignacio
  Suárez Anzorena, de la firma lodinense Clifford
  Chance LLP y experto en el tema de arbitraje
  internacional.
• El viernes 18 de agosto, la DNRAC impartió la
  charla Resolución Alterna de Conflictos hacia
  una cultura de paz a funcionarios judiciales,
  jueces y estudiantes de la UCR en el auditorio de
  los tribunales de San Ramón, Alajuela.
• La DNRAC inició el 24 de agosto un calendario de
  giras a diferentes partes del país para impartir
  el taller Podrías decirme que es el
  Conflicto? dirigido a estudiantes de colegio
  pertenecientes a la Red de Jóvenes organizada por
  DINAPREVI
• Se prorrogó el Convenio Marco de Cooperación
  Institucional suscrito entre el Ministerio de
  Justicia y la Universidad Latina para la
  continuación de las actividades de la Casa de
  Justicia

neutrales (tanto mediadores como árbitros), bajo
una ecuación simple entre mejor capacitados
estén, mejor calidad del RAC. EL COLABORATIVO Un
trabajo coordinado, conjunto y participativo de
todos los Centros RAC así como de la DNRAC y de
las Universidades es el principio del cambio. Una
vez definidas las prioridades de trabajo,
organizadas las comisiones resultantes de ese
análisis y se agendadas las estratégias, la
realidad del RAC será distinta. A casi diez años
de la Ley RAC podemos procurarle un mejor
impacto, siempre y cuando nuestras intenciones
pasen del participar en un FODA a trabajar para
cambiarlo. El reto es grande, y aún tenemos mucho
por hacer...
Lo venidero...
CICA-AMCHAM invita al CURSO TEORICO PRÁCTICO DE
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE EN DERECHO
ADMINISTRATIVO a propósito de la próxima entrada
en vigencia del Código Procesal Administrativo.
Será impartido por el Dr. Aldo Milano S., a
celebrarse el miercoles 20 de setiembre del 2006
de 1000 a.m. A 500 p.m. En el Hotel Real
Intercontinental (Escazú). Precio 185,00
(incluye material, certificado, almuerzo y 2
coffee breaks) Para más información 220-2200 o
cica_at_amcham.co.cr
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Mucho por hacer
ARTICULO DE OPINIÓN
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RAC es una forma de ser que debemos enseñar
Durante mis años de estudio en la Facultad de
Derecho, siempre imaginé que debería existir otra
forma de resolver los conflictos además de la
jurisdiccional. Sin embargo, mi mayor sorpresa
durante esa época fue que en los 5 años de
carrera, no recibí ni un solo curso en
instrumentos alternativos a la justicia
tradicional. Descuido? Falta de profesores
capacitados en la materia? Tal vez una
combinación de ambas, no lo sé.  La realidad es
que lo anterior permite ensayar una hipótesis
el RAC implica un cambio de paradigma, sobre la
solución de los conflictos, que todavía nuestro
sistema jurídico se ha negado realmente a
aceptar.  A nivel académico en nuestras
facultades de derecho hemos sido culpables de
retrasar tan importante forma de hacer frente a
la alternativa clásica jurisdiccional.  Lo
anterior ha tenido como consecuencia que la
respuesta en general de nuestros abogados y
abogadas, no haya sido lo suficientemente rápida
pues no hay convicción en cuanto a lograr un
cambio en el enfoque que se requiere para aceptar
y poner en práctica resoluciones alternas a los
conflictos. Para lograr ese cambio es necesario
trabajar desde las raíces mismas de la enseñanza
formal por ello algunas alternativas podrían ser
Implementar en nuestras aulas un cambio de
paradigma, esto implica transmitir a nuestros
estudiantes una nueva de forma de Ser y de Ver
las soluciones a los conflictos.
Por el Doctor Rafael González Ballar Decano de la
Facultad de Derecho de la U.C.R.
 Lo antepuesto no se puede lograr introduciendo
un sólo curso en los programas de estudio.
Debemos promover áreas de énfasis en la materia
de RAC y promover lo mismo desde la educación
primaria para ir sentando las bases y abriendo
las mentes a ese necesario cambio.  Ahora bien,
todo lo dicho no será viable si nuestros
profesores no son previamente formados en el
campo de manera tal que se convenzan de la
necesidad de priorizar un razonamiento no
adversarial al enfrentar por primera vez al
estudiante con los conflictos.  Por último, por
ser la mayoría de nuestros problemas jurídicos,
un asunto de patología social, se debe entonces
buscar mecanismos preventivos que ayuden a las
personas a no seguir por la ruta común de la
heterocomposición, esto es, trasladarle a un
tercero la responsabilidad de resolver sus
conflictos, razón por la cual se encuentran
saturados nuestros tribunales de justicia.
 Recordemos que ante todo la Resolución Alterna
de Conflictos es una alternativa de paz social y
por ende de justicia, utilicémosla como tal y
sólo así lograremos un cambio en nuestra forma de
Ser.