Las artes, la cultura y la educaci

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Las artes, la cultura y la educación como
factores de una estrategia integral de prevención
Segunda Reunión de Ministros en Materia de
Seguridad Pública en las Américas MISPA II 5 de
Noviembre de 2009 Lenore Yaffee García,
Directora Oficina de Educación y Cultura,
Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral
Washington, D.C., 6 de octubre de 2009
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Elementos de la Presentación

• Factores de riesgo (violencia que afecta a los
  jóvenes, comportamiento delictivo, pandillas)
• Una respuesta Hacia una cultura de la
  no-violencia el rol de las artes y la cultura
• Hallazgos de Investigación Arte, cultura,
  prevención
• Hallazgos de Investigación Educación y
  prevención
• Algunas Respuestas OEA
• Conclusiones

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Factores de riesgo

• Ausencia o débil presencia del estado (la
  pandilla provee lo que no provee la legitimidad)
• Presencia del crimen organizado, fácil acceso
  armas
• Ausencia de opciones viables para los jóvenes
• Empleo
• Educación pertinente
• Instancias legítimas para asociarse, expresarse,
  ser reconocido
• Imagen negativo de la juventud en medios
  populares
• Factores familiares
• Respuestas fragmentadas, falta políticas
  integrales

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El desempleo entre la juventud

• Los jóvenes enfrentan tasas de desempleo mucho
  mayores que los adultos.
• En Latinoamerica y el Caribe (LAC), el desempleo
  abierto entre los jóvenes llega al 16 mientras
  que para los adultos, la tasa es del 5 (en
  algunos países peor).
• Entre los desempleados, los jóvenes representan
  el 46 del total.
• Hay 10 millones de desempleados jòvenes en la
  regiòn.
• 22 millones de jòvenes ni estudian ni trabajan.
• Más de 30 millones trabajan en el sector informal
  o en condiciones precarias.
• ILO. Regional Office for Latin America and the
  Caribbean Decent work and youth - Latin America
  Lima ILO, Regional Office for Latin America and
  the Caribbean, 2008.

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La educación brechas en cobertura y calidad

• 57.6 - tasa neta de matrícula en educación
  preprimaria (niños 4 5 años), mucho menos
  atencìón 0-3
• Bajo nivel de calidad en enseñanza Casi la mitad
  de niños en tercer grado (LA) tenían resultados
  en el nivel más bajo medible en matemáticas y 1/3
  en el nivel más bajo en prueba de lectura
  (estudio SERCE UNESCO)
• Educación secundaria (2007) en promedio 70,8 de
  población había accedido sin embargo 60 de la
  población entre 20 y 24 años ha terminado la
  secundaria (datos 2007)
• Fuentes proyecto PRIE, OEA-SEP-UNESCO, sin
  publicar 2009 y PREAL How much are Latin
  American Students Learning? 2009

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La conclusión de la educación secundaria
En todos los países hay una mejora en el nivel de
conclusión de los grupos más jóvenes Sin embargo,
en 11 de 23 países, más de la mitad de los
jóvenes no ha terminado la educación secundaria
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Hacia una cultura de la no-violencia el rol de
las artes y la cultura

• Proyecto de la Comisión Interamericana de Cultura
  (CIC) frente al tema de la 39 Asamblea General
  Hacia una cultura de la no-violencia
• 4 casos, uno por subregión
• Iniciativas gubernamentales y de sociedad civil
• Desarrollado con red Ignite las Américas 2009

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Las artes y la cultura en la prevención
hallazgos de la investigación

• La cultura atrae la juventud vulnerable y
  marginalizado y puede servir de puente a una
  participación cívica más ámplia.
• Un estudio longitudinal de programación en horas
  después del horario formal escolar para la
  juventud encontró que los jóvenes estudiantes
  marginados demostraron habilidades artísticas,
  destrezas pro-sociales, un aumento en la
  confianza en si mismo, mejores habilidades
  interpersonales, mejores habilidades para
  resolver conflictos y solucionar problemas y un
  nivel menor de problemas emocionales,
  comportamiento anti social, fracaso escolar y uso
  de alcohol.
• Un estudio en EE.UU. Encontró que la educación
  artística de calidad permite al estado recuperar
  1.5 veces su inversión a través de ahorros en el
  sistema de justicia ademàs de un aumento de
  recolecciòn de impuestos.
• (En Canada) hay una alta demada para programas
  culturales relevantes de los jòvenes pero la
  oferta es limitada.

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Otros ejemplos de programas de prevención en base
a las artes y la cultura en los estados miembros

• Escuelas libres República Dominicana
  (Secretaría de Estado de Cultura) (programas
  afines en Brasil, Guatemala)
• Sistema Nacional de las Orquestas Juveniles e
  Infantiles de Venezuela involucrando a 250,000
  o más estudiantes de comunidades de alto riesgo
  por año
• Programa de Orquestas Juveniles para Jóvenes en
  Riesgo en el Caribe (OEA-Cultural Affairs Office)
• Puntos de Cultura (Brasil)

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Educación La atención integral de la primera
infancia como factor de prevención

• Inversión en educación infantil temprana (estudio
  Perry) Premio Nóbel en Economía James Heckman

1
2
US15,000 p/persona
Resultado la sociedad y el individuo reciben
US195,000 (US171,000 por disminución en el
crimen)
11
05-231
High Scope a la Edad de 40
Programa No
Programa
Arrestado 5 veces
36 53 Concluyó la
Secundaria 63
45 Ganancias gt 20K a los 40 60
40
Schweinhart, 2005
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Desarrollo temprano del cerebro y agresividad o
criminalidad

• Muchos de los problemas sociales más dañinos
  (p.e. delincuencia, abuso de sustancias, y
  problemas mentales de adultos), tienen sus
  orígenes en problemas de conducta en la
  infancia.
• Aproximadamente la mitad de los niños
  identificados con problemas de conducta en la
  preescolar continúan exhibiendo ese patrón a
  través de la niñez y a la adolescencia temprana.
  Varias intervenciones preventivas, especialmente
  las enfocadas en fortalecer las capacidades
  cognitivas de los niños, han reducido la
  agresividad en ellos.
• (Domitrovich, C, and Greenberg, Mark, Preventive
  Interventions that Reduce Aggression in Young
  Children, online 6-16-03

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Agresividad, desarrollo temprano y resultados
posteriores

• Los niños que desde una edad temprana no aprenden
  a reemplazar la agresión física con
  comportamientos sociales más apropiados,son
  mucho más propensos a dejar la escuela, a ser
  problemáticos, a tener comportamientos criminales
  o delictivos, a tener problemas con el consumo de
  drogas y el desempleo..
• (Tremblay 2003 in Early childhood learning
  prevents youth violence, Tremblay, Gervais,
  Petitclerc, CEECD 2008)
• Una correlación significativa entre el crimen
  juvenil y el desarrollo del lenguaje a los 6, 18
  y 24 meses.
• Stattin, H. et al en Journal of Abnormal
  Psychology)

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Prevención, costo-beneficio, la política una
paradoja

• Los beneficios completos de la educación de la
  primera infancia se realizarán después de 25
  años.
• Los gobiernos democráticos se presentan a
  elecciones cada 4 o 5 años.
• Se debe concientizar al público en general y
  lograr tal consenso que la prevención llega a ser
  política de estado. (Fraser Mustard)

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Algunas Respuestas en el marco OEA La
centralidad de la participación ciudadana y
comunitaria y de los jóvenes
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Algunas respuestas en el marco de la OEA una
aproximación integral y coordinación
interinstitucional

• Colaboración CIE y CIC El rol de las artes y
  los medios de comunicación para la promoción de
  los valores y las prácticas democráticas en la
  niñez y la juventud
• Reunión de planeación (nov./09)
• Red Interamericana de Información en Cultura
• Estrategia de comunicaciones. Fondo de
  cooperación horizontal.
• Colaboración con UNHABITAT y Harvard University
  el rol de las artes en la prevención de la
  violencia en jóvenes a nivel urbano. Portafolio
  de prácticas prometedoras

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Algunas respuestas en el marco OEA compromisos
políticos

• Compromiso Hemisférico por la Educación de la
  Primera Infancia (2007)
• Declaración de Quito y Encuentro de Jóvenes
  (2009)
• Programa Interamericano sobre Educación en
  Valores y Prácticas Democráticas
• Cursos para educadores
• Recursos educativos e informativos
• Declaración de Medellín (AG 2008), Punto Focal y
  Estrategia de Juventud (colaboración ONUbuenas
  prácticas)
• Foros Regionales de Jóvenes y Estrategias de
  Prevención a través de tecnologías de red social
  en Centroamérica (a través de la Iniciativa
  Mérida)

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Lo que piden los jóvenes (de Carta de Quito
Agosto 2009)

• Una educación activa y participativa que permita
  aprender haciendo, que el alumno sea actor y no
  solo receptor.
• Garantizar que los estudiantes puedan
  desenvolverse en diferentes actividades
  deportivas, artísticas y culturales en los
  centros educativos.
• Fortalecer y crear organizaciones nacionales
  estudiantiles, respaldadas por acuerdos y
  reglamentos internacionales y locales para
  incrementar la participación como ciudadanos, que
  por no ser mayores de edad no se les restrinja
  ser parte de la democracia participativa y
  protagónica.
• Apoyo desde el Ministro de Educación, para dar
  mayor importancia la participación estudiantil,
  apoyando a las organizaciones que aglutinan a los
  estudiantes de secundaria, aceptando la
  institucionalidad y criterios que establezcan
  dichas organizaciones. (de Carta de Quito)

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Lo que los jóvenes piden (continuación)

• La incorporación de talleres de prevención de
  riesgos en los establecimientos.Además, exigir
  que el tema de seguridad escolar sea preocupación
  permanente y no eventual, incorporarlo en la
  práctica diaria, en un proceso formativo desde la
  base de valores de una manera integral a la
  conducta humana.
• Crear mecanismos que detecten a jóvenes en riesgo
  y les ayuden a superar su problemática.
• Trabajo preventivo entre el Ministerio de
  Educación y el de Salud, para capacitar a los
  estudiantes para que sean facilitadores en sus
  instituciones educativas alrededor del tema de
  conductas de riesgo, en especial sobre el tema de
  educación sexual, consumo de sustancias, etc.,
  creando programas sociales y de recreación sana.
• La resolución pacifica de conflictos se logrará
  cuando los estudiantes se sientan capaces de
  proponer y se tomen verdaderamente en cuenta sus
  opiniones como personas y sujetos de la
  educación, ya que somos nosotros los que
  conocemos mejor que nadie nuestras necesidades y
  demandas

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Conclusiones estrategias efectivas de prevención

• Invertir e intervenir temprano
• Fomentar el compromiso social para apoyar la
  adopción de políticas de estado que focalicen la
  prevención
• Buscar soluciones integrales a través de trabajo
  intersectorial
• Identificar comunidades en riesgo, ofrecer
  servicios a todos
• Promover la participación y el liderazgo juvenil
  ver a los jóvenes como parte de la solución.
• Criminalizar el crimen, no el hecho de ser joven
  o de asociarse
• Considerar programas que involucren las artes, la
  cultura y la educación para dar a los jóvenes
  caminos viables hacia el futuro, la adquisición
  de destrezas en demanda en el mercado laboral y
  la afirmación de su valor como personas
• Fomentar la recolección y análisis de datos que
  permitan establecer efectividad

RM00084S