Title: BIOSEGURIDAD
1BIOSEGURIDAD
- SITUACION LEGAL EN CHILE
- LA NECESIDAD DE UN MARCO JURIDICO
Dominique Hervé Espejo Marzo-2002
2Contenido Presentación
- Chile dentro del contexto internacional
- Posición País?
- Marco Jurídico vigente
- Normativas propuestas
- Conclusiones
3Contexto Internacional
- 1.- Convención de Biodiversidad (CDB) y Protocolo
de Bioseguridad - - Ratificación de la CDB en 1994
- Firma del Protocolo de Bioseguridad en mayo de
2000. - Trámites para la ratificación todavía no se
inician.
4Contexto Internacional
- Miembro del Grupo de Miami
- junto con EEUU, Canadá, Australia, Argentina
(mayores productores de cultivos transgénicos en
el mundo) y Uruguay.
5Contexto Internacional
- Posición de Chile en las negociaciones
- Movimiento transfronterizo de OVM destinados para
uso directo como alimento humano o animal o para
procesamiento. - Medidas de manipulación, transporte, envasado e
identificación. - Principio Precautorio.
- Relación del Protocolo con otros tratados
internacionales
6Contexto Internacional
- 2.- Organización Mundial del Comercio (OMC)
- Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)
- Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
7Posición País?
- 1. SECTOR PUBLICO
- No existe una política explícita del Gobierno en
materia de seguridad de la biotecnología moderna. - Diversos programas, actividades y lineamientos de
las instituciones públicas chilenas permiten
establecer ciertas orientaciones que podrían
reflejar una opción de país.
8Posición País?
RREE
Promoción biotecnología y comercialización
productos transgénicos
GRUPO DE MIAMI
AGRICULTURA
Agricultura mixta cultivos OGM y no OGM
Objetivo Agricultura limpia y de calidad
ECONOMIA
Desarrollo de la biotecnología en sectores
product.
Programa BID sobre Innovación Tecnológica
9Posición País?
SALUD
Alimentos transgénicos
etiquetado
CONICYT
Comité Nacional de Biotecnología
Normas técnicas de Bioseguridad
CONAMA
Desarrollo de marcos nacionales en bioseguridad
Proyecto GEF
10Posición País?
- 2. SECTOR PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL
- Agricultores Orgánicos
- Productores de Salmón
- Productores de Semillas
- Organizaciones Ambientales
- Organizaciones de Consumidores
- Fundación Chile
11Posición País?
- 3. SECTOR ACADEMICO Y CIENTIFICO
- Investigación en biotecnología en Chile.
- Principalmente en Universidades.
- Recursos humanos escasos.
- Financiamiento proviene fundamentalmente del
sector público.
12Marco Jurídico Vigente
- 1. SECTOR AGRICOLA
- Autorización del SAG para la internación e
introducción al medio ambiente de organismos
vegetales vivos modificados de propagación
(Resolución 1.523/01). - Análisis de Riesgos.
- Informe favorable de la autoridad competente del
país de origen (si se trata de internación) o del
SAG (si se trata de OVM desarrollados en Chile)
en que conste que la introducción al medio no
causa efectos adversos.
13Marco Jurídico Vigente
- - etapa de consulta pública.
- - evaluación caso a caso.
- - autorización establece las medidas de
bioseguridad que el organismo tendrá en la
introducción que se autoriza, así como el destino
final de éste y sus productos. - - autorización sólo permite pruebas de campo o
multiplicación del material. - - Comité Asesor en materia de Introducción
Deliberada al Medio Ambiente de OVM (ex-CALT)
14Marco Jurídico Vigente
- 2. SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA
- - según la Ley de Pesca existe la obligación de
mantener el equilibrio ecológico del área
concedida para la acuicultura, en la forma que lo
establezca el reglamento.
15Marco Jurídico Vigente
- - dicho Reglamento Ambiental para la Acuicultura
establece con respecto a los OVM, que sólo se
podrán realizar cultivos de OVM con autorización
expresa de la Subsecretaría de Pesca. - - además, prohibe la liberación de OVM al medio
acuático natural desde los centros de cultivo.
16Marco Jurídico Vigente
- 3. SECTOR SALUD
- - El Reglamento Sanitario sobre los Alimentos
establece las condiciones sanitarias a que debe
sujetarse la producción, importación,
elaboración, envase, almacenamiento, distribución
y venta de alimentos para uso humano. - - en materia de alimentos transgénicos señala que
para su producción, comercialización y
distribución se requerirá de autorización del
Servicio de Salud competente, de acuerdo con las
normas técnicas que se dicten.
17Marco Jurídico Vigente
- - a su vez establece que los alimentos para
lactantes no pueden haber sido modificados por
medio de la biotecnología. - - actualmente no existe normativa en materia de
etiquetado de alimentos transgénicos, pero sí
diversos proyectos reglamentarios.
18Marco Jurídico Vigente
- 4. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
- - Si algún proyecto de los contemplados en el
artículo 10 de la Ley 19.300 (sobre Bases del
Medio Ambiente) genera dentro de sus efectos o
consecuencias, la liberación al medio ambiente de
OVM, deberá presentar un Estudio de Impacto
Ambiental (y no una Declaración).
19Marco Jurídico Vigente
- 5. RESPONSABILIDAD
- No existen normas especiales sobre
responsabilidad derivada de daños generados por
OVM. - - Ambiental reglas generales de la Ley N19.300.
- - Civil reglas generales de responsabilidad por
daño. - - Penal delitos relativos a la salud animal y
vegetal.
20Normativas Propuestas
- 1. ETIQUETADO
- -desde 1999, el Ministerio de Salud discute la
adopción de una normativa aplicable al etiquetado
de los alimentos transgénicos. - - contenidos esenciales
- límite de tolerancia de material transgénico 2
(bajo ese porcentaje no se debe etiquetar) - peso de la prueba en el productor del alimento
(debe probar que es inferior a 2).
21Normativas Propuestas
- El sistema de etiquetado propuesto consiste en
establecer en el listado de ingredientes de un
alimento un asterisco frente al ingrediente
modificado genéticamente, que al final de la
lista señale que significa transgénico. - se
autoriza a mencionar en el rótulo las cualidades
o características nutritivas del alimento que
sean consecuencia de la modificación
transgénica. - en el caso de los alimentos
derivados de transgénicos sólo se debe rotular en
la medida que posean características que no sean
sustancialmente equivalentes a las de los
alimentos corrientes de ese tipo.
22Normativas Propuestas
- 2. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
- Proyecto de Ley que propone
- incorporar una nueva categoría de proyecto o
actividad que debe someterse al SEIA la
liberación al medio ambiente de OGM. - Agregar, dentro de los efectos, características o
circunstancias que determinan que un proyecto
deba presentar un Estudio en vez de una
Declaración de Impacto Ambiental, la siguiente
riesgo para áreas de producción limpia, orgánica
y sin transgénicos y que afecten la
biodiversidad. - Crear un nuevo instrumento de gestión ambiental
la declaración de zonas de producción limpia o
zonas sin transgénicos.
23Normativas Propuestas
- 3. SECTOR PESQUERO
- Proyecto de ley que propone
- Prohibir la importación de especies
hidrobiológicas genéticamente modificadas. - Las investigaciones que se realicen con especies
genéticamente modificadas deberán asegurar el
evitar su propagación. - En materia de acuicultura, prohibir el cultivo de
especies genéticamente modificadas.
24Normativas Propuestas
- 3. SECTOR FORESTAL
- Proyecto de Estándar de Manejo Forestal
Sustentable para plantaciones forestales en
Chile establece dentro de sus criterios de
certificación el no empleo de organismos
transgénicos en la Unidad de Manejo Forestal. - Sistema de Certificación Forestal Chileno
(CertforChile) modifica la posición anterior y
permite el uso de la biotecnología moderna en
materia forestal bajo condiciones de
bioseguridad.
25Conclusiones
- Necesidad de elaborar en Chile una política,
tanto interna como exterior, que establezca
principios y objetivos que permitan a las
diversas instituciones actuar en forma coordinada
y consistente. - Existiendo una política clara se podrá definir
la estructura y contenidos del marco jurídico
aplicable (si se requiere normativa para todas
las etapas de desarrollo de un OGM o sólo para
algunas, como ocurre en la actualidad). - Ausencia de normas específicas en materia de
responsabilidad por daño al medio ambiente
causados por OGM.
26Conclusiones
- En materia de Evaluación de Impacto Ambiental, es
necesario discutir la conveniencia de una
evaluación intersectorial de estos proyectos de
liberación de OGM (frente a la actual evaluación
sectorial del SAG). - Necesidad de discutir la factibilidad de un
instrumento como la declaración de zonas de
producción limpia o zonas sin transgénicos. - Necesidad de abordar el tema de manera integral
y no sólo desde una perspectiva sectorial
(agrícola, pesquera, forestal, sanitaria,
ambiental) con el objeto que exista un marco
jurídico claro para esta actividad.