Indicadores para CPS

1
Indicadores para CPS

• Un marco de orientación para países en desarrollo

2

• Las estadísticas nos están dando las señales
  correctas sobre qué hacer? Lo que medimos afecta
  lo que hacemos. Si tomamos malas decisiones, lo
  que intentamos hacer (digamos, aumentar el PIB)
  en realidad puede contribuir a empeorar los
  niveles de vida. Toda buena medición de lo bien
  que nos está yendo también debe tener en cuenta
  la sostenibilidad. Es preciso crear un conjunto
  más amplio de indicadores que capturen de manera
  más precisa tanto el bienestar como la
  sostenibilidad.
• Joseph Stiglitz, Comisión Internacional para la
  Medición del Desempeño Económico y el Progreso
  Social , 12 septiembre 2009

3
Marco para la construcción de indicadores de CPS

• Comprender lo que en realidad significa el
  consumo y la producción sostenibles
• Identificar el área que deben cubrir los
  indicadores (es decir, el alcance del marco)
• Describir el objetivo final con el cual
  contrastar los indicadores

Si no se cuenta con una comprensión profunda de
las consecuencias prácticas que conlleva CPS, no
es posible efectuar una medición significativa
del avance
4

• La definición del objetivo con el cual debe
  compararse un grupo de indicadores diseñados para
  medir los avances es uno de los elementos más
  cruciales, y quizás más difíciles, de un marco de
  indicadores de CPS (particularmente debido a
  que)..., históricamente se lo ha definido CPS de
  manera muy general y con muy pocos objetivos
  concretos sobre los cuales apoyarse, poca
  orientación sobre el alcance y las escalas de
  tiempo. (AAE)
• La selección de un grupo de indicadores será el
  resultado de un proceso, idealmente enmarcado en
  un compromiso definido, que arrojará indicadores
  adaptados a contextos políticos específicos.

5
Cómo comprender el desarrollo sustentable
La crisis de la sostenibilidad es que los
patrones de producción y consumo actuales agotan
las existencias de capital natural y, en menor
medida, del capital humano y social, ya que no
valoramos adecuadamente esas existencias de
capital
6
Enfoque

• Sustentabilidad del desarrollo el acervo K. El
  nivel de "consumo sostenible es el ingreso
  máximo que puede producirse sin agotar las
  existencias de capital
• Si el capital natural se agota, entonces se
  debilitará la capacidad para generar ingresos y,
  por consiguiente, para sostener el desarrollo
• Este enfoque es la base comprender CPS y por ende
  para identificar indicadores cuantitativos que
  sean significativos
• Un Compromiso genuino con la sustentabilidad
  requiere indicadores desempeño relativo
  (eficiencia) y desempeño absoluto (stock KN)

7
Qué buscamos medir?
Se refiere a cuestiones relacionadas con el
acceso, el conocimiento, la capacidad y las
redes incluye el nivel personal (e.g. acceso a
Internet o transporte), el nivel organizacional
(e.g. el suministro de información a las partes
interesadas) y el nivel de país (e.g. el acceso
de los mercados).  
Se relaciona con aspectos institucionales
legislación adecuada para CPS, capacitad técnica
para inspecciones y controles, y niveles
crecientes de cumplimiento por parte de las
empresas.
Enfoque de las existencias críticas de KN
Perspectiva basada en la eficiencia
Mayor capacidad de adaptación
Perspectiva basada en el cumplimiento
Perspectiva basada en la conectividad
Mayor capacidad para obtener relaciones
mutuamente beneficiosas
8
Qué buscamos medir?
Perspectiva orientada a la eficiencia
Cuando existe la capacidad para cambiar productos
y procesos a fin de reducir el procesamiento de
recursos, como materiales, energía y agua
Perspectiva basada en el cumplimiento
Mayor capacidad de adaptación
Mayor capacidad para obtener relaciones
mutuamente beneficiosas
9
Limitaciones 1
Debido a los efectos rebote y sustitución de
productos, los enfoques orientados a la
eficiencia no ofrecen ninguna garantía de avance
hacia una sociedad más sostenible en términos
absolutos.
Perspectiva orientada a la eficiencia
La conectividad no impulsará a la sociedad hacia
una mayor sostenibilidad si solamente permite
aplicar /replicar con mayor facilidad los
patrones de consumo no sostenibles de la sociedad
industrial
Mayor capacidad de adaptación
Perspectiva basada en el cumplimiento
Perspectiva basada en la conectividad
Mayor capacidad para obtener relaciones
mutuamente beneficiosas
10
Enfoques orientados a la eficiencia
Enfoque de existencias críticas
Impulso INNOVADOR clave para CPS que facilite el
acceso a las tecnologías post-carbono construyan
capital humano y social y restauren (o al menos
no degraden sistemáticamente) el capital natural.
Enfoque basado en el cumplimiento
Enfoque basado en la conectividad
Plataforma desde la cual apoyar los esfuerzos por
desarrollar patrones de producción, distribución
y consumo que toman en cuenta una parte de las
existencias críticas del capital natural
Mayor capacidad para adaptar lo que se hace y
cómo se hace
Mayor capacidad para obtener relaciones
mutuamente beneficiosas
11
Cuando tanto la adaptabilidad como nuestra
capacidad de mantener relaciones mutuamente
beneficiosas son altas, la posibilidad de
alcanzar una sociedad sostenible es mayor.
Enfoque para el desarrollo de indicadores de CPS
12
Indicadores para medir la sustentabilidad
Enfoque de Innovación / Existencias Críticas
Enfoques orientados a la eficiencia
Indicadores que reflejen el grado de
transformación de los sistemas de CyP para
restaurar (o no degradar sistemáticamente) los
stocks básicos de capital natural
Indicadores que reflejan la intensidad de uso de
materiales, energía y agua en productos y
procesos productivos
Enfoque basado en el cumplimiento
Enfoque basado en la conectividad
Indicadores que reflejan el acceso individual, de
organizaciones y del estado a la información, el
conocimiento, transporte y otras redes sociales
para el desarrollo del capital social
Mayor capacidad de adaptación
Indicadores que reflejan el cumplimiento de la
legislación nacional e internacional y estándares
relevantes para el desarrollo sustentable
Mayor capacidad para obtener relaciones
mutuamente beneficiosas
13
El compás de los indicadores de CPS

• Cada cuadrante del compás de CPS se divide en
  tres categorías relacionadas con diferentes
  escalas.
• el nivel macro corresponde a las mediciones que
  reflejan procesos y patrones a nivel de país (el
  efecto acumulativo de acciones de productores y
  consumidores), así como las acciones de agencias
  y departamentos del gobierno
• el nivel productor corresponde a las mediciones
  que reflejan acciones emprendidas por
  organizaciones dedicadas a la producción
• el nivel consumidor corresponde a las mediciones
  que reflejan acciones emprendidas por
  consumidores individuales

14
El marco para indicadores de CPS
15
Ejemplos de indicadores de eficiencia

• Residuos y residuos peligrosos destinados a
  relleno por PBI
• Consumo de energía per cápita
• Subsidios o incentivos para la aplicación de
  diseño de ciclo de vida

• Residuos domésticos recolectados per cápita
• Residuos reciclados post-consumo
• Consumo doméstico de energía per cápita
• Naturaleza del consumo en el hogar (seguimiento
  dietario e.g. desnutrición y obesidad)

• Residuos o residuos peligrosos por unidad de
  producto o facturación por sector
• Consumo de energía por unidad de producto o
  facturación
• Número de empresas que aplican principios de
  ecodiseño

16
Ejemplos de indicadores de cumplimiento

• Participación de la inversión en el PBI
• Participación de inversión para mejorar el
  desempeño ambiental en el PBI

• Cantidad de instancias de NO-cumplimiento de
  permisos
• Cantidad de funcionario públicos para el control
  de la contaminación por cantidad de industrias y
  PBI
• Políticas sobre CPS (en relación al tamaño del
  presupuesto)

• Cantidad de quejas de la comunidad con respecto
  a las condiciones ambientales y de trabajo

17
Ejemplo de indicadores de conectividad

• Cantidad de informes anuales que contienen
  información social o ambiental
• Inversiones sociales y/o ambientales como de
  ganancias o facturación
• empleados de la empresa que reciben
  capacitación en temas de sustentabilidad
• Variación contribución de las PyMES en el empleo
  y PBI

• Cantidad de membrecías en organizaciones
  sociales y ambientales
• Cantidad de inscripciones en cursos de DS
• que usa redes de transporte público
• abonados a Internet
• Graduados en instituciones terciarias

• Ingreso per cápita y coeficiente de Gini
• pobreza o indigencia
• Acceso a servicios básicos
• Niveles de alfabetización
• Creación de empleo por crecimiento PBI

18
Ejemplos Indicadores de existencia crítica

• Volumen de producción de sustancias químicas
  persistentes
• Inversión en restauración de sistemas naturales
• Inversión en métodos producción alternativos
  como de ID sobre procesos industriales

• de contribución de iniciativas de energías
  renovables de pequeña escala en el suministro de
  energía nacional

• Extracción anual de agua como del total
  disponible
• Biocapacidad (tierra de cultivo, de pastoreo,
  bosques, área pesca)
• Crecimiento poblacional
• Calidad del agua de fuentes de agua dulce y
  potable

19
Marcos para Indicadores CPS

• Áreas temáticas /agrupamientos (UN-CDS)
• Posición en el ciclo de políticas PER (Presión,
  Estado, Respuesta), ó FPEIR (Fuerza motriz,
  Presión, Estado, Impacto, Respuesta) (AAE PNUMA)
• Etapas del ciclo de vida
• Tipos y jerarquías de indicadores existentes (
  indicador de desvinculación, indicador agregado,
  indicador compuesto o indicador desagregado)

Sea cual fuere el enfoque, los indicadores deben
estar ubicados de manera coherente en el contexto
de la comprensión global de los objetivos de CPS.
20
Enfoque para la definición del marco
21
Ejemplo de un marco para indicadores
22
Qué indicadores se están usando?Relevamiento en
20 países en LAC Brasil, Chile, Colombia, Cuba
y Jamaica

• Mayor orientación hacia indicadores de eficiencia
• Algunos indicadores sobre stock de KN
• Pocos indicadores orientados al cumplimiento
• Problemas de desarrollo (como la pobreza)
  derivados del consumo escaso tienden a tratarse
  por separado en marcos de indicadores más amplios
  y rara vez se los vincula con los indicadores de
  CPS
• Debilidad en la utilización de indicadores de
  desvinculación
• En general, orientadas a nivel macro

23
Beneficios de indicadores CPS

• Facilitar el monitoreo y la revisión del progreso
  en cuanto al logro de objetivos
• Presentación eficaz de información a los
  responsables de tomar decisiones y al público,
  fomentando así la responsabilidad
• Aclarar el significado y la aplicación práctica
  de CPS
• Contribuir a la revisión de las estrategias y
  planes de acción existentes y al desarrollo de
  nuevos planes
• Dar mayor prioridad al tema, tanto desde el punto
  de vista político como público
• Fomentar un diálogo significativo sobre CPS

24
Desafíos críticos

• Mantener un número reducido que abarquen una
  serie adecuada de temas
• Que operen en el ámbito nacional (macro) pero que
  influyan en las elecciones individuales (micro)
  de producción y consumo.
• Relevantes para el país y compatibles con
  compromisos internacionales.
• Ofrecer información valiosa sobre las tendencias
  a los decisores
• Mensurables en el contexto de las limitaciones en
  cuanto a los recursos e información, útiles para
  medir la sustentabilidad
• Equilibrio entre los indicadores de existencias
  críticas y los basados en la eficiencia
• Comprender la información que debe inferirse por
  la dirección en la que avanza el indicador y
  reconocer que pueden existir prioridades
  políticas en conflicto que busquen impulsar a los
  indicadores en distintas direcciones
• Garantizar que haya recursos para sistema de
  monitoreo y evaluación.

25
Principios recomendados para indicadores de CPS

• Vínculos con indicadores existentes (garantizar
  la integración efectiva entre los indicadores y
  el contexto político nacional)
• Desarrollo de un marco conceptual para
  identificar y clasificar a los indicadores
• Reconocimiento de las limitaciones e
  incertidumbres de los indicadores
• Equilibrio entre indicadores absolutos (de
  existencias críticas) y direccionales (de
  eficiencia)
• Adopción de un proceso estructurado de selección
  y revisión

26
Muchas gracias

• Victoria Beláustegui
• Victoria.belaustegui_at_pnuma.org