EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
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El procedimiento

• En sentido general la predeterminación de cauces
  y conductas ordenadas para el conseguimiento de
  ciertos objetivos.
• La peculiaridad del obrar de la Administración es
  la juridicidad que domina sus movimientos. La A.
  actúa según potestades que le han sido atribuidas
  para determinados fines. La A. no es libre
  (Estado de derecho) en cuanto sujeta al principio
  de legalidad (art. 105 CE).
• Consecuencias 1) control de los movimientos de
  la A. sujeta a la legalidad del Estado de
  Derecho 2) seguridad jurídica de los
  particulares que se relacionan con la A., estos
  podrán seguir el procedimiento, participar el él
  y defenderse de las actuaciones arbitrarias en el
  caso que les sean perjudiciales.

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Normativa del procedimiento administrativo

• Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las
  Administraciones Públicas y de Procedimiento
  Administrativo Común
• (modificada por la Ley 4/1999)
• Según el mandato constitucional del art.
  149.1.18, la ley regula la tres materias
  fundamentales del ordenamiento administrativo
• Las bases del régimen jurídico de la
  administraciones públicas
• El procedimiento administrativo común
• El sistema de responsabilidad de todas las
  administraciones públicas

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Sujetos del procedimiento administrativo

• Administración (Estado, CC.AA., EE.LL.). A través
  de órganos competentes (la competencia afecta a
  la validez del acto nulidad o anulabilidad),
  servidos por personas físicas (las condiciones de
  las cuales releva respecto a los supuestos de
  abstención o recusación) .
• Interesados. Dicha condición procede de la suma
  de las siguientes circunstancias
• Capacitad jurídica.
• Capacitad de obrar.
• Legitimación.

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Principios del procedimiento administrativo

• Principio inquisitivo. La ley concede a la A.
  facultades para apreciar previamente la
  conveniencia de la apertura de un procedimientos,
  iniciar e impulsar éste, en una posición similar
  a la de un juez instructor (incoar el
  procedimiento incluso de oficio, ordena e impulsa
  los asuntos, instruye, averigua los hechos y
  dispone medios probatorios, resuelve).
• Principio de contradicción. Postula el
  otorgamiento de adecuada y suficiente posibilidad
  de defensa al administrado de sus derechos e
  intereses. (provocar el procedimiento, participar
  en el procedimiento, derecho a conocer el estado
  de la tramitación, formular alegaciones y aportar
  documentos hasta el tramite de la audiencia,
  proponer actuaciones instructoras que requieran
  la intervención del administrado.

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(Sigue principios)

• Principio de participación en el ejercicio de la
  potestad administrativa. La ley permite en
  determinados casos, tanto la preparación cuanto
  la sustitución de la resolución (acto unilateral)
  con pactos, acuerdos, convenios o contratos
  concluidos entre administración actuante y los
  interesados. Así que los actos que terminan el
  procedimiento pueden tener base consensual o ser
  ellos mismos consensuales.
• Principio de igualdad. Sólo de los sujetos que
  tengan la condición de interesados en el
  procedimiento.
• Principios de publicidad. Acceso y conocimiento
  de las actuaciones relevantes del procedimiento.
• Principio de gratuidad. La tramitación es, con
  carácter general, gratuita para los ciudadanos.
  Excepciones no se incluyen gastos por
  consecuencia de diligencias o actuaciones
  solicitadas, procedimientos en el ámbito de
  hacienda pública por razón de servicio o
  prestación.

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Requisitos generales del procedimiento
administrativo.

• Lugar. Viene mas o menos implícitamente
  determinado por las normas del procedimiento.
  Para el administrado es relevante el domicilio a
  efectos de notificaciones. Sin duda el espacio
  mas relevante es el registro general es aquel
  centro que representa la cremallera entre
  Administración y interesados en el procedimiento
  en cuanto el registro permite la incorporación de
  la actividad privada al procedimiento.
• Tiempo. Términos son aquellos momentos en que
  forzosamente tienen que realizarse alguna
  actuación procedimental. Plazos es el intervalo
  de tiempo dentro del cual deben o pueden
  realizarse determinadas conductas relevants para
  el procedimiento.
• Forma. Las características de las actuaciones
  para que estas tengan valor legal. Cuando los
  interesados omitan algún requisito, el
  procedimiento no se invalida, sino que la A. debe
  ponerlo en conocimientos, concediendo un plazo
  adicional de 10 días para la subsanación.

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Fases del procedimiento administrativo