GESTI

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GESTIÓN TERRITORIAL PARA UN BUEN GOBIERNO La
experiencia de La Araucanía

• Eduardo Abdala Abarzúa
• Secretario Regional Ministerial de Planificación
  

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ANTECEDENTES

• SUPERFICIE 31.858 km2
• DENSIDAD 27 hab/km2

• POBLACION 869 Mil Habitantes
• URBANA 588 mil habitantes (68)
• RURAL 281 mil habitantes (32)

CAPITAL REGIONAL 245.347

• PERTENENCIA A GRUPO ETNICO
• TOTAL 204.195 100
• MAPUCHE 203.221 23.4

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INDICADORES
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS URBANAS REGION
11.5 PAIS 71.6
POBREZA REGION 29.0 PAIS 18.8
PROMEDIO SIMCE REGION 245.5 PAIS 252.7
ANALFABETISMO REGION 7.3 PAIS 4.2
CHILE SOLIDARIO PARTICIPACION REGIONAL 12
MORTALIDAD INFANTIL REGION 0.99 PAIS 0.78
ECONOMIA PIB REGION 2.6 EXPORTACIONES lt 1
ULTIMOS LUGARES A NIVEL NACIONAL EN TODOS LOS
ASPECTOS
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Premisas

• La globalización en su versión contemporánea es
  particularmente fuerte e intensa y posee la
  capacidad de transformar todas las dimensiones de
  la vida local (económica, cultural, relaciones
  sociales, política, ...)
• El territorio es una construcción social,
  relaciones sociales que originan y expresan una
  identidad y propósito común, y no sólo un espacio
  físico.
• El desarrollo territorial necesariamente debe
  estar acompañado de procesos crecientes de
  descentralización, participación y ciudadanía.

La Araucanía entiende la Gestión Territorial
como una forma de hacer Gobierno en lo local,
procurando espacios de Participación y Acuerdo en
concertación Gobierno-Ciudadanía
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1998 ASOCIACION DE COMUNAS
2001 ZONAS DE IMPACTO INTEGRAL
2002 GESTION TERRITORIAL GORE
2003 GESTION TERRITORIAL PARA UN BUEN GOBIERNO
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Contexto Político Actual

• La Gestión Territorial, avanza en la construcción
  de un proceso de empoderamiento ciudadano. Sigue,
  por tanto, la lógica de generación de nuevas
  políticas sociales.
• La Gestión territorial para un Buen Gobierno en
  La Araucanía, coincide con el propósito de las
  Agendas Estratégicas para la Descentralización,
  señaladas por el Presidente Ricardo Lagos.
• La implementación de políticas públicas a partir
  de una definición territorial, constituye una
  nueva forma de hacer Gobierno.

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Contexto Económico Actual

• En el marco de la globalización, inicialmente el
  destino de los territorios está determinado por
  sus ventajas competitivas. (Vocaciones
  Productivas)
• La demanda externa al territorio (nacional e
  internacional) es el motor de las
  transformaciones productivas (TLC).
• El desarrollo socio-institucional tiene una
  importancia determinante en el desarrollo de un
  territorio (Normas de calidad).

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Desarrollo Territorial
Desde la perspectiva del Gobierno Regional de La
Araucanía, El Desarrollo Territorial es un
proceso de transformación productiva, social e
institucional desarrollado en un espacio
geográfico determinado, cuyo fin es reducir la
pobreza y mejorar las condiciones de vida de
todos sus habitantes. (Adaptado de Shetjman y
Berdegue, 2003)

• La transformación productiva tiene el propósito
  de articular competitiva y sustentablemente la
  economía del territorio a mercados dinámicos.
• La transformación social implica el
  fortalecimiento de la participación,
  organización, interacción y concertación de los
  actores locales entre si y su vinculación con
  actores externos.
• Transformación institucional implica la
  modernización del estado y la adecuación de su
  accionar para hacerlo mas pertinente a las
  demandas del territorio.

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Objetivos de la Estrategia Buen Gobierno con
Identidad Araucanía

• Contar con una visión territorial común y
  compartida, basada en las oportunidades de la
  región.
• Mejorar la coordinación de intervenciones, a
  través de una lógica de zonas y ejes estratégicos
• Mejorar la eficiencia de la acción de Gobierno en
  la Araucanía.

Con Quiénes? Con Todos Toma de Decisiones a
través de Consejos Público Privado Especificidad
de la conversaciones, saber de qué se habla
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Metodología ÚnicaGore-Subdere

• Paso 1. Definir (elaborar mapa) de territorios a
  intervenir
• Paso 2. Validación de la propuesta de territorios
• Paso 3. Evaluación del estado actual de la oferta
  pública.
• Paso 4. Instalación Mesa Público Privada.
• Paso 5. Elaboración Plan Desarrollo Territorial
• Paso 6. Validación Plan Desarrollo Territorial
• Paso 7. Ejecución Inversión.
• Paso 8. Seguimiento y Evaluación.
• Avanzar en la integración de todos los programas
  e instrumentos de desarrollo productivo que
  operan en la región, bajo una misma lógica de
  intervención

PMG
EMPRENDE CHILE
GTI
CORE
BANCO MUNDIAL
CAR
GORE
CHILE EMPRENDE
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TERRITORIOS
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ESTRUCTURA

• Equipo Político de evaluación y seguimiento
  directrices
• (Intendente y equipo Político, GABINETE)
• 2. Coordinador Regional Gestión Territorial para
  un Buen Gobierno (SEREMI ECONOMIA, equipo GORE)
• 3. Responsables coordinación política por
  territorios (Definidos por sectores prioritarios,
  Gerentes)
• 4. Por Ejes de Responsabilidad
• a) GTI Buen Gobierno SEREMI ECONOMIA
• b) PMG Territorial SEREMI GOBIERNO
• c) Instrumentos Planificación SEREMI VIVIENDA
• d) Inversiones SERPLAC, GORE

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Dificultades

• Los actores privados tienen una perspectiva
  difusa de las estrategias de desarrollo y de su
  responsabilidad en ellas.
• Hay escasas experiencias de los servicios para
  actuar intersectorialmente en una perspectiva de
  gestión territorial.
• Los procesos de construcción de confianzas son
  lentos, especialmente porque hay experiencias
  previas de fracasos o incumplimientos.
• Los instrumentos de fomento funcionan a escalas
  difíciles de alcanzar para la MIPYME.
• En nuestra región hay una agricultura de
  subsistencia a la cual es difícil incorporar en
  estos procesos. Exige otra estrategia, también
  con óptica territorial.

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Requisitos para Avanzar

• VALIDAR POLITICA Y TECNICAMENTE LA GENEREACION DE
  PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES.
• ADECUAR EL FNDR PARA QUE PUEDA CONSTITUIRSE EN
  INSTRUMENTO DE APOYO PARA EL DESARROLLO
  PRODUCTIVO.
• AVANZAR EN LA DEFINICION DE LOS PROCEDIMIENTOS
  PARA LA EVALUACION INTEGRADA DE PROYECTOS
• RELEVAR EXPERIENCIAS EXITOSAS, APRENDER DE LOS
  MEJORES.
• FORTALECER LAS ATRIBUCIONES REGIONALES PARA
  DIRECCIONAR INSTRUMENTOS DESARROLLO PRODUCTIVO
  DEPENDENDIENTES DE LOS SECTORES.

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• FIN