Propuesta de Reforma Laboral

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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo ante la Comisión de Trabajo del
Congreso de la República
Juan Sheput Moore 21 de Setiembre de 2005
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Agenda

• Ley General del Trabajo
• Remuneración Mínima Vital.
• Ceses Colectivos
• Otros

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Ley General del Trabajo
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Anteproyecto de Ley General de Trabajo

• Antecedentes
• Gobierno percibe demanda creciente por
  sistematizar y equilibrar la legislación laboral
  vigente (Acuerdo Nacional)
• El Congreso tiene rol protagónico conforma
  Comisión de Expertos que elabora Anteproyecto
• El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
  Empleo es requerido para opinión (abril 2002
  Congreso remite Anteproyecto).
• Revisión por el Consejo
• Trascendencia Primera vez proceso de
  concertación para una Ley General de Trabajo
  legitimidad, permanencia.
• Actores sociales responsables cuya tarea se
  traduce
• 152 sesiones
• 335 artículos aprobados por consenso tripartito
  (72)

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo

• Materias aprobadas
• Contrato de trabajo
• Periodo de prueba y conversión por tiempo
  indefinido
• Derechos y obligaciones de empleadores y
  trabajadores.
• Remuneraciones y beneficios sociales
• Remuneración mínima, CTS y seguro de vida.
• Condiciones de trabajo
• Jornada en sobretiempo
• Descanso remunerado
• Seguridad y salud en el trabajo
• Relaciones Colectivas de Trabajo
• Sindicación y promoción de la negociación
  colectiva
• Huelga

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo

• Materias controvertidas (pendiente)
• Grupo de empresas Extensión de las obligaciones
  del empleador a las empresas que conforman un
  grupo.
• Contratos especiales de duración determinada
• Intermediación laboral y tercerización de
  servicios
• Modificación de la relación de trabajo por el
  empleador
• Despido por causa justificada, actos hostiles,
  por afectación a dirigentes sindicales por
  causas relativas al funcionamiento de la empresa.
  Trámite de impugnación
• El plazo en que prescriben y caducan las acciones
  para exigir el cumplimiento de derechos y
  obligaciones
• Niveles de negociación colectiva y libertad
  sindical

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo

• Perspectiva
• Reconocer que procesos de diálogo son dinámicos
  y complejos
• Norma que pretende conjugar reconocimiento de
  derechos a los trabajadores y establecer
  condiciones favorables para la inversión y
  generación de empleo formal.
• Reconocer que artículos pendientes (133)
  requieren una estrategia pensada en
• Mantener el equilibrio en el sistema de
  relaciones laborales
• Los procesos de integración y desarrollo que
  potencien la inversión y el empleo digno (lo
  contrariosituación de desventaja respecto de los
  otros países e incrementará los niveles de
  probreza)
• Formalización del empleo

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo

• Propuesta
• Mantener relación con el Congreso fluida y
  atenta
• Observancia de plazos establecidos para envío de
  avances
• Disposición para aclarar sentido de consensos
• Plena disposición del Ministerio de Trabajo para
  la búsqueda de consensos
• Se requiere LGT con mayor consenso posible
  garantía de cumplimiento y compromiso de actores
  laborales
• El CNTPE es la instancia llamada a atender este
  reto probada solvencia de representantes
  reciente fortalecimiento institucional que tiende
  a optimizar su funcionamiento y capacidad de
  propuesta de actores.

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Remuneración Mínima Vital
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Marco Normativo

• Constitución Política las remuneraciones mínimas
  se regulan por el Estado con participación de las
  organizaciones representantes de los trabajadores
  y de los empleadores.
• Ley del Ministerio y Reglamento del Consejo
  Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo El
  CNTPE es la instancia consultiva que participa
  para la regulación de las remuneraciones mínimas.
• Recomendación 89 (OIT) Se debería prever un
  procedimiento para revisar las tasas de salarios
  a intervalos apropiados" (parte III, párrafo 7).
• En el CNTPE gremios empresariales y sindicales
  más representativos y por ello, la instancia
  calificada para establecer el procedimiento y la
  propia revisión del monto de la remuneración
  mínima.

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Remuneración Mínima Vital

• Estos aspectos ya han sido consensuados en
  CNTPE.
• Están definidos en los artículos 210º al 213º del
  Proyecto de Ley General del Trabajo.

• La propuesta del Legislativo está centrada en
• Definición del concepto de remuneración mínima
• Precisión de los montos comprendidos dentro del
  concepto
• Mecanismos para la fijación de la remuneración
  mínima
• Posibilidad de determinación de remuneraciones
  mínimas diferenciadas por área geográfica o
  sector de actividad .

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III. Ceses Colectivos
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Problemas a solucionar

• Insuficiencia de medios
• Sólo se ha abonado compensación económica a 50
  de beneficiarios (faltan más de 8,000 ex
  trabajadores)
• Sólo se ha reincorporado a 15 de ex trabajadores
  solicitantes
• No se ha pagado a la fecha ninguna jubilación
  adelantada
• Insuficiencia del plazo Vence el 02 de octubre
• Imprevisibilidad de gastos a efectuar por
  ejecución de la Ley.
• Insuficiencia de plazas y rigidez de la norma
  respecto de cambios Incumplimiento para
  trabajadores

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Avance del proceso de Reincorporación

• Al 13 de septiembre de 2005

() Ex trabajadores que pasan directamente a la
reubicación
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Ocupación de plazas y panorama de inejecutables
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Propuestas normativas Decreto de Urgencia

• Permitiría que ex trabajadores puedan variar de
  beneficio a compensación económica.
• Solicitar que el MEF otorgue los fondos
  suficientes para culminar el proceso y afronte
  variación de beneficio.
• Ampliar el plazo para la ejecución de los
  beneficios a fin de asegurar su cumplimiento.

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IV. Otros
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Erradicación del trabajo infantil
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Trabajo Infantil estado actual y consecuencias

• Estimaciones al 2005
• 32 de niños y adolescentes participan en el
  mercado laboral y superarán 2 millones.
• 53.9 varones y 46.1 mujeres
• 90 está en el sector informal
• Trabajan más de 45 horas semanales
• 90 recibe igual o menos que el salario mínimo
• Restricciones
• Salud y educación
• Limita acceso al mercado de trabajo en términos
  competitivos
• Reproduce pobreza y se afectan derechos
  fundamentales.
• Pérdida en términos de capital humano y limita
  desarrollo del país.

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Marco normativo

• Comunidad internacional
• Convención sobre los derechos del niño
• Eliminar toda forma de explotación económica.
  Identificar trabajos peligrosos.
• Convenio138-OIT Edad mínima de admisión al
  trabajo
• Optar por una política nacional que eleve
  progresivamente la edad mínima de admisión al
  empleo, considerando la situación económica y
  desarrollo educativo de los países y tendencia
  a eliminación.
• Convenio 182-OIT Peores formas de Trabajo
  Infantil
• Proscribe peores formas de trabajo infantil
  implementación de sistemas de registro e
  información de mercado de trabajo, capacitación
  permanente a inspectores.
• Ámbito Nacional Código de Niños y adolescentes.

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Qué estamos haciendo?

• Creación del Comité Directivo Nacional para la
  Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
  CPETI (multisectorial)
• Aprobación del Plan Nacional para la Prevención y
  Eliminación Progresiva del Trabajo Infantil y sus
  Peores Formas - CPETI.
• Aprobación de listado de trabajos peligrosos por
  el CPETI, a partir de propuesta de MIMDES.
• Gestiones para la aplicación de la Encuesta
  Nacional sobre Trabajo Infantil (SIMPOC).
  Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo e
  INEI.
• Acuerdo tripartito Un llamado a la Acción para
  erradicar el Trabajo Infantil en la Minería,
  fijando metas hasta el año 2015.
• Aprobación de la propuesta de modificación del
  Código de los Niños y Adolescentes (CPETI), que
  sustituye el Capítulo referido al Trabajo de los
  Adolescentes.

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Erradicación del Trabajo Forzoso
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Erradicación del Trabajo Forzoso

• El trabajo forzoso un problema por resolver.
  Concita atención de Estados y sociedad organizada
  para adoptar las medidas conducentes a su
  erradicación.
• El Perú, mediante ratificación de Convenios 29
  Trabajo Forzoso (1930) y Convenio 105 Abolición
  del Trabajo Forzoso (1957), firme en este
  propósito.

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Qué estamos haciendo?

• Creación e instalación de Comisión Nacional
  Intersectorial para la Erradicación del Trabajo
  Forzoso (junio 2005), con participación de
  Ministerios de Agricultura, Energía y Minas,
  Interior, Justicia, de la Mujer y Desarrollo
  Social la Defensoría del Pueblo OIT.
• Se ha fijado plazos y objetivos concretos hacia
  un Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo
  Forzoso para el presente año.
• Reuniones semanales y Taller Nacional han
  permitido aprobación de estructura del Plan,
  identificando componentes fundamentales
  Institucional, Preventivo, Correctivo y
  Reparativo.
• Indispensable fortalecimiento de la Inspección de
  Trabajo incrementar número de inspectores,
  coordinación con autoridades regionales, unidades
  móviles de inspección a nivel nacional.

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Trabajadores del Hogar
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Trabajadores del Hogar
Uno de los segmentos del mercado laboral que se
ha encargado de absorber el trabajo femenino, es
el referido al trabajo del hogar
(mayoritariamente femenino).

• Perú Número de trabajadores del hogar por ámbito
  geográfico y sexo

Fuente INEI Elaboración MTPE-PEEL
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Trabajadores del Hogar

• En el año 2003 se aprueba régimen de trabajadores
  del hogar, con derechos mínimos y acordes a la
  naturaleza del trabajo
• Modalidades para prestación del servicio
• Jornada laboral
• Descanso semanal, vacacional y días feriados
• Seguridad social
• Régimen pensionario
• Remuneraciones y beneficios sociales
  gratificaciones y Compensación por Tiempo de
  Servicios.
• Evidencia Desconocimiento de estos derechos que
  genera afectación a trabajadoras, principalmente.
  Importancia de fortalecer Inspección de Trabajo.

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Qué estamos haciendo?

• Campaña de Difusión y Promoción de derechos de
  los Trabajadores del Hogar Proyecto Piloto que
  tiene por objeto difundir estos derechos.
  Dirigido a empleadores y trabajadoras.
• Primera etapa
• Facilitar el acceso a los servicios del MTPE
  orientado hacia las trabajadores del hogar
  (Domingos consultas y charlas informativas a 229
  personas, hasta la fecha).
• Fiscalizar a las agencias de empleo (Difusión de
  agencias registradas y operativo de control).
• Segunda etapa
• Articular iniciativas empresariales promovidas
  por los trabajadores del hogar con los programas
  del MTPE.

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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo ante la Comisión de Trabajo del
Congreso de la República
Juan Sheput Moore 21 de Setiembre de 2005