Coordinaci

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• Coordinación Nacional del FMAM
• Mecanismos, procesos, experiencias de país

Taller sub-regional para los Puntos Focales en el
Caribe Nassau, 9-11 de Octubre, 2007
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Sinopsis

• Puntos Focales del FMAM y sus roles en la
  coordinación
• Mecanismos de coordinación nacional
• Elementos de mecanismos exitosos de coordinación
  nacional del FMAM
• Desafíos más comunes a la coordinación
• Beneficios de la coordinación nacional del FMAM
• Experiencias de países con la coordinación

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Por qué esta presentación?

• Los Puntos Focales del FMAM han solicitado
  permanentemente orientación sobre cómo mejorar la
  coordinación del FMAM en sus países
• Por medio del proceso de Diálogo Nacional del
  FMAM
• Durante las consultas sub-regionales 2006 del
  FMAM
• En respuesta al cuestionario del PAP del FMAM
  enviado a los Puntos Focales a finales de 2006

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Fuentes de esta presentación

• Iniciativa de Diálogo Nacional del FMAM y estudio
  del PAP, Coordinación Nacional del FMAM -
  Lecciones aprendidas (2005)
• Presentaciones del país en el evento paralelo
  sobre Coordinación del FMAM en la Tercera
  Asamblea de Diálogo Nacional del FMAM (2006)
• Estudios de caso sobre coordinación del FMAM
  preparados para el PAP por parte de los Puntos
  Focales nacionales del FMAM (2007)

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I. Puntos Focales del FMAM

• Juegan un papel fundamental de coordinación en
  asuntos del FMAM a varios niveles
• Nacional
• Regional
• Mundial

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Puntos Focales del FMAM (continuación)

• Coordinación nacional
• Coordinación sectorial (inter-ministerial e
  inter-agencias) incluyendo puntos focales de la
  convención
• Alcanza a otros interesados nacionales
  (organizaciones de la sociedad civil,
  instituciones académicas/científicas, sector
  privado)
• Enlace con agencias implementadoras y ejecutoras
  del FMAM (AIs/AEs)
• Vínculos con otras agencias de cooperación
  internacional

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A través de la gama de actividades del sector
/ asuntos ambientales
Desde quienes diseñan políticas a los grupos
locales
PFs ayudan a influenciar políticas al
perfeccionar lecciones
PFs facilitan la coordinación con agencias
sectoriales en la incorporación del medio
ambiente mundial dentro de los planes de
desarrollo
PFs ayudan a informar, movilizar y comprometer a
una amplia gama de interesados
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Puntos Focales del FMAM (continuación)

• Coordinación regional
• Participación en reuniones y actividades de la
  circunscripción del FMAM
• Compromiso con los marcos de cooperación regional
• Participación en proyectos e iniciativas
  regionales
• Coordinación mundial
• Enlace con la Secretaría del FMAM
• Representación de la circunscripción en el
  Consejo del FMAM (de manera rotativa)

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II. Mecanismos de coordinación nacional del FMAM

• Apoya los roles de coordinación de los Puntos
  Focales
• Modelos y composiciones diferentes
• El más común es el Comité Nacional del FMAM
• Puede incluir gobierno, sociedad civil, sector
  privado, AIs/AEs, otros donantes
• Provee pericia sectorial
• Provee continuidad institucional dado que se
  produzcan cambios en los PF

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III. Elementos de mecanismos exitosos de
coordinación nacional del FMAM

• Liderazgo por parte de individuos comprometidos,
  informados y dinámicos
• Amplia participación por parte de interesados y
  sociedad civil
• Roles claramente definidos para las AIs/AEs (bien
  sea como miembros regulares, observadores,
  expertos)
• Informados sobre asuntos del medio ambiente
  mundial y actualizados sobre políticas y
  procedimientos del FMAM

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Elementos de mecanismos exitosos de coordinación
nacional del FMAM (continuación)

• Medios para integrar el FMAM con las prioridades
  y estrategias nacionales
• Vínculos efectivos con los puntos focales de la
  convención y con las actividades
• Monitoreo del rol de los proyectos nacionales y
  del portafolio del FMAM y aplicación de las
  lecciones aprendidas
• Capacidad de crecimiento y evolución

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IV. Desafíos comunes a la coordinación

• Cambios de personal del Punto Focal obstaculizan
  la continuidad
• Restricciones de recursos
• Procedimientos del FMAM frustran a los
  interesados nacionales
• Amplia participación de los interesados se ha
  probado difícil de alcanzar

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V. Beneficios de la coordinación nacional del FMAM

• Beneficios específicos para el FMAM
• ? Facilita la validación de los conceptos de los
  proyectos del FMAM por parte de los Puntos
  Focales
• ? Aumenta la conciencia y apreciación del FMAM,
  de sus mandatos y actividades
• Estimula una mayor participación local, sectorial
  y nacional en los programas y proyectos del FMAM
• Promueve la participación en el monitoreo de los
  proyectos del FMAM
• ? Fomenta un compromiso compartido con las metas
  del FMAM

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Beneficios de la coordinación nacional del FMAM
(continuación)

• Beneficios de incorporar el FMAM
• ? Permite una mejor integración del FMAM en
  marcos ambientales y de desarrollo sustentable
  más amplios
• ? Pone de manifiesto similitudes y sinergias
  respecto a los portafolios nacionales del FMAM y
  a las actividades y proyectos de gobierno y
  donantes
• ? Mejora el flujo de información entre
  interesados y la calidad de las decisiones
  tomadas respecto a asuntos del medio ambiente
  mundial
• ? Fomenta y sostiene el compromiso de los
  interesados nacionales en el diálogo mundial
  sobre medio ambiente

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VI. Experiencias de países con la coordinación

• Los siguientes ejemplos ilustran cómo países han
  enfrentado los desafíos de la coordinación, así
  como las buenas prácticas que se han desarrollado
  en distintos contextos nacionales

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Experiencia de país Bolivia

• Amplia participación de los interesados
  nacionales en el Comité del FMAM
• Representación casi equitativa de los miembros
  del gobierno y la sociedad civil
• Cinco vice-ministros, incluyendo PFO y PFP
• Dos redes nacionales de ONGs
• Organización de los pueblos indígenas
• Instituto de ecología
• Organización del sector privado
• Beneficios potenciales
• Facilita una toma de decisiones transparente y
  democrática
• Metas ambientales mundiales e información se
  difundieron ampliamente

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Experiencia de país Camerún

• Rol del Comité Consultivo Nacional del FMAM
• Identificar y priorizar conceptos del proyecto
• Proveer asesoría técnica y financiera para
  identificar y validar los conceptos del proyecto
  que cumplen con las prioridades y estrategias del
  FMAM, así como aquellos que reflejan las
  prioridades y planes nacionales
• Facilitar el aval del Punto Focal del FMAM

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Experiencia de país China

• Oficina del FMAM de China
• Establecida por el Ministerio de Finanzas y la
  Administración Estatal de Protección al Medio
  Ambiente en el 2000
• Compuesta por un director y cuatro empleados
  técnicos
• Su objetivo es cumplir de mejor manera los roles
  y responsabilidades de China de acuerdo con las
  convenciones internacionales y con un manejo
  mejorado de los proyectos del FMAM por medio
  del
• Estudio de la convención y de las estrategias y
  políticas del FMAM a fin de proponer respuestas
  del gobierno

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Experiencia de país China (continuación)

• Detectar los nuevos desarrollos del FMAM para
  traducción y difusión entre interesados
  nacionales de acuerdo a necesidades
• Apoyar a proponentes potenciales de proyectos
• Proveer entrenamiento del FMAM a socios
  gubernamentales potenciales y existentes
• Entrenar a las oficinas de administración de
  proyectos en presupuestos y reportes financieros
• Promover y facilitar intercambios de información
  entre proyectos
• Preparar documentos para las reuniones del
  Consejo del FMAM
• Difundir información acerca del FMAM en China a
  los interesados nacionales y comunidad
  internacional

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Experiencia de país Colombia

• Coordinación y monitoreo del portafolio
• Comité menor de Coordinación del FMAM consiste en
  el PFO (Ministerio del Medio Ambiente), agencia
  internacional de cooperación, AIs del FMAM
• Entre las funciones se incluye
• Reportes regulares de ejecución de proyecto
• Rastrear sinergias y resultados del portafolio

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Experiencia de país Costa Rica

• Consejo Consultivo Nacional del FMAM
• Compuesto por los puntos focales y temáticos de
  la convención, así como por el Coordinador
  Nacional del PPD
• Se reúne mensualmente a fin de
• Revisar propuestas de proyectos y los que están
  en tramitación (pipeline) por el FMAM
• Monitorear proyectos
• Analizar las políticas del FMAM respecto a
  necesidades nacionales
• Es informada sobre políticas y procedimientos del
  FMAM por el Punto Focal Político

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Experiencia de país Egipto

• Resultado del proceso de coordinación y
  Autoevaluación de Capacidad Nacional (AECN)
• Ayudar a superar restricciones de capacidad e
  integrar el medio ambiente dentro de los planes
  sectoriales requiere
• El establecimiento de un mecanismo de
  coordinación Comité Directivo Nacional del FMAM
• Planeación estratégica
• Monitoreo y autoevaluación

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Experiencia de país Estados Federados de
Micronesia

• Desafíos de coordinación nacional y consulta, y
  PEID
• La situación geográfica y demográfica de los EFM
  representa un gran desafío
• Uno de cada 4 EFM es semi-autónomo
• Islas relativamente aisladas sobre una vasta
  superficie de océano
• Falta de recursos humanos y financieros para
  viajar y cubrir islas aisladas
• La mayoría de las consultas tienen lugar por
  Internet y por e-mail (si está disponible)
• Consultas para desarrollar estrategias y
  escenarios prioritarios del FMAM benefician y
  contribuyen a mecanismos y redes existentes
  generadas desde que los EFM ganaron su
  independencia en 1979

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Experiencia de país Costa de Marfil

• Mecanismo de coordinación y reseña de proyecto
• El Punto Focal Operacional es apoyado por la
  Secretaría Técnica
• Compuesto por representantes de
• Ministerio de Medio Ambiente y Bosques
• Oficina Nacional de Estudios Técnicos y de
  Desarrollo
• Coordinador Nacional del PFO con sede en el Banco
  Nacional de Inversiones
• Su rol es revisar los proyectos basándose en los
  criterios del FMAM y las políticas ambientales
  nacionales

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Experiencia de país Mauricio

• Coordinación a nivel de proyecto
• Ministerio de Finanzas y Desarrollo Económico
  (PFO y PFP) asegura que los proyectos sean
  diseñados de acuerdo con las prioridades
  nacionales
• Equipo de desarrollo del proyecto genera la
  autoría sobre el proyecto y está liderado por los
  ministros del ramo relevantes e incluye ONGs,
  sector privado y academia
• Comités de Iniciativas Nacional del FMAM,
  compuesto por representantes de alto nivel de los
  interesados claves, se reúne 4-6 veces al año
  para monitorear la implementación general del
  proyecto

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Experiencia de país Mauricio (continuación)

• Beneficios del mecanismo de coordinación
• Se recogen e incorporan los puntos de vista de
  los interesados claves en los conceptos y
  propuestas del proyecto
• Se evita trabajo por duplicado
• Sen incorporan estrategias nacionales, estudios,
  prioridades y metas en el diseño del proyecto
• Sen abordan asuntos relevantes para varios
  sectores
• Se comparten las cargas laborales de la
  implementación del proyecto entre varias agencias

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Experiencia de país México

• Coordinación y MAR
• El Comité de Coordinación Nacional (1999) fue
  diseñado para revisar y apoyar propuestas para el
  financiamiento del FMAM y promover la cooperación
  entre agencias
• Consenso sobre intervenciones del FMAM significa
• Consultas más amplias a los interesados
• Mecanismo de coordinación
• Asegura el uso óptimo de recursos limitados y
  escasos
• Cumple con las estrategias nacionales
• Evalúa propuestas, revisa los roles de los
  interesados y evita prácticas indeseables (el
  que llega primero, come primero, portafolios
  dominados por los intereses de las agencias,
  conflictos de intereses)
• Revisa y aprueba - guías, criterios, prioridades
  para julio 2006 - junio 2010, incluyendo una
  metodología para evaluar beneficios mundiales
• Aprueba el portafolio del proyecto y el aval por
  parte de los Puntos Focales

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Experiencia de país Filipinas

• Coordinación del FMAM y convenciones
• PFO desarrolla el mecanismo de coordinación junto
  a las Agencias del Punto Focal (APFs) de la
  convención
• APFs organizan los comités multi-agencias para
  supervisar los compromisos de la convención,
  incluyendo los proyectos del FMAM
• Para el escenario prioritario del MAR
• Punto Focal de la biodiversidad convoca al grupo
  central de ONGs
• Punto Focal del cambio climático convoca al
  Comité Inter-agencias para el Cambio Climático

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Experiencia de país Polonia

• Coordinación nacional y anexión a la UE
• Actividades gubernamentales y debates sobre
  políticas han estado dominados por el proceso de
  anexión a la Unión Europea
• Polonia ascenderá en el financiamiento del FMAM
  después de unirse a la UE
• El gobierno de Polonia decidió renunciar a los
  nuevos recursos del FMAM en 2006
• El Comité de Iniciativas Nacional estuvo
  previamente enfocado en los proyectos conducidos
  por el país, los cuales eran usualmente
  co-financiados por el PPD y los fondos para el
  medio ambiente nacionales

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Experiencia de país Polonia (continuación)

• El Comité continuará monitoreando los proyectos
  existentes hasta su finalización
• El Comité planea evaluar la experiencia de
  cooperación con el FMAM
• El Comité de Iniciativas Nacional incluye
  representantes de
• Ministerios del Medio Ambiente, Economía y
  Finanzas
• Centro de Acción para el Ozono
• Instituto para la Protección Ambiental
• EcoFondo
• Fondo Nacional para la Protección Ambiental y
  Manejo de Agua
• Instituto para el Desarrollo Sustentable (ONG)
• Coordinador nacional del PPD

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Experiencia de país Sri Lanka

• Coordinación y estrategia nacional del FMAM
• Se necesitan nuevos mecanismos de coordinación
  para implementar de manera efectiva la Estrategia
  Nacional del FMAM
• Unidad de apoyo para PFO en el Ministerio del
  Medio Ambiente
• Comités de Expertos del Sector (en las áreas
  focales del FMAM) para apoyar PFO en la revisión
  y evaluación de propuestas de proyectos
• Red de coordinación del FMAM vincula PFO y otras
  agencias de implementación de proyectos del FMAM

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Experiencia de país Sri Lanka (continuación)

• Comité de Iniciativas Nacional del FMAM apoya a
  PFO en
• Avalar proyectos para recibir fondos del FMAM
• Monitorear y evaluar proyectos que han recibido
  fondos del FMAM en el país
• Revisar los planes y programas de
  acción/desarrollo a nivel nacional/sectorial/provi
  ncial e identificar las áreas más apropiadas para
  intervenciones del FMAM, incluyendo directrices
  estratégicas
• Asesorar y asistir PFO en el desarrollo de guías
  y mecanismos de coordinación y difusión
• Proveer directrices para el Programa de Pequeñas
  Donaciones del FMAM

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Experiencia de país Uganda

• Coordinación y posicionamiento del FMAM y
  reducción de la pobreza
• Todas las actividades gubernamentales apoyadas
  por FMAM deben ser consistentes y estar incluidas
  en el sector relevante del Plan de Acción de
  Erradicación de la Pobreza (PAEP)
• El Comité de Coordinación del FMAM incluye los
  puntos focales de la convención
• Cada punto focal de la convención lidera
  sub-comités temáticos responsables de presentar
  conceptos de los proyectos potenciales del FMAM
  al comité en pleno
• Se requiere que los puntos focales de la
  convención tengan en cuenta las prioridades
  nacionales del PAEP en el desarrollo de proyectos
  potenciales del FMAM

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Experiencia de país Vietnam

• Coordinación y proceso de diseño de la Estrategia
  Nacional del FMAM
• Producir recomendaciones para una efectiva
  colaboración y armonización del programa del FMAM
  para los próximo cinco años al
• Revisar el portafolio para 10 años del FMAM
• Revisar los procesos de coordinación por parte de
  diferentes agencias para obtener fondos del FMAM
• Analizar las prioridades nacionales de sectores
  claves a fin de determinar oportunidades y
  prioridades para la financiación por parte del
  FMAM
• Llevar a cabo evaluación de necesidades con el
  fin de generar capacidad entre los beneficiarios
  claves a fin de implementar la estrategia
• Establecer el Comité de Iniciativas a la cabeza
  del Presidente del FMAM en Vietnam, incluyendo
  los ministros del ramo, para revisar y aprobar la
  estrategia