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CAMBIOS Y TENDENCIAS DE LAS FAMILIAS
LATINOAMERICANAS, 1990-2010. LOS DESAFÍOS DE LA
POBREZA Y EL CUIDADO PARA LAS POLITICAS SOCIALES

• Taller Regional de Capacitación
• Políticas orientadas a las familias para la
  reducción de la pobreza y la conciliación de la
  vida laboral y familiar en América Latina

27-29 de agosto de 2013, Santiago de Chile
María Nieves Rico y Carlos Maldonado
Valera División de Desarrollo Social CEPAL
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CONTENIDOS de la presentación
- El papel de las Familias en el bienestar
I. Cambios en las estructuras familiares de
América Latina, 1990-2010
II. Algunos rasgos de las Familias en pobreza
III. Las Familias ante las demandas de cuidado
IV. Retos y orientaciones para las políticas
sociales
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Las familias una de las cuatro esferas DEL
acceso al bienestar, la proteccióN Y EL CUIDADO
FUNCIONES CRUCIALES PARA EL BIENESTAR -Transmisi
ón y acumulación de capital humano, social,
cultural y de activos generadores de ingresos
(propiedad, ahorro, crédito etc.) -Provisión de
cuidados a dependientes (y no tan
dependientes) -Provisión de seguridad y
protección frente a diversos riesgos -Acceso a
oportunidades para generar ingresos y realizar
aspiraciones personales
LAS FAMILIAS CARGAN CON ESTAS FUNCIONES DE FORMA
SUBSIDIARIA CUANDO ESTADO, MERCADO O SC NO
OFRECEN ALTERNATIVAS DE DESARROLLO
LAS POLÍTICAS DEBEN AYUDAR A ARTICULAR ESTAS
FUNCIONES Y REDISTRIBUIR CARGAS, RECURSOS Y
OPORTUNIDADES PARA PROMOVER EL BIENESTAR, EL GOCE
EFECTIVO DE DERECHOS Y LA IGUALDAD
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La familia como actor del bienestar demanda el
análisis de su organización, evolución y
funciones para comprender articulaciones y
tensiones entre

• Lo público y lo privado
• El orden legal formal y el (no) goce efectivo de
  los derechos
• Las relaciones de género y entre generaciones
• La política social y la política económica
• El trabajo remunerado y el no remunerado
• El trabajo formal y el informal
• Las grandes tendencias macroeconómicas,
  culturales y demográficas de nuestro tiempo y las
  decisiones individuales y el uso del tiempo de
  las personas dentro de sus hogares
• La crisis del cuidado y los vacíos y retos de los
  sistemas de protección social

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I. Cambios en las estructuras familiares de
América Latina, 1990-2010
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FACTORES QUE ESTÁN CAMBIANDO LA COMPOSICIÓN Y
DINÁMICAS DE LAS FAMILIAS

• Caída de la fecundidad general, aumento de la
  fecundidad adolescente
• Aumento de la esperanza de vida y caída en la
  mortalidad (infantil)
• Postergación de la nupcialidad y de la edad de
  emancipación del hogar
• Incremento de la divorcialidad, las uniones de
  hecho y de las familias reconstituidas (con y sin
  hijos)
• Incremento de los hogares mono-parentales con
  jefatura femenina, y unipersonales de la tercera
  edad.
• Aumento de las familias divididas por la
  migración
• Aumento de las familias con dos proveedores
• Cuestionamiento a las desigualdades y
  discriminaciones al interior de las flias.
• Aumento de las demandas para proveer
  simultáneamente cuidados e ingresos

VEAMOS ALGUNAS TENDENCIAS EN AMÉRICA LATINA
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Dos de los factores de cambio en las
familiascaída de la fecundidad e integración de
las mujeres a la actividad económica remunerada
AMÉRICA LATINA (20 PAÍSES) TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD, ALREDEDOR DE 1990, 2000 Y 2010 AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) Porcentaje de la población urbana económicamente activa de 15 años y más, por sexo, 1997-2010

Fuente CELADE.
Fuente CEPALSTAT.
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Las familias son cada vez más diversasAMÉRICA
LATINA (18 PAÍSES) EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES
SEGÚN TIPOLOGÍA DE FAMILIA, 1990-2010 (Promedio
ponderado)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países.
Hogares unipersonales aumentan de 6,4 a 11,1 .
Hogares monoparentales con jefatura femenina
(nucleares y extensos) pasan de 12,3 a 15,8.
Hogares biparentales (nucleares y extensos) en
2010 todavía representaban el 54,1 del total,
pero eran el 66,1 en 1990.
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La diversificación es la tendencia, pero hay
heterogeneidad según las distintas etapas de la
transición demográficaAMÉRICA LATINA (PAÍSES
SELECCIONADOS) EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN
TIPOLOGÍA DE FAMILIA, 1990-2010 (Promedio
ponderado)
-Países en etapa muy avanzada /avanzada Cuba,
Uruguay, Brasil, Chile, Argentina, Costa Rica
-Países en etapa plena México, Colombia, Panamá,
Ecuador, El Salvador, Perú, Venezuela, Rep.
Dominicana, Paraguay, Nicaragua, Honduras
-Países en etapa moderada Bolivia, Haití,
Guatemala
Fuente CEPAL sobre la base de tabulaciones
especiales en las encuestas de hogares de los
países.
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Cada vez más hogares sin niños y con adultos
mayores. AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) EVOLUCIÓN
DE LOS HOGARES SEGÚN TIPOLOGÍA GENERACIONAL Y
ETAPAS DEL CICLO DE VIDA FAMILIAR, 1990-2010
(Promedio ponderado)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países.
Hogares sin adultos mayores caen de 63,1 en 1990
a sólo 50,8 en 2010.
Hogares conformados por personas de la misma
generación aumentan de 23,2 a 34,2
Hogares en etapas tardías del ciclo de vida, cada
vez más frecuentes
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Familias cada vez más pequeñas AMÉRICA LATINA
(18 PAÍSES) TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES,
TOTAL Y POR QUINTILES DE INGRESO, 1990-2010
(Promedio simple)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países.
Hogares con cada vez menos miembros en todos los
niveles de ingreso
Los hogares más pobres siguen siendo los más
numerosos
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• II. Algunos rasgos de las familias en situación
  de pobreza

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En América Latina ha bajado la pobreza, pero
todavía está lejos de ser erradicada
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) EVOLUCIÓN DE LA
POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980-2012(En porcentaje
y en millones de personas)
Qué tipo de familias encontramos hoy en
situación de pobreza?
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países.
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• La pobreza ha caído para todos los grupos de
  edad, pero los adultos mayores presentan niveles
  de pobreza menores que los niños (y a veces los
  jóvenes), aunque de manera heterogénea

PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES, SEGÚN GRUPO DE
EDAD
URUGUAY, 1990-2009
MÉXICO, 1989-2008
COLOMBIA, 1991-2009
GUATEMALA, 1989-2007
Importa, entre otros factores, cómo se han
estructurado los sistemas de protección social
con respecto a las necesidades de los distintos
grupos de edad
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• Y aumenta la sobrerrepresentación de las mujeres
  dentro de la población que vive en condición de
  pobreza

AMÉRICA LATINA (ZONAS URBANAS) ÍNDICE DE
FEMINIDAD DE LA POBREZA, CIRCA 1990-2010
/1
/1Promedio simple, zonas urbanas. 1990 incluye 16
países (Argentina 1990, Bolivia (Estado
Plurinacional de) 1989, Brasil 1990, Chile 1990,
Colombia 1991, Costa Rica 1990, Ecuador 1990, El
Salvador 1995, Guatemala 1989, Honduras 1990,
México 1989, Nicaragua 1993, Panamá 1991,
Paraguay 1990, Uruguay 1990, Venezuela (Rep. Bol.
de) 1990 2010 incluye 18 países (Argentina 2010,
Bolivia (Estado Plurinacional de) 2007, Brasil
2009, Chile 2009, Colombia 2010, Costa Rica 2009,
Ecuador 2010, El Salvador 2010, Guatemala 2006,
Honduras 2010, México 2010, Nicaragua 2005,
Panamá 2010, Perú 2010, Paraguay 2010, República
Dominicana 2010, Uruguay 2010, Venezuela (Rep.
Bol. de) 2010).
En América Latina, dentro de la población de 20 a
59 años, había en 1990 108 mujeres pobres por
cada 100 hombres pobres. Para 2010, había 117
mujeres por cada 100 hombres en pobreza.
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Cómo son las familias y los hogares en situación
de pobreza?AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) HOGARES
POBRES SEGÚN TIPOLOGÍA DE FAMILIA, CIRCA
1990-2010 (Promedio ponderado)
de hogares pobres biparentales (nucleares y
extensos) se mantiene en 64,4 en 2010, pero eran
72 en 1990.
de hogares pobres monoparentales con jefatura
femenina (nucleares y extensos) pasa de 13.8 a
19,5 (para el conjunto de hogares era de 12 y
16 respectivamente)
de hogares pobres no familiares cambia poco (de
6,4 a 7,9).
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Los cambios observados son más o menos intensos,
según el ingreso de los hogares AMÉRICA LATINA
(18 PAÍSES) COMPOSICIÓN DE LOS QUINTILES 1 Y 5
SEGÚN TIPOLOGÍA DE FAMILIAS, CIRCA 1990-2010
(Promedio ponderado)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países.
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Las tasas de dependencia son altas y están
concentradas entre los más pobres. Esto plantea
problemas de financiamiento y de equidad en
materia de servicios sociales
AMERICA LATINA (10 PAÍSES) TASA DE DEPENDENCIA
FORMAL POR COMPONENTES Y DECILES DE INGRESO
(PROMEDIO SIMPLE), ALREDEDOR DE 2009. (En razón
de personas dependientes sobre ocupados formales)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de encuestas de hogares de Brasil,
Chile, Costa Rica, El Salvador, México,
Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Uruguay
y Venezuela. Los datos de Nicaragua corresponden
a 2005, Bolivia y Honduras a 2007, México y
Venezuela a 2008. Los datos de Argentina
corresponden al Gran Buenos Aires Bolivia a 8
ciudades principales y El Alto Paraguay a
Asunción y Departamento Central Venezuela al
total nacional.
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La seguridad social y las pensiones benefician a
menos de la mitad de los adultos mayores. Las
mujeres están más desprotegidas que los
varonesAMERICA LATINA (18 PAÍSES) POBLACIÓN DE
65 AÑOS Y MÁS QUE RECIBE JUBILACIONES O
PENSIONES, POR SEXO, ALREDEDOR DE 2009. (En
porcentajes)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de encuestas de hogares de los
respectivos países. Los datos de Bolivia
corresponden a 2007, México y Venezuela a 2008
Argentina corresponde al Gran Buenos Aires
Bolivia a 8 ciudades principales y El Alto
Ecuador a las áreas urbanas Paraguay a Asunción
y Departamento Central Uruguay a áreas urbanas.
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En suma, las políticas de superación de la
pobreza deben responder a las familias en
situación de pobreza que corresponden a hogares

• Más numerosos que el promedio
• Con más miembros dependientes, en especial niños
• De tipo biparental (nuclear y extenso) y
  monoparental con jefatura femenina (nuclear y
  extenso)
• Con más adultos sin acceso a empleo formal y
  mayor grado de informalidad y/o desempleo
• Más personas adultas inactivas dedicadas a
  labores domésticas y de cuidado y sin
  alternativas para participar en el mercado
  laboral. La mayoría, mujeres.
• Más adultos mayores, en especial mujeres, sin
  acceso a pensiones o jubilaciones

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• III. Las Familias ante las demandas de cuidado

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El cuidado definición e implicancias

• El nudo del problema
• El cambio demográfico en curso incide en el
  aumento de la demanda de servicios de cuidado
• Las condicionantes históricas actuales y un
  escenario de cambio de los roles de las mujeres y
  la limitada solidaridad familiar acompañan la
  denominada Crisis de cuidado
• Los sistemas de protección social evidencian un
  rezago de respuestas con respecto a las
  necesidades que surgen de la realidad
  demográfica, cultural y socioeconómica actual

• El cuidado denota la acción social dirigida a
  garantizar la supervivencia social y orgánica de
  las personas que carecen o han perdido la
  autonomía personal, y que necesitan ayuda de
  otros para realizar los actos esenciales de la
  vida diaria

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La demanda de cuidado está en aumento, pero con
distinto ritmo entre países. El porcentaje de
personas de 60 años y más se triplicará de aquí
al año 2050
CUBA
AMÉRICA LATINA RELACIÓN DE DEPENDENCIA DE
CUIDADOSa, 2000-2050
CHILE
Fuente Centro Latinoamericano y Caribeño de
Demografía (CELADE) - División de Población de la
CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población,
2008. a Población con necesidad de cuidados por
cada cien potenciales cuidadores.
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Las mujeres son las principales proveedoras de
cuidado. Rigideces de la división sexual del
trabajo y resistencias al cambio de los varones.
Cambios sin cambio
Horas diarias (de lunes a viernes) dedicadas al
trabajo remunerado y no remunerado según
ocupación, sexo y edad
Horas semanales (de lunes a viernes) dedicadas a labores remuneradas y a labores domésticas y de cuidado no remuneradas según sexo y quintiles de ingreso
ECUADOR, 2010
Fuente CEPAL sobre tabulaciones especiales en
base al módulo de uso del tiempo de la encuesta
de hogares. Panorama Social, 2009
Fuente CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de la Encuesta sobre Uso del Tiempo 2010 de Ecuador.
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Son desafíos de las políticas de protección
social cubrir los riesgos pero también anticipar
las respuestas y prepararse para el cambio
demográfico que vendrá

• El diagnóstico

• Componentes de un sistema de protección social

• La necesidad de cuidados está presente en toda la
  población, aunque con distinto énfasis
• Es preciso disponer de mecanismos de protección
  social a través de una intervención pública
  sistemática
• Hay que tomar en consideración a los actores
  inmersos en el tándem necesidad-cuidado (niños,
  mayores de edad, enfermos crónicos y personas
  con alguna discapacidad, y quienes proveen
  mayoritariamente mujeres.)

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• IV. Retos y orientaciones para las políticas
  sociales

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Frente a los desafíos del diagnóstico algunas
orientaciones generales para las políticas hacia
las familias

• Servicios de cuidado desarrollo de estrategias
  colectivas (educación preescolar y de tiempo
  extendido, salas cuna, comedores)
• Familia y trabajo remunerado normas para su
  conciliación y regulaciones que aseguren
  articulaciones virtuosas para ambos sexos
  (horarios flexibles, permisos, guarderías).
• Diversidad de arreglos familiares reconocimiento
  de la heterogeneidad de arreglos familiares, y de
  los derechos y deberes individuales al interior
  de ellas
• Cambio cultural política comunicacional para una
  nueva redistribución del trabajo entre mujeres y
  hombres, replanteo de los roles y poderes de
  género y generación. Reconocimiento de la
  diversidad de familias y de necesidades.
• Superación de la pobreza. Transferencias
  monetarias Integradas con seguridad social,
  salud, servicios sociales y cuidado. Desarrollo
  de pilares solidarios. Reconocer el costo de la
  reproducción social, replantear las
  condicionalidades desde un enfoque de derechos y
  de género
• Igualdad y derechos incentivos y regulaciones
  para evitar discriminaciones y asegurar derechos
  de ciudadanía e igualdad de género, generacional
  y de opciones

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• La respuesta a la pregunta sobre qué es lo que
  vendrá después de la familia resulta de lo más
  fácil La Familia! De otro tipo, mejor, la
  familia pactada, la familia cambiante, la familia
  múltiple, surgida de fenómenos de separación, de
  nuevos matrimonios, de hijos pasados o presentes
  
• Beck- Gernsheim, 2003
• La reinvención de la Familia. En busca de nuevas
  formas de convivencia

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• MUCHAS GRACIAS
• www.cepal.org/dds