EL DERECHO AMBIENTAL DEFINICIN ANTECEDENTES CONSTITUCIN NACIONAL

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EL DERECHO AMBIENTALDEFINICIÓNANTECEDENTESCON
STITUCIÓN NACIONAL

• Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
• Platon _at_ espacio.com.ar

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EL DERECHO AMBIENTAL

• Derecho Ambiental es la rama del derecho autónoma
  , constituido por las normas , principios e
  institutos que sistemáticamente regulan las
  actividades humanas en su interacción con el
  ambiente
• Transversal horizontal
• Interdisciplinario
• Regula derechos humanos de 3era. Y
• 4ta. Generación.

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El Medio Ambiente y la Ecología

• La palabra ambiente, en términos generales,
  corresponde a la expresión inglesa environment,
  la francesa environnement y la alemana
  Unwelt, que han sido traducidas con acierto
  entre nosotros como entorno/medio/ambiente
• " MEDIO AMBIENTE" tan usada , es redundante
  algunos ven su origen en el Reglamento de
  Actividades Molestas , Nocivas , Insalubres y
  Peligrosas (RAMNIP) de 1961 España-
• ECOLOGÍA La palabra ecología aparece por
  primera vez en 1868 cuando el biólogo alemán
  Ernst HAECKEL ...propone designar con ese nombre
  una subdisciplina de la zoología cuyo objetivo
  sería la investigación " de las correlaciones
  entre todos los organismos que viven juntos en la
  misma localidad y sus adaptaciones a sus ambientes

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Antecedentes

• Rachel Carson Primavera Silenciosa(1963).
• Club de Roma Límites del crecimiento(1972).-Inf
  orme Meadows-
• Paul EhrlichLa explosión demográfica(1968).
• Karel Vasak Derecho Internacional de
• Los Derechos del Hombre (1972).

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CONFERENCIAS /ACUERDOS INTERNACIONALES

• Estocolmo (1972)
• Principio 1 El hombre tiene el derecho
  fundamental a la libertad, la igualdad y el
  disfrute de condiciones de vida adecuado en un
  medio de calidad tal que le permita llevar un
  vida digna y gozar de bienestar, y tiene la
  solemne obligación de proteger y mejorar el medio
  para las generaciones presentes y futuras...

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Río de Janeiro (1992)

• Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
  Desarrollo
• Declaración autorizada, sin fuerza jurídica
  obligatoria, de principios para un consenso
  mundial respecto de la ordenación, la
  conservación y el desarrollo sostenible de los
  bosques de todo tipo
• Convenio sobre la diversidad biológica
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
  Cambio Climático
• La llamada agenda 21

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Johannesburgo (2.002)Otros

• INFORME BRUNDTLAND SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE
  (1.987)
• Montreal, 1.987 (Capa de Ozono)
• La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo
  Sustentable(2.002)
• La Organización Mundial del Comercio (O.M.C.)
  -1.995-
• Protocolo de Kyoto ( vigencia desde 2.005)

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Constituciones Provinciales

• Catamarca (1.986)
• Córdoba (1.987)
• Formosa (1.991)
• Jujuy (1.986)
• La Rioja (1.986)
• Río Negro (1.988)
• Salta (1.986)
• San Juan (1.986)

• Santiago del Estero(1.986)
• Tierra del Fuego (1.991)
• Tucumán (1.990)

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• Art. 41. Todos los habitantes gozan del derecho a
  un ambiente sano, equilibrado, apto para el
  desarrollo humano y para que las actividades
  productivas satisfagan las necesidades presentes
  sin comprometer las de las generaciones futuras
  y tienen el deber de preservarlo. El daño
  ambiental genera prioritariamente la obligación
  de recomponer, según lo establezca la ley. Las
  autoridades proveerán a la protección de este
  derecho, a la utilización racional de los
  recursos naturales, a la preservación del
  patrimonio natural y cultural y de la diversidad
  biológica, y a la información y educación
  ambientales. Corresponde a la Nación dictar las
  normas que contengan los presupuestos mínimos de
  protección, y a las provincias, las necesarias
  para complementarlas, sin que aquellas alteren
  las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso
  al territorio nacional de residuos actual o
  potencialmente peligrosos y de los radiactivos.

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• Art. 42. Los consumidores y usuarios de bienes y
  servicios tienen derecho, en la relación de
  consumo, a la protección de su salud, seguridad e
  intereses económicos a una información adecuada
  y veraz a la libertad de elección y a
  condiciones de trato equitativo y digno. Las
  autoridades proveerán a la protección de esos
  derechos, a la educación para el consumo, a la
  defensa de la competencia contra toda forma de
  distorsión de los mercados, al control de los
  monopolios naturales y legales, al de la calidad
  y eficiencia de los servicios públicos y a la
  constitución de asociaciones de consumidores y de
  usuarios. La legislación establecerá
  procedimientos eficaces para la prevención y
  solución de conflictos y los marcos regulatorios
  de los servicios públicos de competencia
  nacional, previendo la necesaria participación de
  las asociaciones de consumidores y usuarios y de
  las provincias interesadas en los organismos de
  control.

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• Art. 43. Toda persona puede interponer acción
  expedita y rápida de amparo, siempre que no
  exista otro medio judicial mas idóneo, contra
  todo acto u omisión de autoridades publicas o de
  particulares, que en forma actual o inminente
  lesione, restrinja, altere o amenace, con
  arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
  garantías reconocidos por esta Constitución, un
  tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
  declarar la inconstitucionalidad de la norma en
  que se funde el acto u omisión lesiva. Podrán
  interponer esta acción contra cualquier forma de
  discriminación y en lo relativo a los derechos
  que protegen al ambiente, a la competencia, al
  usuario y al consumidor, así como a los derechos
  de incidencia colectiva en general, el afectado,
  el defensor del pueblo y las asociaciones que
  propendan a esos fines, registradas conforme a la
  ley, la que determinará los requisitos y formas
  de su organización.

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• Art. 75 º)Corresponde al Congreso
• ...17. Reconocer la preexistencia, étnica y
  cultural de los pueblos indígenas argentinos.
  Garantizar el respeto a su identidad y el derecho
  a una educación bilingüe e intercultural
  reconocer la personería jurídica de sus
  comunidades, y la posesión y propiedad
  comunitarias de las tierras que tradicionalmente
  ocupan y regular la entrega de otras aptas y
  suficientes para el desarrollo humano ninguna de
  ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible
  de gravámenes o embargos. Asegurar su
  participación en la gestión referida a sus
  recursos naturales y a los demás s intereses que
  los afecten. Las provincias pueden ejercer
  concurrentemente estas atribuciones.

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• Art.75º)19) Dictar leyes que protejan la
  identidad y pluralidad cultural, la libre
  creación y circulación de las obras del autor el
  patrimonio artístico y los espacios culturales y
  audiovisuales.
• Art. 124. Las provincias podrán crear regiones
  para el desarrollo económico y social y
  establecer órganos con facultades para el
  cumplimiento de sus fines y podrán también
  celebrar convenios internacionales en tanto no
  sean incompatibles con la política exterior de la
  nación y no afecten las facultades delegadas al
  Gobierno federal o el crédito público de la
  nación con conocimiento del Congreso Nacional.
  La Ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que
  establezca a tal efecto.
• Corresponde a las provincias el dominio
  originario de los recursos naturales existentes
  en su territorio.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL

• 1.- IGUALDAD
• 2.- Sustentabilidad
• 3.- El que contamina paga
• 4.- Accionabilidad y legitimación procesal
• 5.- Restaurabilidad/recomposición ambiente
• 6.-Extraterritorialidad

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PRINCIPIOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

• Pensar Global, actuar local.
• Solidaridad
• Prevención
• Precaución
• Conservación
• Corrección en las fuentes
• Restauración efectiva

• Corresponsabilidad
• Subsidiaridad
• Exigencia mejor tecnología disponible
• Participación pública
• Común pero diferenciada responsabilidad
• Congruencia

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Art.41º Constitución Nacional

• Todos los habitantes gozan del derecho a
• Concepción antropocéntrica atenuada
  /ecocéntrica?
• un ambiente sano
• Constitución de España AMBIENTE ADECUADO
  (art.45º)
• Art.11º) Protocolo de San Salvador (1988) rat.
  Ley 23.396.
• Individuo sano b) Sociedad Sana c) Medio
  Ambiente sano
• La paz, el desarrollo y la protección del medio
  ambiente son interdependientes y inseparables
  (Principio 25-Río 92)
• Equilibrado
• Constitución de Portugal Ecológicamente
  equilibrado
• Concepto más amplio equilibrado

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Art.41º CN (2)

• APTO PARA EL DESARROLLO HUMANO
• Crecimiento - Desarrollo
• DESARROLLO HUMANO (PNUD)
• INDICADORES 1.- Longevidad (Expectativas de
  vida)
• 2.- Educación ALFABETISMO /INSCRIPCIÓN TRES
  NIVELES EDUC.
• 3.- Producto Bruto Interno per cápita (PPP)
• IDH - 2004 PNUD-ALTO0,80 MEDIO 0,50-0,80
  BAJO -0,50
• 1.- NORUEGA (IDH) 0,956 ) 2.-SUECIA(0,946)
  3.AUSTRALIA(0,946) 4.- CANADÁ (0.943) 5.-
  PAISES BAJOS (0,942)8.- ESTADOS UNIDOS (0,939).
• 34.- Argentina ( 0,853) 43.- Chile ( 0.839) 46.-
  Uruguay (0,833)
• 72.- Brasil (0,775) 89.- Paraguay (0,751)
  114.-Bolivia (0681)

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Art.41º CN (3)

• ....Y para que las Actividades Productivas
  Satisfagan las Necesidades Presentes sin
  Comprometer las de las Generaciones Futuras...
• el desarrollo que satisface las necesidades de
  las generaciones presentes sin comprometer las
  posibilidades de las futuras generaciones para
  satisfacer las suyas(Nuestro Futuro Común,
  Informe Brudtland 1987 )
• Desarrollo sustentable o sostenible
• Derechos de 4ta. Generación
• Naturaleza jurídica de las Generaciones futuras

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Art. 41º CN(4)

• Y Tienen el Deber de Preservarlo
• ...El Daño Ambiental Generará Prioritariamente
  la Obligación de Recomponer, según lo Establezca
  la Ley...
• Quién lo paga? EXTERNALIDADES NEGATIVAS
  DESECONOMÍAS
• Quiénes están legitimados para reclamarlos?
• Responsabilidades civiles administrativas
  penales?
• Cómo se valúa el daño ambiental?
• El seguro ambiental
• Viabilidad de la recomposición TÉCNICA -
  ECONÓMICA

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ART.41º CN (5)

• ...Las Autoridades Proveerán a la Protección de
  este Derecho, a la Utilización Racional de los
  Recursos Naturales...
• .... A La Preservación del Patrimonio Natural y
  Cultural ...
• Patrimonio fitogenético
• Cultura
• Historia
• Paisajes
• audiovisuales

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Art.41º CN (6)

• Y de la Diversidad Biológica,..
• Destrucción de la fauna y flora.
• Monocultivos
• Organismo Genéticamente Modificados (OGMs)
• Patentes
• ....Y a la Información y Educación Ambientales
• Ley 25.831Libre acceso a la Información
  ambiental
• Tbilisis (actual Georgia Ex URSS), en octubre
  de 1.977 (UNESCO)
• La Ley 24.195º, Ley Federal de Educación
• Ley 24.521, Ley de Enseñanza de Educación
  Superior
• Ley 25.675 Ley General del Ambiente.
• Estatuto de la UNNE

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Art.41º CN(7)

• ....Corresponde a la Nación Dictar las Normas
  que Contengan los Presupuestos Mínimos de
  Protección y a las Provincias, las Necesarias
  para Contemplementarlas, sin que Aquéllas Alteren
  las Jurisdicciones Locales...
• Nación Códigos de Fondos Art.75º, inc.12 CN
• Provincias Leyes de procedimientos Art.121 y
  sgts. CN
• MUNICIPIOS Autónomos
• PRESUPUESTOS MÍNIMOS
• "toda norma que concede una tutela ambiental
  uniforme o común para todo el territorio
  nacional, y que tiene por objeto imponer
  condiciones necesarias para asegurar la
  protección ambiental. En su contenido, debe
  prever las condiciones necesarias para garantizar
  la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener
  la capacidad de carga y, en general asegurar la
  preservación ambiental y el desarrollo
  sustentable "(art.6º). Ley 25.675

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Art.41º CN (8)

• ... Se Prohíbe el Ingreso al Territorio Nacional
  de Residuos Actual o Potencialmente Peligrosos y
  de los Radiactivos

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Leyes de presupuestos mínimos de protección
ambiental

• Ley 25.612Gestión integral de residuos
  industriales y de servicios.
• Ley 25.670 Gestión de PCBs
• Ley 25.675 Ley General del Ambiente
• Ley 25.688 Gestión de Aguas
• Ley 25.831 Información ambiental
• Ley 25.916 Residuos domiciliarios