Pueblos Indgenas y Acceso a la Justicia

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Pueblos Indígenas y Acceso a la Justicia

• OIT
• Raquel Yrigoyen Fajardo
• (yrigoyen_at_oit.org.pe, Raquelyf_at_alertanet.org)
• Lima, Marzo 2008

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Contenidos

• Que entendemos por Acceso a la Justicia en un
  Estado Pluricultural?
• Que debe garantizar la justicia a los pueblos
  indigenas?
• El derecho al propio derecho y jurisdicción
  indígena
• Derechos de los indígenas ante la Jurisdicción
  ordinaria
• Hacia un modelo de coordinacion democratico

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Definicion de Acceso a la Justicia basada en DH

• Acceso a mecanismos eficaces, transparentes y
  democraticos para
• Proteccion de derechos,
• Control de abuso de poder
• La resolucion de conflictos
• Adecuados y pertinentes en terminos de idioma,
  cultura, genero

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Qué supone el Acceso a la Justicia para los
pueblos indigenas en un Estado pluricultural?

• Proteccion frente al abuso de poder
• Proteccion y respeto y de los derechos colectivos
  de los pueblos y comunidades indígenas/
  campesinas (tierras, consulta, participacion
  politica, desarrollo)
• Acceso a la propia justicia (indigena,
  campesina), en condiciones de legalidad
• Ejercicio de derechos indígenas ante la
  Jurisdicción Ordinaria
• Articulación democrática entre sistemas

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1. Proteccion de derechos de los pueblos
indigenas, como colectivos e individuos

• Fuentes de los derechos de los PI
• Derecho internacional
• Convenio 169 OIT sobre pueblos indígenas y
  tribales en Países Independientes (1989)
• Otros tratados de DH
• Declaración de las UN sobre los derechos de los
  pueblos indígenas
• Jurisprudencia Corte IDH
• Derecho consuetudinario internacional
• Principios
• Derecho Constitucional e interno

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Fuente interna derecho constitucional e interno

• Const. Peru 1993,
• -Art. 2, 19 Reconocimiento del carácter
  pluricultural de la Nación
• -Art. 88-80 Comunidades campesinas y nativas.
• Personeria juridica, autonomia, tierras
• Art. 149. Jurisdiccion especial y derecho
  consuetudinario
• Art. 191. Derecho de participacion politica

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Convenio 169 OIT sobre pueblos indigenas y
tribales en Paises Independientes (1989)

• Ratificado por Perú en 2004
• Vinculante. De obligatorio cumplimiento y sin
  excusa en la legislación interna (Convención de
  Viena sobre Derecho de Tratados, art. 27)
• DH tienen protección constitucional (art. 3
  Const.)
• Tratados internacionales de DH sirven para
  interpretar derechos constitucionales (4ª DF
  Const.)
• Perú esta obligado a presentar memorias
  periódicas de cumplimiento del Convenio ante la
  OIT (toca en 2008)

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Derechos de los pueblos indígenas

• Derecho a su integridad como pueblos y al goce
  de derechos (art. 2)
• Derecho a definir sus prioridades de desarrollo
  (art. 7)
• Derecho al control de sus propias instituciones
• Derecho de consulta previa a medidas legislativas
  y administrativas (art. 6)
• Derecho de participación en políticas y programas
  nacionales y regionales
• Derecho a tierra y territorio, y recursos
  naturales

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Derecho a la Proteccion de derechos en el
Convenio 169

• Artículo 12
• Los pueblos interesados deberán tener protección
  contra la violación de sus derechos, y poder
  iniciar procedimientos legales, sea personalmente
  o bien por conducto de sus organismos
  representativos, para asegurar el respeto
  efectivo de tales derechos.
• Deberán tomarse medidas para garantizar que los
  miembros de dichos pueblos puedan comprender y
  hacerse comprender en procedimientos legales,
  facilitándoles, si fuese necesario, intérpretes u
  otros medios eficaces.

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Acceso a la Justicia en la Declaracion de NU
sobre los DPI

• Artículo 40Los pueblos indígenas tienen derecho
  a procedimientos equitativos y justos para el
  arreglo de controversias con los Estados u otras
  partes, y a una pronta decisión sobre esas
  controversias, así como a una reparación efectiva
  de toda lesión de sus derechos individuales y
  colectivos.
• En esas decisiones se tendrán debidamente en
  consideración las costumbres, las tradiciones,
  las normas y los sistemas jurídicos de los
  pueblos indígenas interesados y las normas
  internacionales de derechos humanos.

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2. Derechos indígenas ante la Justicia ordinaria

• Uso del propio idioma indígena (directo o
  mediante interpretes)
• Defensa profesional adecuada
• Respeto del derecho consuetudinario indigena
• Si el caso corresponde a la jurisdiccion
  ordinaria
• Tener en cuenta la cultura y condiciones de los
  indigenas
• Descriminalizar la cultura y costumbres indígenas
  (art. 15 CP Perú)
• Si cabe sancionar, aplicar medidas alternativas a
  cárcel (art. 10-12 Convenio)

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3. Derecho al propio derecho

• Convenio 169, Artículo 8
• 1. Al aplicar la legislación nacional a los
  pueblos interesados deberán tomarse debidamente
  en consideración sus costumbres o su derecho
  consuetudinario.
• 2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de
  conservar sus costumbres e instituciones propias,
  siempre que éstas no sean incompatibles con los
  derechos fundamentales definidos por el sistema
  jurídico nacional ni con los derechos humanos
  internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
  necesario, deberán establecerse procedimientos
  para solucionar los conflictos que puedan surgir
  en la aplicación de este principio.

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Derecho y Jurisdicción Especial Indígena Marco
legal

• Constituciones de los Países Andinos
• Colombia 1991,
• Perú 1993,
• Bolivia 1994,
• Ecuador 1998,
• Venezuela 1999
• Convenio 169 OIT (1989) Arts. 8,2 y 9,1
• Supera Convenio 107

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(No Transcript)
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La Constitución reconoce el derecho y la justicia
indígena, campesina y rondera

• Constitución Política del Perú. Artículo 149.-
  Las autoridades de las Comunidades Campesinas y
  Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas,
  pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
  dentro de su ámbito territorial de conformidad
  con el derecho consuetudinario, siempre que no
  violen los derechos fundamentales de la persona.
  La ley establece las formas de coordinación de
  dicha jurisdicción especial con los Juzgados de
  Paz y con las demás instancias del Poder
  Judicial.

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Pluralismo JuridicoContenidos del reconocimiento

• Derecho propio capacidad de darse sus propias
  normas (No monopolio de P. Legislativo)
• Jurisdicción Especial capacidad de notio,
  judicium, coertio de acuerdo a su propio derecho
  y cultura (no a la ley estatal o la Constitución)
• Instituciones y Autoridades propias capacidad de
  autogobierno (no imposición)

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Alcance del Derecho y la Jurisdicción Indígena -
Competencias

• Competencia Territorial
• Ambito del Pueblo o comunidad
• Extra-territorial caso de indígenas
• Competencia Material
• Todo tipo de casos y gravedad
• (Ni el Convenio ni las Constituciones limitan
  materia)
• Competencia Personal
• Interpretación sistemática aplicable a toda
  persona.
• Convenio 169 (art. 9,2) garantiza que miembros
  de pueblos indígenas sean juzgados por sus
  métodos de persecución de delitos.

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Derecho y JE Indígena Límites

• Convenio 169 OIT (Art. 8,2, y 35)
• DH y fundamentales
• Procedimientos especiales en conflicto entre DH y
  D. Indígena
• Priman normas pro-indígenas
• Constituciones
• Derechos de la persona (Perú)
• Constitución y leyes (Col, Bo, Ecu)/ y orden
  público (Venezuela)
• Colombia Mínimos fundamentales
• No matar, no torturar, no esclavizar (cabe
  castigo físico) y Previsibilidad castigo

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4. Necesidad de Coordinación entre Jurisdicción
Especial y Ordinaria

• Proteccion de PI
• Ejecutabilidad de decisiones de la JE fuera de su
  ámbito territorial, y acatamiento por autoridades
  públicas (ejem. Policía, Registros Publicos,
  etc.)
• Cooperacion y coordinacion
• Procedimiento para resolver presuntos conflictos
  entre DH y jurisdicción especial garantizando
  definición e interpretación intercultural DH
• Justicia Plural articulación democrática de
  sistemas y DH