De toekomstvisie Douane

1
De toekomstvisie Douane

• Supply Chain Management
• 1 december 2005

Noël Colpin Administrateur Douane en Accijnzen
2
De toekomstvisie Douane

1. De Douane vandaag
2. Waarom een toekomstvisie?
3. Supply Chain Management
4. De Douane van de toekomst
5. Waar staan we nu?
6. Welke koerswijzigingen?

3
1. De Douane vandaag

• Rechtshandhavingorganisatie
• Douane is van goederen
• 3 Domeinen
• Sociaal
• Economisch
• Fiscaal
• 3 kernfuncties
• Stopfunctie
• Bewakingfunctie
• Heffing- en inningfunctie
• Formaliteitenstelsel
• Vergunningstelsel

4
1. De Douane vandaag

• Eén werkproces voor fiscale en niet-fiscale taken
• Ruim instrumentarium
• Bijzonder strafrecht
• Risicogericht werken
• Algemene afdekkingmaatregelen
• Specifieke afdekkingmaatregelen
• Open grenzen waar we de bad guys stoppen

5
Goederenstroom en mate van toezicht
1. De Douane vandaag
6
2. Waarom een toekomstvisie?

• Globalisering
• Technologische ontwikkelingen
• Een groter verlangen naar veiligheid
• EU Papierloze procudures beheer buitengrenzen
• B Andere overheid Horizontalisering

7
Dilemma voor douane
2. Waarom een toekomstvisie

• Supply Chain Security
• CSI
• MGI
• CT-PAT
• ISPS
• Supply Chain Management
• EC-Customs Security Program
• WCO Framework of standards to secure and
  facilitate global trade
• ASEM

8
3. Supply Chain Management

• Naar een groter en breder werkterrein
• Naar meer Europese en mondiale samenwerking
• Naar een slimmer toezicht op de keten
• Van een loket naar geen loket
• Naar een bredere intelligence
• Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten
• Naar een breder partnership met het bedrijfsleven

9
Logistic Chain
3. Supply Chain Management
10
4. De Douane van de toekomst

• Is de goederendienst die de veiligheid, de
  integriteit en de fiscaliteit van het
  grensoverschrijdend goederenverkeer controleert
  en bevordert

11
Visie transitie
4. De Douane van de toekomst
Douane 2005 Douane 2010
Vergunningverlening Nationale vergunning met fiscaal doel controle gericht op goederenrisicos Controlegericht Nationale klantbehandeling afspraakgericht toezicht op basis van bilaterale, gestructureerde samenwerkingen tussen overheidsdiensten gegevens worden aangeleverdvia één loket transactiegericht, zendinggericht Informatie 70 elektronisch plaats- en tijdsgebonden certificering Europese vergunningen incl. veiligheidsdoel controle ook gericht op ketenrisicos intelligencegericht Europese klantbehandeling Probleem- en oplossingsgericht toezicht in flexibele, wisselende samenwerkingsverbanden gegevens worden opgehaald any time, any place, anywhere relatiegericht, ketengericht intelligence 100 elektronisch plaats en tijdsonafhankelijk
veiligheid
samenwerking
intelligence
papierloos
12
Een andere blik
4. De Douane van de toekomst

• Van
• open grenzen waar we de bad guys stoppen,
• Naar
• beschermde grenzen waar we de good guys laten
  doorgaan

13
Essentie
4. De Douane van de toekomst

• Focus toezicht verschuift
• Faciliteren gecertificeerde goederenstroom
• 4de kernfunctie !

14
Goederenstroom en mate van toezicht
4. De Douane van de toekomst
15
4. De Douane van de toekomst

• Douane gaat
• Bewezen betrouwbare bedrijven certificeren en hun
  doorgang aan grenzen faciliteren
• Investeren in samenwerking met bedrijfsleven,
  (douane)diensten en landen
• Investeren in risicogericht werken en
  intelligence
• Investeren in een papierloze dienst

16
4. De Douane van de toekomst

• Kleine CDW wijziging EG verordening nr. 648/2005
• Onderwerpen kleine CDW wijziging
• Authorized Economic Operator
• Pre-arrival / Pre-departure

17
5. Waar staan we nu?

• Aangifteproces
• Klantbehandeling
• Fysiek toezicht
• Risicobeheer

18
Aangifteproces (1)
5. Waar staan we nu?

• Verplicht kelderproces
• Paperless douane en accijnzen 8,4 miljoen
• 1/4/2006 Pakket 1 Douane aangiften op enig
  document en Enig kantoor DA
• November 2006 Pakket 2 pre-arrival
  pre-departure Andere douane-aangiften
• ECS en accijnsaangiften
• Januari 2007 Pakket 3 Ondersteuning
• controleactiviteiten,
• Vergunningaanvragen en dossierbeheer

19
Aangifteproces (2)
5. Waar staan we nu?

• Veiligheid vereist pro-actief werken door vooraf
  inwinnen van informatie
• pre-arrival en pre-departure aangifte
• Verplicht vanaf eind 2007 begin 2008 en
• Elekronisch

20
De Europese planning
5. Waar staan we nu?
21
Klantbehandeling
5. Waar staan we nu?

• Ontwikkelt zich tot een Europees in
  internationaal proces
• EU-vergunningafgifte en beheer
• AEO Verschillende facilitatieniveaus
• Toezicht gecertificeerde klanten neemt in belang
  toe en verandert van karakter
• Op locatie
• Op basis van eigen bedrijfssysteem
• Technologie Smart Boxes Elektronische
  verzegeling
• Green Lane
• Project Tracli 2007

22
Fysiek toezicht
5. Waar staan we nu?

• Gestuurd door intelligence
• Flexibel en onvoorspelbaar voor
  niet-gecertificeerde klanten
• Uitvoer Invoer
• Vangnet op o.w
• Regiekamers Mobiel transport
• Project Moto 7 miljoen
• 2007
• Investeringsplan detectiemateriaal 25 miljoen

23
Risicobeheersing
4. Hoe Supply Chain Management implementeren
bij de Belgische Douane?

• Breder en evolutie naar intelligence
• Informatie over goederen, certificering, klanten,
  keten
• Extern gericht
• Open bronnen
• Andere diensten
• Opsporingen
• Met modernste ICT-technieken goederenzendingen
  wereldwijd volgen en informatie snel in realtime
  uitwisselen
• Datamining Datawarehouse
• 11 miljoen

24
6. Welke koerswijzigingen?

• 2000-2002
• Specifieke doelgroepen
• Heel wat aanpassingen nodig
• Nieuwe specifieke processen
• Certificeren van bedrijven
• Faciliteren
• Regie op internationaal samenwerken
• EU-vergunningafgifte en -beheer
• Intelligence
• Nieuwe BPR?
• IT netwerk?
• Datawarehousing / Datamining?
• Andere organisatiestructuur?

25
Management processen
4. De Douane van de toekomst