Saperi e competenze professionali nell

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Saperi e competenze professionali nellottica
della riformauno sguardo internazionale sul
sistema formativo italiano
Incontro organizzato dallUnione degli
industriali della provincia di Pordenone,Pordenon
e, 25 ottobre 2002

• Norberto Bottani
• Direttore del servizio di ricerca
  sullistruzione (SRED)
• Dipartimento della Pubblica Istruzione
• Cantone di Ginevra
• norberto.bottani_at_etat.ge.ch
• www.ge.ch/sred

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Punti fermilartificio scolastico e la bolla di
sapone

• Una proporzione importante di giovani non
  sopporta una scolarizzazione prolungata
• Una proporzione variabile di giovani termina la
  scuola dellobbligo senza una padronanza
  sufficiente degli strumenti conoscitivi
• Una proporzione variabile di giovani perde
  qualsiasi motivazione allo studio scolastico non
  impara più a scuola perché stare a scuola non
  ha senso
• La sfida di  non uno di meno  non perdere
  nessuno per strada
• La sfida dellistruzione di massa tutte le
  strade portano a Roma

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Alcune provedati su cui riflettere

• Nel 2000, il 40 dei quindicenni di 32 paesi,
  dopo otto o nove anni di scuola, non sa leggere
  in maniera scorrevole un testo e reperire in una
  pagina scritta uninformazione esplicita
  (indagine PISA-OCSE)
• Un quarto degli studenti quindicenni nel 2000 non
  ha più nessuna voglia dandare a scuola e non
  desidera altro che smettere di frequentarla.
  Questa proporzioneè del 38 per cento in Italia (
  indagine PISA-OCSE)

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Intoppi italiani

• La rigidità dellistruzione secondaria superiore
• La separazione istituzionale tra formazione
  professionale di competenza regionale e
  istruzione tecnica e professionale di competenza
  statale
• La mistificazione dei due canali quello
  professionale e quello di cultura generale
• Il mito del sistema integrato quando la
  maturità professionale potrà essere conseguita in
  un istituto tecnico/professionale, oppure
  combinata con lapprendistato, oppure nella
  formazione professionale?
• Un paesaggio desolante
• Mancano scuole universitarie professionali il
  palliativo dell IFTS
• Mancano istituti tecnici superiori non
  universitari

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Diagnosi

• Obnubilazione accademica-universitaria
• Obsolescenza dellassetto di base
• Precarietà delle soluzioni ( il Fondo sociale
  europeo)
• Sprechi, conflitti istituzionali, disordine
  legislativo
• Costi elevati e uso improprio delle risorse
• Assenza di indirizzi strategici chiari
• Mancanza di un sistema nazionale di qualifiche
• Scarsa varietà dei percorsi formativi

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Cifre italiane che contanoil livello
distruzione degli adulti

• Il livello della popolazione adulta (25 64 anni)
  è tra i più bassi dellUnione Europea
• Un quarto della popolazione adulta italiana ha
  abbandonato la scuola con la sola licenza
  elementare (questo è successo tra quelli che sono
  andati a scuola nellimmediato dopoguerra, tra il
  1945 e il 1985 circa)
• Appena il 42 per cento della popolazione adulta
  ha conseguito un diploma distruzione secondaria
  superiore (la media europea è del 59 per cento)
• Il 45 per cento della popolazione adulta nella
  fascia giovane detà (25-34 anni) ha lasciato la
  scuola senza un diploma di istruzione secondaria
  superiore (i nati tra il 1967 e il 1978)

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Cifre a confronto che contano

• Popolazione adulta nella fascia giovane détà
  (25-34 anni) che ha lasciato la scuola senza un
  diploma distruzione secondaria superiore
• Regno Unito 34
• Francia 24
• Germania 15
• LItalia è allultimo posto in Europa per la
  percentuale di chi ha conseguito un titolo
  universitario solo il 9 per cento della
  popolazione adulta (25-64 anni) è laureato

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Cifre italiane che contanoabbandoni e indirizzi
di studio
Nel 1999, il 30 per cento della popolazione di
15-19 anni ha abbandonato la scuola, la più alta
percentuale tra i paesi dellUE Tra il 1980 ed
il 2000 la percentuale di studenti iscritti al
primo anno delle scuole secondarie superiori è
diminuita del 7 per cento negli istituti tecnici
ed è rimasta stazionaria negli istituti
professionali
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Il calo dellistruzione tecnica in Italia
1980 2000
Istituti professionali 24,2 25,2
Istituti tecnici 41,6 35,7
Licei 20,6 27,9
Istr.artistica (licei art. e istit.darte) 2,6 4.1
Istit. e scuole magistrali 11 7,1
Totale 100 100
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Ostracismo scolastico nei confronti delle aziende
in Italia
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Cifre italiane che contanodiplomi e qualifiche

• Un quarto dei giovani lascia la scuola senza un
  titolo secondario superiore, una percentuale ben
  superiore alla media europea ( 20 per cento).
  Solo Spagna e Grecia fanno peggio (dati del 1999)
• A Ginevra, nello stesso anno, 9 studenti su 10
  hanno terminato la scuola secondaria superiore
  con un titolo. Il sistema scolastico riesce ad
  agganciare gli studenti
• Nel 1999, lItalia era il paese dellUE che aveva
  la percentuale più elevata della popolazione tra
  i 20 e i 24 anni assente sia dallistruzione che
  dal mercato del lavoro quasi il 30 per cento
  rispetto al 16 per cento della media dellUE. Una
  più breve permanenza nel sistema scolastico non
  coincide con un inserimento efficace ed immediato
  nel mondo del lavoro

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Dieci tesi a mo di conclusione

• Il settore dellistruzione e formazione
  secondaria superiore in Italia è obsoleto e
  rudimentale
• La rigida distinzione tra curricoli generali e
  professionalizzanti va superata
• Il conflitto fra responsabilità dello stato e
  delle regioni non ha ragione dessere
• La tendenza dominante va nel senso della
  creazione di una varietà di forme flessibili di
  formazione ( nel 1999 a Ginevra per i 350
  diplomati degli istituti professionali ad
  indirizzo sociale-sanitario si sono riscontrati
  61 percorsi di formazione diversi)

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Dieci tesi a mo di conclusione

• La creazione di formazioni in alternanza tra
  scuola e lavoro è urgente
• Questi tipi di formazione funzionano sia sul
  piano dellintegrazione professionale, sia su
  quello della soddifazione degli studenti ed
  infine dal punto di vista del perfezionamento
  professionale ulteriore
• Le formazioni in alternanza non precludono il
  conseguimento di una maturità professionale e
  quindi studi superiori o di specializzazione
• E indispensabile colmare la grave lacuna della
  mancanza di scuole universitarie professionali e
  di istituti professionali avanzati ( scuole
  tecniche o professionali specializzate) per
  qualificare linsieme degli indirizzi di studio
  professionalizzanti

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Dieci tesi a mo di conclusione

• La realizzazione di una riforma del settore
  secondario superiore non è fattibile senza la
  cooperazione fra tutti i partners sociali, ossia
  le aziende, le associazioni professionali
  padronali , i sindacati, i docenti e le autorità
  scolastiche. Né la scuola, né le aziende possono
  pretendere di dettare ed imporre le loro
  soluzioni
• Proprio perché gli interessi dei vari attori
  possono essere molto divergenti è indispensabile
  approntare strumenti di valutazione, di
  sorveglianza e di verifica efficaci. E' utile
  sapere che questi strumenti non abbondano, anche
  nei paesi come la Svizzera, la Germania o la
  Danimarca dove vige una forte tradizione nel
  campo dellistruzione e formazione professionale
  il settore scolastico e quello aziendale non
  cooperano volentieri i docenti dei corsi
  professionalizzanti fanno fatica ad inventare e
  costruire una pedagogia propria e a non avere
  come punto di mira la formazione liceale