Gemeente Apeldoorn

1
Gemeente Apeldoorn

• Communicatie en voorlichting als
  handhavingsinstrument

2
De gemeente


Aantal stemmen vóór 36,12 Aantal stemmen
tegen   63,88 Opkomst 65,98 .
3
De gemeente

• Kruispunt snelwegen A1 en A50.
• Ligging overgang Veluwe / IJsselvalei.
• Trots op het Loo, Park Berg en Bos met apenheul,
  Julianatoren, de bossen, sprengen en
  buitengebied.
• Theater Orpheus en AGOVV.
• Druk bezig met Omnisportcentrum en het volbouwen
  van ieder vrij plekje.

4
Kenmerken Apeldoorn

• ruim 156.000 inwoners
• 3300 inrichtingen
• 1000-1100 WM-controles/jaar (300 integraal)
• geen regiotaken
• score eindmeting 98 (onder Gelders gemiddelde
  98,5 )

5
Kenmerken Apeldoorn

• Afdeling Milieu ruim 54 fte
• Handhaving 13,4 fte
• TMO 8 fte (waarvan team schoon 4)
• Vergunningen 9,89 fte
• (Verder Adviesgroep, Duurzaamheid, Ondersteuning)

6
Inrichtingen

• Slachterijen
• Papierindustrie incl. be- en verwerking.
• Logistiek
• Kampeerterreinen (66 st.)
• Veel horeca.
• Veel zorgcentra (100 st).
• Grote veehouderij tak (400 st)
• Autobranche (300 st.)
• Woonwagencentrum en kermisexploitanten

7
Lange Termijn Speerpunt 2005-2008

• Uitbreiding preventieve handhaving d.m.v.
  communicatie en informatie. Dit naast andere
  handhavingsinstrumenten (preventieve controles en
  repressieve acties)
• Reden
• Veel uren repressieve handhaving 3300 uur/jaar.
• Gemor bedrijfsleven (BKA) strakke aanpak.
• Imago probleem bestuur/top ambtelijk.

8
Communicatie

• Wiel was er al en lag in Haarlemmermeer, via
  bezoeken opgehaald
• Apeldoornse versie van gemaakt
• Beginpunt naleefgedrag totaal ongeveer 50

9
Doel vergroten naleefgedrag

• Door goede analyse doelgroepen
• spontane nalevers
• per ongeluk overtreders
• afgedwongen nalevers
• bewuste overtreders
• En drijfveren regels al dan niet na te leven
  (kennisfactoren, motivatiefactoren, controle- en
  sanctiefactoren). Systematiek T11.
• Signalen in het veld/constateringen van trends
  bespreken in teamoverleg en check d.m.v.
  dossieronderzoek.

10
Matrix CMC
11
Hoe?

• Opgepakt via projecten, branche/themagericht
• BOOT
• Vuurwerk
• BEES-B
• Gevaarlijk afval
• Supermarkten
• Noodstops tankstations
• Veehouderijen
• Brandblussers.
• Algemeen Brede communicatie over
  handhavingsstrategie (BKA, publikaties, krant,
  folder).

12
Passage uit brief brandblussers aan 1400
ondernemers

• Geachte heer, mevrouw,
• De brand was verschrikkelijk, maar veel erger
  was dat de productie daardoor tweeënhalve maand
  stil lag. Tegen de brand was ik goed verzekerd,
  maar het omzetverlies kostte me bijna m'n kop."
• Zo maar paar regels uit een krantenbericht.
  Ondenkbaar is het niet, het kan uw onderneming
  ook overkomen. Vanuit een kleine beginnende brand
  kan een omvangrijke brand ontstaan. Uit de
  dossiers van verzekeraars van recente grote
  branden blijkt dat er weinig tot geen aandacht
  was besteed aan brandpreventie.
• Dat onvoldoende aandacht wordt besteed aan
  brandpreventie wordt nog eens bevestigd door de
  resultaten van milieucontroles die de gemeente de
  afgelopen periode heeft uitgevoerd. Uit deze
  controles blijkt steeds vaker dat de keuring van
  brandblusmiddelen niet of niet tijdig is
  uitgevoerd. Het gaat daar bij om poeder- of
  koolzuurblussers en slanghaspels.
  Brandblusmiddelen die met name bedoeld zijn om
  een beginnende brand te kunnen blussen.

13
Passage uit persbericht over Vuurwerk

• Groot deel van vuurwerkverkopers voldoen niet aan
  veiligheidsnormen
• Gemeente gaat overtredende winkeliers sluiten
• De gemeente gaat dit najaar optreden tegen
  vuurwerkverkopers die niet voldoen aan de
  regelgeving van het Vuurwerkbesluit van het
  ministerie van Vrom. Winkeliers die niet voldoen
  aan deze regelgeving worden gedwongen het
  vuurwerk terug te geven aan hun leverancier.
  Gebeurt dit niet dan zal de gemeente het
  opgeslagen vuurwerk in beslag nemen en een
  proces-verbaal uitschrijven. Verdere verkoop van
  vuurwerk is hierdoor onmogelijk.

14
Passage uit infobrief aan veehouderijen

• Geachte heer, mevrouw,
• Uit milieucontroles die de gemeente de afgelopen
  periode bij diverse veehouderijbedrijven heeft
  uitgevoerd, blijkt dat vaak meer dieren worden
  gehouden dan is toegestaan volgens de verleende
  milieuvergunning(en). Gezien de resultaten is
  hier geen sprake meer van een enkel incident maar
  van een tendens. Met name bij bedrijven die
  werken op contractbasis.
• Een dergelijk tendens wil de gemeente doorbreken
  in het belang van de bescherming van het milieu
  en om de rechtsgelijkheid (eerlijke concurrentie)
  tussen de bedrijven te bevorderen. De gemeente
  start daarom met een collectieve
  handhavingsaanpak.

15
Passage uit persbericht over Supermarkten

• Gemeente controleert op overlast bij
  supermarkten.
• De gemeente Apeldoorn pakt geluidsoverlast bij
  supermarkten aan. Er komen extra scherpe
  milieucontroles. Aanleiding vormt het toenemend
  aantal klachten die de gemeente ontving over
  geluidsoverlast van koelinstallaties,
  winkelwagentjes en bij het laden en lossen.

16
Passage uit brief noodstops tankstations

• Op 12 januari 2004 hebben wij u een brief
  toegezonden waarin we u hebben gewezen op de
  wijzigingen die met ingang van 1 februari 2003
  zijn aangebracht in het Besluit tankstations
  milieubeheer, hierna te noemen Besluit.
• Wij hebben u specifiek gewezen op voorschrift
  4.1.10 van bijlage I van het Besluit. Hierin is
  bepaald dat een afleverinstallatie moet zijn
  voorzien van een noodstop waarmee de
  afleverinstallatie direct kan worden
  uitgeschakeld. De noodstop moet onder alle
  omstandigheden goed bereikbaar en toegankelijk
  zijn.
• Wij hebben in onze brief van 12 januari 2004
  aangegeven dat wij toezicht zullen houden op
  naleving van het voorschrift.
• Op 24 maart 2004 hebben wij van het ministerie
  van VROM een brief ontvangen waarin wordt
  aangegeven hoe voorschrift 4.1.10 van het Besluit
  tankstations milieubeheer geïnterpreteerd dient
  te worden. Als bijlage treft u een kopie aan van
  de bovengenoemde brief.
• Uit de brief van VROM blijkt dat een onbemand
  tankstation voorzien moet zijn van een
  noodstopvoorziening met ten minste één
  bedieningsknop die duidelijk aangegeven,
  zichtbaar en bereikbaar moet zijn voor gebruikers
  van het tankstation.
• Wij zullen tijdens onze controles toezicht houden
  op de aanwezigheid van deze noodstop bij
  onbemande tankstations.

17
Resultaten

• Verhoging naleefgedrag in projekten 80-90 .
• Lichte daling zichtbaar aantal uren en aantal
  repressieve handhavingsacties.
• Positieve reactie bedrijfsleven (BKA), bestuur,
  management en eigen medewerkers.
• Meer begrip voor sancties.

18
Conclusie

• Andere aanpak is het proberen waard.