FISCALIZACI

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FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOSEL CASO DE MEXICO
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CONTENIDO

• I. RAZONES DE LA FISCALIZACIÓN
• II. ELEMENTOS A REGULAR
• III. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA MEXICANO DE
  FISCALIZACIÓN
• IV. CONCLUSIONES

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I. RAZONES DE LA FISCALIZACIÓN

• RAZONES DE TRANSPARENCIA
• Confianza y certeza de elecciones limpias
• RAZONES DE EQUIDAD
• Evitar influencia del dinero o poderes diversos
  en partidos y competencia electoral

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II. ELEMENTOS A REGULAR

• Origen y monto del financiamiento
• Público
• Privado
• Otras prerrogativas (tiempos gratuitos de radio y
  TV)
• Monto y destino de los gastos
• Obligaciones de los partidos políticos
• Informes
• Sanciones
• Autoridades en materia de fiscalización
• Revisión
• Investigación

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III. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA MEXICANO DE
FISCALIZACIÓN

• 1977-1993. Partido hegemónico.
• 1993-1996. Partido dominante.
• 1996-2007. Alternancia.
• 2007-2008. Plena competencia.

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EVOLUCIÓN MÉXICO1977-1993. Partido Hegemónico

• ESTABLECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO
• PROGRAMAS GRATUITOS DE RADIO Y TELEVISIÓN (15
  minutos al mes)
• Efectos positivos en la pluralidad del sistema de
  partidos

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EVOLUCIÓN MÉXICO1993-1996. Partido dominante.

• Mantenimiento del financiamiento público.
  Criterios de distribución
• Aumento de tiempos gratuitos de radio y
  televisión para campañas (algunos spots).
• Regulación del financiamiento privado.
• Modalidades (militancia simpatizantes
  autofinanciamiento rendimientos financieros,
  fondos y fideicomisos).
• Límites a las aportaciones individuales.
• Sujetos prohibidos (gobierno, empresas, iglesias,
  extranjeros).
• No aportaciones anónimas ni operaciones en Bolsa.

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EVOLUCIÓN MÉXICO1993-1996. Partido dominante

• Topes a los gastos de campaña.
• Diputados. Senadores. Presidente.
• IFE como autoridad en fiscalización.
• Procedimiento con derecho para corregir errores u
  omisiones.
• Tribunal Electoral como revisor en caso de
  apelación.
• Informes anuales y de campaña.
• 1 informe anual por partido.
• 300 informes de diputados.
• 32 informes de senadores.
• 1 informe de Presidente de la República.
• Régimen de sanciones.

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EVOLUCIÓN MÉXICO1996-2007. Alternancia

• Aumento sustancial del financiamiento público y
  mejor distribución.
• 350 más (350 mdd).
• 70 proporcional. 30 igualitario.
• Reducción del financiamiento privado.
• Nunca mayor que el financiamiento público.
• Límite más rígido a aportaciones individuales
  (100,000 dls).

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EVOLUCIÓN MÉXICO1996-2007. Alternancia

• Reducción de los topes de gastos de campaña.
• Mayores requisitos de las obligaciones de
  partidos sobre ingresos, gastos e informes.
• Ingresos sólo en cuentas bancarias por candidato.
• Aportaciones mediante cheque.(más de 1000 dls).
• Aportaciones en especie mediante contratos e
  identificación de bienes.
• Créditos limitados dentro del límite de
  financiamiento privado.
• Identificación de proveedores.
• Bitácoras de viáticos.
• Gastos con facturas y contratos.

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EVOLUCIÓN MÉXICO1996-2007. Alternancia

• Mayores facultades a la autoridad electoral (IFE)
• Facultades de auditoría, investigación y atención
  de denuncias por irregularidades.
• Monitoreos de radio y televisión comercial,
  anuncios en prensa y publicidad exterior.
• Registro de personas políticamente expuestas
  (lavado dinero).
• Informes de precampaña.
• Informes anticipados durante las campañas.
• Transparencia pública de informes.

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EVOLUCIÓN MÉXICO2007-2008. PLENA COMPETENCIA

• Creación de la Unidad de Fiscalización dentro del
  IFE.
• Rompimiento del secreto bancario, fiduciario y
  fiscal.
• Reducción de las campañas.
• Prohibición de compra de tiempo comercial en
  radio y televisión.
• Dotación de promocionales gratuitos en radio y
  televisión (entre 22 y 23 millones de spots en
  campañas 2009).

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EVOLUCIÓN MÉXICO2007-2008. PLENA COMPETENCIA

• Reducción del financiamiento público ( A 300
  mdd).
• Límites adicionales al financiamiento privado. (A
  las modalidades).
• Reducción de topes de campaña. (de 50 a 20 mdd
  Presidente).

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EVOLUCIÓN MÉXICO2007-2008. PLENA COMPETENCIA

• Informes de precampañas, trimestrales,
  anticipados en campaña y de campañas.
• Múltiples reglas para presentación de ingresos y
  gastos en informes (200 reglas).
• Facultades de auditoría, investigación y
  resolución de denuncias por irregularidades de
  ingresos y gastos de los partidos.
• Transparencia pública de informes.

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IV. CONCLUSIONESAVANCES

• Sólido marco legal
• Constitución.
• Código Federal de Instituciones y Procedimientos
  Electorales.
• Reglamento de Fiscalización.
• Reglamento de Quejas de Fiscalización (Denuncias
  e investigación).
• Reglamento de Procedimientos Oficiosos de
  Fiscalización.
• Mayor pluralidad y equidad en sistema de
  partidos.
• Mayor transparencia sobre origen de recursos y
  destino de gastos.
• Mayor control y disciplina financiera de los
  partidos políticos.

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IV. CONCLUSIONESRETOS

• Evitar burocratización.
• 333 informes de campaña por partido.
• Casi 1000 informes de precampaña por partido.
• Alto volumen de auditorías, de documentación e
  investigaciones.
• Ser eficiente y expedito en revisión y
  transparencia pública.
• Mejorar tecnología en registros, reportes e
  informes.
• Evitar dinero de procedencia ilícita
  (narcotráfico y crimen organizado).
• Estudiar efectos de financiamiento público alto,
  financiamiento privado restringido y bajos topes
  de gastos de campaña en transparencia y equidad.