La participaci

1
La participación ciudadana en Latinoamérica, Un
punto de vista desde la Toolkit Foundation

• La Reforma Política desde la Ciudadanía, Una
  Garantía para la Gobernabilidad en México

2
Importancia del Municipio

• El primer punto de articulación Estado
  Sociedad.
• El espacio donde se dirimen los problemas y se
  resuelven las necesidades básicas de la sociedad
  se forma comunidad y se dan las formas primarias
  de la convivencia social y política entre la
  población.

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Que esta pasando en los municipios?

• Hay más necesidades que recursos. El municipio
  es la entidad económicamente más débil. El enrome
  rezago y pobreza generan constante presión y
  demanda social.
• Los gobiernos locales tienen cada vez más
  competencias y responsabilidades.
• Si bien se manejan mayores recursos que hace 10
  años, no hay suficientes mecanismos de
  distribución y transparencia.
• La sociedad es mas exigente y vigilante del
  quehacer gubernamental
• El diseño institucional no se ha modificado

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Que esta pasando en los municipios?

• Las relaciones intergubernamentales se han
  intensificado y son frecuentemente conflictivas.
  Mayor asociacionismo.
• Nuevas prácticas de gobierno (innovación)
• Menos participación central en la generación de
  bienes y servicios
• Creciente pluralidad y diversificación de los
  espacios públicos locales.

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Conflictividad Municipal

• .
• . Por manejo y distribución de recursos
• . Por servicios y obra pública
• . Por conflictos agrarios
• Por procesos de elección
• . Por choque de sistemas normativos
• . Por representación y participación social
• . Por el modelo de desarrollo y acceso al
  patrimonio público y los recursos naturales

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Necesidades del Municipio

• Los Municipios deben asumirse plenamente como
  auténticos órdenes de gobierno capaces de
  promover el desarrollo y la democracia local.
• La sociedad reclama
• Mayor capacidad gubernamental
• Incidencia en actividades económicas que mejoren
  la economía local y la generación de empleos
• Mayor acceso a servicios públicos (salud,
  educación, vivienda)
• Mayor alcance y eficacia en programas sociales
• Mas espacios de participación
• Transparencia y erradicación de la corrupción

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Temas de la agenda municipal

• Fortalecimiento de la hacienda municipal.
  Redistribución de los recursos públicos y Otorgar
  mayores capacidades recaudatorias a los
  municipios.
• Institucionalizar formas de participación
  ciudadana para la democratización municipal con
  instancias y mecanismos en el diseño, ejecución,
  seguimiento y evaluación de acciones y políticas
  gubernamentales.
• Redefinir y Fortalecer los órganos políticos de
  gobierno municipal y de representación social y
  comunitaria.
• Fortalecimiento de la autonomía municipal y
  ampliación de las libertades locales

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UNA REFORMA MUNICIPAL

• Que conciba al municipio plenamente como
  institución del Estado, desarrollando el concepto
  de libertad municipal mediante
• El Reconocimiento del Municipio como expresión de
  la Soberanía popular
• El Reconocimiento de su Autonomía
• Incorporación del municipio al Pacto Federal

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Autonomía Local

• El derecho y la capacidad de una colectividad
  local para orientar, regular y administrar los
  asuntos públicos de su competencia en el marco de
  la ley, bajo su propia responsabilidad y en
  función del interés local.
• Necesaria para el pleno desarrollo de la
  diversidad institucional en lo local

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Condiciones de la autonomía

• Territorio
• Autogobierno
• Capacidad de expedir ordenamientos jurídicos
  obligatorios en su territorio
• Capacidad de impartir justicia
• Recursos suficientes para cumplir sus fines y
  funciones
• Libertad administrativa
• Garantizada en la Legislación Nacional

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Reconocimiento constitucional de la diversidad
municipal

• Reconocimiento del municipio indígena Acuerdos
  de San Andrés.
• De 2443 municipios 871 con presencia indígena,
  471 con más del 70 de población indígena. Sólo
  30 municipios en el país no tienen presencia
  indígena.
• 40 000 comunidades con población indígena.

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Ámbitos de la Diversidad

• Estructura, integración, organización del
  gobierno.
• Relaciones intergubernamentales, diferenciado
  formas de cooperación, coordinación e
  intervención subsidiaria.
• Diseño e implementación de Políticas Públicas
  para la equidad social y regional.

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Representación Política

• Mediante Candidaturas independientes,
  asociaciones políticas municipales
• Elección de autoridades comunitarias y
  fortalecimiento de sus potestades.
• Respeto a Usos y Costumbres Indígenas.
• Separación en la planilla de Presidente y
  regidores. Elección de regidores por
  representación territorial.
• Equidad entre votos y puestos.
• Ampliación de periodo

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• Justicia Municipal. Fortalecer capacidades
  municipales para regular la conflictividad social
  y las tensiones de la convivencia y de la
  problemática local.
• Acercar el gobierno a la sociedad. Fomentar una
  relación equitativa y democrática en su vida
  interna y en su relación con el gobierno
  municipal y otras entidades públicas.

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Participación social

• Institucionalizar, intensificar, diversificar los
  procedimientos de participación ciudadana, en
  especial las formas de participación directa.
• Desarrollar principios constitucionales que
  configuren garantías ciudadanas y mecanismos de
  democracia participativa, control social,
  rendición de cuentas y transparencia

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Administración y Hacienda Municipal

• Autonomía para la organización administrativa
  interna la organización territorial y la
  provisión de bienes y servicios públicos.
• Reconocer la inclusión del municipio en el marco
  intergubernamental y su rol de interlocutor.
• Facultar a los ayuntamientos a celebrar acuerdos
  de cooperación con entidades internacionales.

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• Profesionalización del servicio público
• Planeación municipal con perspectiva que
  trascienda el periodo de gobierno.
• Competencias concurrentes y coordinación
  intergubernamental en política social, vivienda,
  salud, educación, desarrollo económico,
  protección ambiental y del patrimonio histórico y
  cultural estableciendo prioridades y facilitando
  mecanismos de operación.

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• Potestad tributaria a los municipios.
• Fiscalización para el control de la legalidad y
  evaluación cualitativo y cuantitativo de los
  recursos municipales en función del bienestar
  social.
• Nuevo sistema de consecuencias y estimulo a la
  eficacia gubernamental

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• El municipio es, ante todo, una comunidad de
  ciudadanos...
• comunidad originaria del sistema político
  nacional...
• en donde se tejen territorio, pueblo y
  gobierno...
• el verdadero asiento de la voluntad social
  expresada en la política
• el ámbito del autogobierno
• el espacio idóneo para la transformación y la
  ruptura.