Transici

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• Transición de Proyectos a Programas en CARE Perú
• Avances en último año
• 23 de Septiembre, 2008

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Contenido de la Presentación

1. Resumen general sobre avances del año
2. Metodología redefinición estrategias
   programáticas
3. Avances por equipo programatico
4. Lecciones aprendidas

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General

• Aplicación de instrumentos DAO todas propuestas,
  proyectos y evaluaciones (y todos los
  instrumentos programaticos, financieros y
  movilizacion de recursos, RRHH y gob. Interno,
  actores externos)
• Sistema para procesar datos de las fichas DAO, a
  nivel nacional, por equipo programático y por
  oficina departamental
• Análisis de resultados DAO en Equipo Ampliado,
  como insumo para POA 09, definiendo prioridades
  institucionales (por ejemplo, rendición de
  cuentas, conflictos, operacionalización de
  principios programáticos, etc. )
• Guía de operacionalización de principios
  programáticos, basado en ejemplos de buenas
  prácticas (de las Fichas DAO) desarrollado
• Análisis por equipo programático o geográfico en
  proceso

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Las diferentes dimensiones del sistema DAO sobre
las cuales analizamos nuestro desempeño

Aprendizaje
Herramientas J e I
Herramienta K
Actores externos
Gobierno interno y RRHH
Calidad y gestion programatica
Gestion financiera y movilizacion de recursos
Herramienta E y G
Herramientas A, B, C, H y D
5
(No Transcript)
6
(No Transcript)
7
General (cont.)

• Replanteamiento de estrategia programática de
  2006, alineado a Teoría de Cambio y definiciones
  de Estambul y contexto país nuevo formato
• Nueva estructura de coordinación - equipo de
  coordinación programática. Objetivo es
  Garantizar que las acciones de los equipos
  programáticos estén en concordancia y contribuyan
  con los objetivos institucionales, a fin de que
  CARE PERU logre el mayor impacto posible con sus
  intervenciones
• Inversión en nueva posición de equidad de género
  e impulso a análisis nacional como paso previo al
  desarrollo de estrategia programática
• Inversión en personal para desarrollar línea de
  cambio climático, con compromiso de convertirse
  en carbono neutro

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General (cont.)

• Definición y revisión de metas de movilización de
  recursos, por Equipo Programático
• Matriz de sinergias entre estrategias

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Definicion de metodologías para redefinición
estrategias programáticas alineado a la
definicion de programas, por donde empezar?

• Cómo hacer que la concepción de lo que define un
  programa (los 8 lineamientos) pueda aterrizar en
  una estrategia programática institucional?
• Cómo generar el espacio necesario que permita al
  equipo programático entender su rol dentro del
  programa, y entender en ese proceso lo que
  significa ver mas alla.es decir pasar de la
  concepcion de proyectos a programas
• Qué elementos (lineamientos) debemos tomar en
  cuenta para el diseño de la estrategia
  programática y cuales serian los componentes de
  la misma?
• Cómo vamos a operar y gestionar la estrategia los
  próximos años?, como medir el impacto de la
  misma?

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En base a estas preguntas

• Definimos que el proceso de construcción y
  definición de las estrategias programaticas de
  CARE Peru (en el 2008) debe ser un proceso
  participativo que involucre a todos los miembros
  del equipo programatico
• La actualización y revision de la estrategia debe
  ser un proceso permanente según el analisis del
  contexto (politico, social, economico)
• Definimos que la metodologia para construir la
  estrategia programatica debe combinar una serie
  de elementos que faciliten al equipo los procesos
  de analisis y reflexion
• Analisis del contexto externo facilitado por
  conferencias de expositores externos
• Uso de métodos de aprendizaje cognitivo
  (construccion de la teoria de cambio analizando
  el abordaje de las causas subyacentes de la
  pobreza)
• Analisis FODA
• Analisis y reconstrucción de nuestra experiencia
  institucional, identificando lecciones aprendidas
• Uso de metodos y herramientas de planificacion,
  gestion, monitoreo y evaluacion

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Desarrollo de Estrategias Programaticas y
aprendizaje en el proceso de construccion
(metodologias y lineamientos - 2008)

• 1. Análisis del Contexto en el que se enmarca la
  estrategia
• Preguntas clave para el trabajo de grupo Donde
  estamos, en que contexto se mueve la estrategia?,
  que meta queremos alcanzar?
• 1. Contexto Organizacional de CARE Internacional,
  CARE USA y CARE Peru - Marco Estratégico de CARE
  Perú y causas subyacentes de la pobreza y
  Relación de la temática de la estrategia con CARE
  LAC, CARE USA, CARE internacional
• Contexto Externo (Internacional, nacional,
  sectorial para el tema de la estrategia
  (situación del problema, cifras y datos),
  presentado por representantes de sectores de
  gobierno, sociedad civil y sector privado
• Identificación de Oportunidades y Amenazas del
  entorno para desarrollar la estrategia,
  identificación de fortalezas y debilidades del
  equipo y la organización para operar la
  estrategia.
• 6. Identificación de ODM y metas nacionales que
  marcan el norte de la estrategia (el impacto de
  la estratagia) e identificar las metas que la
  estrategia busca alcanzar. Identificar los
  indicadores nacionales y globales a los que
  queremos contrubuir.

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• 2. Abordaje y diseño de la estrategia y
  mecanismos de articulación con otras estrategias
• Preguntas clave para el trabajo de grupo Por qué
  estamos (continuamos) asi?, cual es el problema y
  el cambio que queremos lograr?, qué deben hacer
  los actores para lograr el cambio?, cómo
  contribuimos con los actores a lograr el cambio?,
  como trabajamos y nos articulamos con otros?
• Análisis para determinar las causas subyacentes
  de la pobreza que condicionan no poder alcanzar
  la meta que abordara la estrategia, desde la
  mirada de la estrategia
• 2. Identificar y construir la teoría de cambio
  para la estrategia considerando las causas
  subyacentes identificadas
• - Identificación del problema
  principal y el cambio deseado
• - Identificación QUE deben hacer los
  actores sociales para lograr el cambio
• - Identificación del rol de CARE y las
  estrategias que debe seguir con cada actor para
  contribuir a lograr el cambio
• 3. Planteamiento de objetivos estratégicos
  relacionados a las 3 líneas de intervención
  estratégica (desarrollo de pilotos o modelos con
  impacto, procesos de escalamiento, procesos de
  incidencia) y el abordaje de causas subyacentes
  de la pobreza
• - Tipos de proyectos y programas a
  impulsar relacionados al plan estratégico de
  CARE Peru (modelos con impacto, llevar a escala,
  incidencia política).
• 4. Identificar áreas de sinergia y
  articulación de la estrategia programática con
  las otras estrategias programáticas definidas por
  CARE Peru

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Teoría de cambio E.P. Educacion
Causas subyacentes de la pobreza (CSP) definidas
por CARE Peru 1. Políticas que son inadecuadas o
implementadas de manera incompleta y/o
incorrecta. 2. El alto nivel de discriminación
por género, raza y clase social. 3. El débil
ejercicio de ciudadanía. 4. El modelo de
desarrollo económico excluyente y poco
sostenible. 5. La ausencia de un proyecto
nacional que articule una visión integral de
eliminación de la pobreza

2 paso FACTORES CONTRIBUYENTES (y relacion con
CSP)
4 paso DEFINICION DE ACCIONES QUE DEBEN
IMPLEMENTAR LOS ACTORES SOCIALES PARA LOGRAR EL
CAMBIO (EL DETALLE DE DEFINICION DE ACCIONES ESTA
EN OTRO DOCUMENTO)
1 paso IDENTIFICACION PROBLEMATICA

1. Promover, validar y sistematizar propuestas
   descentralizadas de gestión y desarrollo
   educativo en el campo pedagógico, administrativo,
   financiero y de participación social, articuladas
   al desarrollo local y regional.
2. Asesorar y apoyar al sector educación, gobierno
   local, regional y nacional en adoptar y adaptar
   propuestas y estrategias validadas por CARE y sus
   socios, por la sociedad civil y por el sector
   publico.
3. Incidir en la promoción, creación e
   implementación de políticas, estrategias y
   recursos de inversión publica para que aceleren
   los procesos de integración de la EIB al sistema
   de Educación Nacional Influir en el gobierno
   local, regional y nacional para que formulen y
   apliquen políticas y estrategias de
   interculturalidad que combatan la discriminación
   lingüística, social, racial étnica, la inequidad
   de género, adecuadas a las características del
   contexto .

Deficiente formación docente en todos los niveles
educativos, en inicio y en servicio, que no
responde al contexto cultural ni a las dinámicas
de desarrollo actual.
Los decidores de política y actores clave del
sector educación y del gobierno no priorizan la
educación intecultural para todos ni la educación
bilingüe descentralizada en sus planes y
programas
CSP1
CSP2
3 paso CAMBIO DESEADO
Al 2015, sectores vulnerables y excluidos acceden
a una educación pertinente y de calidad insertada
en un sistema educativo desentralizado, no
discriminador, bilingüe e intercultural para
todos, en el marco de una sociedad peruana
liberadora y democratica.
Qué debe hacer el Estado? (Gobierno Nacional,
Gobierno Sub Nacional y local Qué debe hacer
la Sociedad Civil?(ONGs, población y
organizaciones sociales, iglesias, movimientos
sociales, instituciones académicas) Qué deben
hacer el Sector privado empresaria?l (mineria,
medios de comunicación, entidades financieras,
entidades prestadoras de servicios) Qué deben
hacer Las elites? (cooperación internacional,
grupos de poder económico, partidos políticos,
IFIs, personalidades y lideres de opinión)
Escasa participación de la sociedad civil en los
procesos de vigilancia de implementación de las
políticas de educación
El Sistema educativo es excluyente y de mala
calidad, limita la inserción de los sectores mas
vulnerables, es discriminador y no responde
adecuadamente a las necesidades y expectativas de
las y los estudiantes en el marco de la
diversidad cultural y lingüística del Perú
CSP3
Limitada asignación de recursos económicos que
no atienden oportunamente las necesidades
educativas de los sectores mas vulnerables y
excluidos
CSP4
Deficiente gestión y reasignación de recursos
que permitan una adecuada Implementación de
politicas de EIB
CSP3
5 paso ESTRATEGIAS DE CARE PARA CONTRIBUIR A
QUE LOS ACTORES LOGREN AL CAMBIO DESEADO
Persiste un sesgo monocultural y discriminador
en el currículo nacional y un predominio
centralista que no articula los aportes
regionales en torno a una propuesta de pais
Inexistencia de políticas lingüísticas e
interculturales de alcance sectorial e
intersectoriales
CSP!
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• 3. Revision y analisis de nuestra experiencia
  institucional
• Preguntas clave para el trabajo de grupo Cual es
  nuestra experiencia institucional?, que hemos
  aprendido hasta ahora?
• 1. Reconstrucción histórica de la experiencia
  institucional relacionada a la temática de la
  estrategia
• 2. Identificación de estrategias y modelos
  validados por los proyectos
• 3. Lecciones aprendidas
• 4. Definir la Gestión de la estrategia
• Preguntas clave para el trabajo de grupo Como
  nos organizamos para lograrlo?, que metas
  queremos alcanzar?, con quienes debemos
  trabajar?, que capacidades necesitamos mejorar
  como equipo?, cuanto cuesta esto?, que queremos
  aprender de este proceso que podamos compartir
  con otros en la organización, como contribuimos a
  que otros aprendan?
• 1. Relaciones institucionales (Identificación de
  socios, aliados y espacios actuales y
  potenciales)
• 2. Estrategia de financiamiento y movilización de
  recursos (definicion de metas e identificacion de
  lineas de trabajo
• 3. Identificación de talentos (competencias y
  perfil del recurso humano necesario para
  implementar la estrategia) e identificación de
  fortalecimiento de capacidades del equipo
• 4. Definición de la organización de la estrategia
  (Organización y dinámica de funcionamiento del
  equipo programático)
• Definición de indicadores de resultado, plan de
  monitoreo y evaluación de la estrategia
• Identificación de líneas de aprendizaje
  organizacional y social y manejo del conocimiento

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Equipo de coordinación programática

• Peru
• LAC
• Programa
• Insignia

• Peru
• LAC

• Peru
• LAC

- Peru - LAC -Programa Insignia

• Peru

GOBERNAB
EMERGENCIA
DESAN
SALUD
GIRH
EDUCACION

• ODM 12 y acuerdo nacional
• Vigilancia
• Transparencia
• Participación y buen gobierno

• ODM 4 y 5 y MMM
• Mortalidad materna
• Mortalidad neonatal
• Sierra rural

• Mandato humanitario de CARE
• Esfera

• ODM 2 y MMM
• Desnutricion cronica
• Sierra rural

• ODM 3 y MMM
• Calidad y equidad de educacion
• Sierra rural

• ODM 7
• y MMM
• Gestión de agua
• Saneamiento
• Sierra rural

• ODM 1 y MMM
• Pobreza
• Equidad
• Sierra rural

• ODM 6
• y Estrat. Nac.
• VIH
• TB

• 3 estrategias programáticas
• Generación, validación y diseminación de nuevos
  modelos o estrategias que demuestren avances
  significativos
• para el cumplimiento de las ODMs y otras metas
  nacionales.
• 2. Apoyar al gobierno u otros a replicar, adaptar
  y llevar a gran escala estrategias exitosas que
  han sido validadas por CARE y sus socios.
• 3. Incidir en cambios en la definición,
  implementación e institucionalización de
  políticas públicas.

Ejes transversales Gobernabilidad, EBD y
Principios programáticos (rendicion de cuentas),
Inclusión, Interculturalidad, Equidad de genero,
Incidencia
5 causas subyacentes El alto nivel de
discriminación por género, raza y clase
social. Políticas que son inadecuadas o
implementadas de manera incompleta y/o
incorrecta. El débil ejercicio de ciudadanía. El
modelo de desarrollo económico excluyente y poco
sostenible. La ausencia de un proyecto nacional
que articule una visión integral de eliminación
de la pobreza
Modelo económico excluyente Cambio climático
Anticorrupcion Industrias extractivas
Riesgo y reduccion de desastres
GIRH
Equidad de genero
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Dinámica al interior de los Programas
1) Definición de la presencia y coordinación
simultanea en diferentes niveles
3. Monitoreo de indicadores de impacto y
desempeño, revisión y adaptación de la teoría de
cambio
Objetivo Contribuir al cambio y promover la
articulación
Global
Regional
4) Procesos de aprendizaje e intercambio de
conocimientos al interior de los equipos
programáticos
5) Monitoreo del entorno y de los escenarios en
los que desenvuelve el programa Lectura
permanente del contexto y trabajo con
diferentes actores
Nacional
Sub Nacional
Local
Proyecto Para desarrollar un modelo

• Gobiernos
• Sector privado
• Sociedad civil
• y organizaciones
• sociales

Modelos con impacto
Proyecto de para llevar a escala un modelo
Procesos desarrollados a partir de la experiencia
de CARE o de otros actores
Escala
Proyecto de Incidencia
Incidencia
2) Definición e implementación de estrategias de
intervención de los proyectos dentro de los
programas (modelos, escala, incidencia)
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Desarrollo económico sostenible

• Mayor análisis de causa subyacente sobre modelo
  económico excluyente (MEE). Estudio TLC y sector
  ganadero
• Posición de Fellow para desarrollar incidencia
  política y apoyar estrategia frente a MEE,
  durante AF09
• Nueva estrategia borrador mediados de Septiembre
• Mucho mayor trabajo de incidencia política (con
  Alianza para el Aprendizaje y otros)

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Educación

• Nueva estrategia borrador mediados de Septiembre
• Evento de aprendizaje regional en marco de
  proyecto IFIs
• Incidencia brecha de EIB, y nuevo proyecto AGP
  del Observatorio
• Mayor tiempo de Coordinadora del EP para liderar
  una estrategia, más allá de un proyecto
• Falta desarrollo de propuestas e iniciativas
  (tiempo y recurso humano) para línea de ataque a
  la discriminación racial y por clase social

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Emergencias y gestión de riesgos

• Gran emergencia del sismo agosto 2007 con
  evaluaciones y AAR y proyectos de
  reconstrucción en proceso de implementación
• Piloto y aprendizaje sobre rendición de cuentas
• Plan de Preparación de Emergencia en proceso de
  finalización será la estrategia programática de
  emergencias
• Formato CI para EPP no tan alineado con
  definición de Programa de Estambul
• Falta desarrollar lineamientos para aplicación de
  enfoque de gestión de riesgos como eje
  transversal (solo tenemos 2 proyectos de gestión
  de riesgos)

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Gestión Integrada de Recursos Hídricos

• Estrategia no hecha, pero ideas iniciales en
  desarrollo
• Gran limitante es tiempo de Coordinadora del
  Equipo Programático (no le estamos permitiendo
  salirse de su agenda de proyecto)
• Inversión en posición de incidencia política,
  para desarrollar trabajo hecho por Fellow durante
  2007/8 sobre agua y saneamiento en comunidades
  rurales dispersas

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Gobernabilidad e Industrias Extractivas

• Estrategia en revisión y ajuste
• Ha seguido metodología distinta a la de otros
  equipos
• Éxito en movilización de recursos limitado
  durante AF08
• Momento de reflexión y revisión de estrategia de
  industrias extractivas (inversión durante AF09 en
  esta área)
• Promoción de diálogo en contextos de conflicto
  social sobre tema de recursos naturales se está
  volviendo más y más importante, y área en donde
  CARE podría agregar mayor valor

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Nutrición

• Estrategia desarrollada
• Retroalimentación de colegas pares en Equipo de
  Coordinación Programática
• Revisión de la estrategia en proceso de
  finalización
• Fortalecimiento de capacidades en incidencia a
  nivel nacional
• Incidencia continua, con fondos de inversiones
  programáticas (brecha de 18 meses hasta que
  empiece el proyecto Windows)
• Falta mayor trabajo de incidencia popular y
  vigilancia, con fuerte oportunidad de aprender de
  experiencia del equipo de salud

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Salud

• Nueva estrategia borrador mediados de Septiembre
• Incidencia sobre salud materna, neonatal,
  participación y cogestión en salud, y vigilancia
  ha avanzado mucho
• Mucha visibilidad internacional del trabajo de
  salud con enfoque de derechos (GHC, APHA,
  documento oficina de Paul Hunt, Accra High Level
  Forum on Aid Effectiveness, etc.)
• Informe de análisis con enfoque de derechos en
  asocio con PHR
• Falta desarrollo de estrategia para VIH/SIDA y
  TB, que va más allá de la implementación de los
  programas del Fondo Mundial
• Complejidad para articular equipo sin rol de
  supervisión (sobre nutrición y VIH/SIDA y TB)

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Lecciones

• Mayores dificultades para algunos/as para
  articular proyectos y personas a la agenda
  programática en cuanto tengan mayor claridad
  sobre su estrategia, y tienen tiempo para ver más
  que su proyecto, es más factible avanzar
• Matriz de análisis de proyectos/propuestas frente
  a las grandes estrategias ayuda mucho a
  identificar brechas
• Importancia del análisis de competencias
  requeridas (disponibles o que faltan incorporar
  al equipo)
• Falta desarrollar propuesta para articulación
  programática, nacional y territorial

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• CARE Perú
• Av. Gral. Santa Cruz 659
• Lima 11 - Perú
• Central (511) 4171100
• Fax [phone]
• jgoulden_at_care.org.pe
• www.care.org.pe