Bab III Dasar PerUU Berlakunya Hukum Adat

1
Bab III Dasar PerUU Berlakunya Hukum Adat

• A. Masa Hindia Belanda
• - Dasar hukum Indische Staatsregeling (IS),
  sistem hkm pluralisme,
• Pasal 131 ayat (2) huruf a
• bhw utk hkm perdata materiil bagi golongan
  eropa berlaku asas konkordansi,, artinya bagi org
  eropa pd asasnya hkm perdata yg berlaku di negeri
  belanda akan dipake sbg pedoman dg kemungkinan
  penyimpangan2 berhubung keadaan yg istimewa
  (Politik Penjajahan)
• Pasal 131 ayat (2) huruf b
• - intinya bg gol indonesia asli timur
  asing berlaku hkm adat masing2 dg
• kemungkinan penympangan dlm hal
• a. kebutuhan masyarkt menghendakinya, mk
  akan ditundukkan pd perUU yg
• berlaku bagi gol eropa
• b. kebutuhan masyarkt menghendaki ato
  berdsr kepentingan umum, mk
• pembentuk ordonansi DAPAT mengadakn
  hkm yg berlaku bg org indonesia
• timur asing atau bagian2 tersendiri
  dr gol2 itu, yg bkn hkm adat bkn pula
• hkm eropa MELAINKAN hkm yg diciptakan
  oleh Pembntuk UU sndiri
• Jd ada delegasi kewenangan / perintah utk
  mengkodfikasi hkm bg indo TA
• Realita tak pernah terwujud. So berlaku
  Ketentuan Peralihan Psl 131 ayat (6) ykni bhw
  slm sekedar ordonansi2 dimaksud ayat (2) huruf
  b blm terbentuk, bagi org2 yg bkn org EROPA tetap
  berlaku hkm adat mereka ykni hkm yg berlaku pd
  saat berlakunya IS

2

• B. Masa Penjajahan Jepang
• - Poin ptg Pasal 3 UU No.1 Tahun 1942 (7
  Maret 1942) isi
• Semua bdn2 pmrnth kekuasaannya, hkm
  UU dr
• pmrth yg dahulu, tetap diakui sah buat
  sementara waktu
• saja, asal tdk bertentangan dg peraturan
  militer
• - hakikatnya hnya ktntuan Peralihan krn
  masanya pendek
• C. Masa Pasca Kemerdekaan (18-8-1945)
• - Pasal II Aturan Peralihan UUD 1945
• Sgala badan neg peraturan yg ada masih
  berlaku
• selama belum diadakan yg baru menurut UUD
  ini
• - Pasal 104 ayat (1) UUDS 1950
• Sgla kputusan pengadilan hrs berisi
  alasan2nya dlm perkara
• hukuman menyebut aturan2 UU aturan2 hkm
  adat yg dijadikan
• dasar hukuman itu
• - Pasal II Aturan Peralihan UUD 1945 pasca
  dekrit presiden 5 juli 1959
• Ranah Undang-undang
• - UU No 19 Tahun 1964 ttg Ketentuan2 Pokok
  Kekuasaan Kehakiman
• Hkm yg dipake oleh kekuasaan kehakiman
  adlh hkm yg berdasarkan pancasila ykni yg
  sifatnya berakar pd kepribadian bangsa ( Pasal
  3 )
• Pasal 17 ayat (2) ? berlakuny hkm yg
  tertulis hkm yg tdk tertulis

3

• Utk mnjwb Lihat Penjelasan Umum UU No 19/1964
  disebutkan
• .bhw peradilan adl peradilan neg. Dg dmikian
  tdk ada tempat bg pradilan Swapraja peradilan
  adat. Apabila peradilan2 itu msih ada, mk selekas
  mungkin mrk akan dihapuskan spt yg scr berangsur2
  tlh dilaksanakan.
• Ketentuan ini tdklah bermaksud utk
  mengingkari hkm tdk tertulis (hkm adat, penulis)
  melainkan hny akan mengalihkan perkmbngan
  penetrapn hkm itu kpd Pengadilan2 neg. Dg
  ketentuan bhw hakim wajib menggali, mengikuti
  memahami nilai2 hkm yg hidup dg mengintegrasikan
  diri ke dlm masyrkt, tlh terjamin spnuhnya bhw
  perkmbngan pnerapn hkm tdk tertulis itu akan
  berjaln sjajar, shg turut serta scr aktif
  merealisasikan pnyatuan kesatuan hkm di slrh
  indonsa
• NAMUN
• UU ini mjd absurd krn ada psl 19 yg memberi
  wewenang kpd Presiden dlm beberapa hal dpt turun
  atau campur tangan dlm soal pengadilan
• MENGAPA? Demokrasi terpimpim..konfigurasi
  politiknya tdk demokratis

4

• Perkmbangn dasar hkm slnjutnya UU No. 14 Tahun
  1970
• Pasal 23 ayat (1)
• Sgl putusan pengadilan selain hrs memuat
  alasan2 dasar2 putusan itu, jugahrs memuat pula
  pasal2 tertentu dr peraturan2 yg bersangkutan
  atau sumber hkm tak tertulis yg dijadikan dasar
  utk mengadili
• Pasal 27 ayat (1)
• Hakim sbg penegak hukum keadilan, wajib
  menggali, mengikuti memahami nilai2 hkm yg
  hidup dlm masyarakat
• Scr yuridis ada dasar berlaku tetapi daya
  berlakunya lbh rendah, Why ???
• 1. Desain yuridisnya. Penjelasan Pasal 14 ayat
  (1) UU No. 14 Th 1970 Hakim sbg organ
  pengadilan dianggap memahami hkm. Pencari
  keadilan dtg kepadanya utk mhn keadilan.
  Andaikata ia tdk mnemukan hkm tertulis, ia wajib
  menggali hkm tdk tertulis utk memutus berdasarkan
  hkm sbg seorang yg bijaksana bertanggungjawab
  penuh kpd Tuhan Yg Maha Esa, diri sendiri,
  masyarakt, bangsa negara So hanya
  suplemen, pelengkap ada hierarki
• 2. Politik centralisme negara..? hkm absolut
  negara
• 3. Proses transformasi masyarkat industri ?
  membutuhkan jaminan kpastian hkm (prdictability)
  dipengaruhi phm instrumentalisme hkm
• 4. Perbandingan kemampuan hkm nas vs hkm adat.
  Mulai lmbga pmbuat hkm nas hingga penegakannya
  jelas hkm adat bukanlah tandingannya

5

• Dsr hkm yg berlaku skr
• UU No. 4 Tahun 2004 ttg Kekuasaan Kehakiman
• Pasal 25 ayat (1)
• Segala putusan pengadilan selain harus memuat
  alasan dan dasar putusan tersebut, memuat pula
  pasal tertentu dari peraturan perundang-undangan
  yang bersangkutan atau sumber hukum tak tertulis
  yang dijadikan dasar untuk mengadili. (Penjelasan
  cukup jelas)
• Pasal 28 ayat (1)
• Hakim wajib menggali, mengikuti, dan memahami
  nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup
  dalam masyarakat.
• Penjelasan Ketentuan ini dimaksudkan agar
  putusan hakim sesuai dengan hukum dan rasa
  keadilan masyarakat.
• Pertanyaan ???
• Stl hilang klausulaAndaikata hakim tdk mnemukan
  hkm tertulis, ia wajib menggali hkm tdk tertulis
  utk memutus berdasarkan hkm sbg seorang yg
  bijaksana bertanggungjawab penuh kpd Tuhan Yg
  Maha Esa, Penjelasan Pasal 14 ayat (1) UU No. 14
  Th 1970sdh tdk ada lg dlm UU Np.4 Th 2004
• Apakah hukum adat akan masih dianaktirikan??

6

• D. Masa Pasca Reformasi, Dasar konstitusional dlm
  Konstitusi
• Pasal 1 ayat (3) Negara Indonesia adalah negara
  hukum. )
• Pasal 18B ayat (2)
• Negara mengakui dan menghormati
  kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta
  hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan
  sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip
  Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur
  dalam undang-undang. )
• Pasal 28I ayat (3)
• Identitas budaya dan hak masyarakat
  tradisional dihormati selaras dengan perkembangan
  zaman dan peradaban. )
• Pasal 32 ayat (1)
• Negara memajukan kebudayaan nasional
  Indonesia di tengah peradaban dunia dengan
  menjamin kebebasan masyarakat dalam memelihara
  dan mengembangkan nilai-nilai budayanya. )
• Pasal 36A
• Lambang Negara ialah Garuda Pancasila
  dengan semboyan Bhinneka Tunggal Ika. )
• Dari ke-5 dasar hkm tsb menarik utk dianalisis,
  silakan?
• Ada 3 teori keberlakuan hukum
• Socialogisch gelding
• Filosofisch gelding
• Juridisch gelding
• Apakah eksistensi (keberadaan) hkm adat
  memerlukan ketiganya ? Ato dg kata lain apakah
  Juridisch gelding diperlukan utk memayungi
  berlakunya hkm adat ???