Unidad de Desarrollo Social y Educaci

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Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA
Secretaría Técnica de la CIMTDra. Sofialeticia
Morales Garza, Directora UDSEPresentación ante
la Reunión de Grupos de TrabajoWashington, DC
Mayo de 2004
COOPERACION HORIZONTAL FRENTE A LOS DESAFIOS
LABORALES DE LAS AMERICAS
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ESTRATEGIA DE COOPERACION HORIZONTAL
CONOCIMIENTO CENTRALIZADO
COOPERACION HORIZONTAL
3
PROCESO MINISTERIAL
SOCIEDAD CIVIL
UDSE - OEA
ORGANISMOS INTERNACIONALES
4
ESTRATEGIA DE COOPERACION HORIZONTAL
ETAPAS
SITUACION ACTUAL
Identificados
Elaborado
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION
Historia momento actual
Histórico
Descripción Qué? Quién? Cómo? Cuándo? Dónde?
Porqué?
Planeación y Evaluación
Sistematización
Planeación Enfoque de proyectos Aprendizaje
colaborativo
Prospección
APOSTARLE A LO GRANDE
Coyuntura
Coyuntura
Actores Escenarios Fuerzas en Pugna
Áreas de oportunidad
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Taller sobre Salud y Seguridad OcupacionalLa
experiencia Subregional de CERSSOSan Salvador,
El Salvador 29 y 30 de abril de 2004

• Ministros de Trabajo
• Belice
• Costa Rica
• El Salvador
• Honduras
• Nicaragua
• Guatemala
• Los representantes de los Ministerios de Trabajo
• Antigua y Barbuda
• Argentina
• Chile
• Canadá
• Dominica
• Grenada
• México
• Perú
• Republica Dominicana
• Suriname
• Trinidad y Tobago

Órganos Asesores CEATAL y COSATE Expertos Centro
s e Instancias de Salud y Seguridad
Ocupacional Organismos Internacionales OEA, OPS,
OIT y FISO.
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
CERSSO Disminuir el numero de accidentes y
enfermedades vinculados al trabajo
Descripción
Qué?
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Consejo de Ministros de Centroamérica, Panamá y
Republica Dominicana en el marco de la Asamblea
de Ministros de Trabajo dentro de la SIECA en el
2000
Descripción
Qué?
Quién?
9
TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Etapa 1 (2000-2004) Creación del CERSSO y
sustentabilidad financiera en USDOL Etapa 2
(2004-2008) Transito de CERSSO a FUNDACERSSO.
Desafío sustentabilidad financiera.
Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
10
TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Etapa 1 CERSSO Regional (con sede en El
Salvador) con participación e impacto en 8
países. Etapa 2 FUNDACERSSO junta directiva
conformada por delegados de cada consejo
nacional, con cargos de junta directiva rotativa
CERSSO se convierte en Dirección Ejecutiva.
Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Legitimidad de su personal técnico y
administrativo en los tres sectores de los 8
países. Capacidad de coordinar y propiciar
intercambio interagencial, Desarrollo de
metodologías y contenidos técnicos que han
impactado en mas de 80,000 personas de la región.
Sistemáticamente se ha encontrado una relación
costo beneficio a favor de la inversión en SST de
3 a 33 veces. Al invertir en SSO se incrementa
la productividad y la competitividad
empresarial Representa el 11 PIB al reducir la
siniestralidad laboral
Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico

• Se conjuga
• Voluntad política al mas alto nivel ministros de
  trabajo de 8 países
• Voluntad política y financiera de cooperación de
  los Estados Unidos
• 1991 Protocolo de Tegucigalpa SICA SIECA apoyo
  al sistema de integracion centroamericano
• Negociación del Tratado del Libre Comercio
  Centroamérica EEUU y Centroamerica-Canada
• Voluntad de las agencias y organismos de apoyar
  el proceso de integración centroamericano
• Conjunción de proyectos que abordaban la
  problemática, OPS, OIT, USAID, OMS
• Creación y revitalización de Consejos Nacionales
  de SS
• Elaboración de planes de acción estratégicos SSO
• Visiones nacionales Vision subregional

Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico
Ministros de Trabajo (Isidoro Nieto) y USDOL
(Paula Church) Directores de CERSSO Marvin Lund,
Rafael Amador Agencias Abt Assoc., OPS, OIT,
BID, SIDA.
Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico

• Presente
• Concluye CERSSO como Proyecto (Se termina el
  financiamiento de USDOL en junio de 2004)
• Se transforma en FUNDACERSSO
• 2. Factible
• con la sustentabilidad financiera en los países
  y con proyectos de apoyos externos.

Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
Escenarios
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico

• Dependiente interdependiente Independiente
• Sector Empresarial Sector Sindical
  (trabajadores) Sector Gobierno
• Sustentabilidad Financiamiento subregional
  financiamiento internacional

Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
Escenarios
Fuerzas en Pugna
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico

• Fortalecer la integración centroamericana
• Fortalecer el trabajo intersectorial
• Fortalecer la capacidad de competitividad
• Espacio de trabajo Interamericano, Comité
  Tripartito TLC (OEA-BID-CEPAL)
• IV Cumbre de las Américas y la XIV CIMT

Descripción
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
Áreas de Oportunidad
Escenarios
Fuerzas en Pugna
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico

• Transición
• CERSSO FUNDACERSSO
• Instancia de homologación, coordinación y
  consenso en los 8 países
• Transferencia Critica a las otras regiones

Descripción
Planeación y Evaluación
Sistematización
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
Áreas de Oportunidad
Escenarios
Fuerzas en Pugna
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -
Histórico

• Lecciones de otras subregiones
• (Estrategia EIC)
• Uso de los medios de comunicación
• Incorporación de contenidos de SSO en pregrado y
  posgrado
• Vinculación con la academia
• Sistemas de información
• Nacional / Regional

Descripción
Planeación y Evaluación
Sistematización
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
Áreas de Oportunidad
Escenarios
Fuerzas en Pugna
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TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y
REFLEXION - CERSSO -

• Desafíos
• Respeto a derechos y principios laborales.
• Adaptación de las estructuras de los Estados
  frente a los retos de la globalización.
• Trabajo informal
• Trabajo de poblaciones vulnerables
• VIH/SIDA
• Fortalecimiento, homologación de marcos legales.
• Creación y mejoramiento de sistemas de
  información.

Histórico
Descripción
Planeación y Evaluación
Sistematización
Qué?
Quién?
Cómo?
Cuándo?
Dónde?
Porqué?
Coyuntura
Actores
Áreas de Oportunidad
Escenarios
Fuerzas en Pugna
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RECOMENDACIONES FINALES

• FUNDACERSSO
• FUNDACERSSO como una acción que responde a los
  compromisos de la Cumbre de las Américas y de la
  XII y XIII CIMT a nivel de los 8 países de la
  región Centroamericana y Republica Dominicana.
• Gestión de un proyecto de apoyo a FUNDACERSSO con
  el respaldo de la OIT y la OPS ante el Fondo
  Especial Multilateral del CIDI de la OEA.
• Promover la experiencia de FUNDACERSSO en los
  Foros Internacionales (Foro Hispano y XVII
  Congreso Mundial de Salud y Seguridad).
• Mayor colaboración entre el Centro Canadiense de
  Seguridad y Salud Ocupacional (CCOHS) y
  FUNDACERSSO, así como con otras iniciativas
  subregionales.

21
RECOMENDACIONES FINALES

• CENTROAMERICA
• Reunión de Ministros de Trabajo de Centroamérica
  con las autoridades del BID, la OEA, la OIT y la
  OPS para explorar mecanismos de apoyo a
  FUNDACERSSO.
• Buscar mecanismos para fortalecer los sistemas de
  información de la Región Centroamericana.
• CARICOM
• Apoyar al CARICOM y a las pares de OECS en el
  fortalecimiento de un mecanismo subregional en
  SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

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RECOMENDACIONES FINALES

• ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
• Troika presenta el tema de SSO en la siguiente
  Reunión del Consejo Directivo de la OPS
  Ministros de Salud
• Mecanismos virtuales y presenciales para Maestría
  y otros Diplomados en Salud y Seguridad
  Ocupacional Portal Educativo de las Américas de
  la OEA, la Organización Universitaria
  Interamericana (OUI), la Organización
  Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización
  Panamericana de la Salud.
• Iniciativas subregionales, inspiradas en las
  lecciones aprendidas de cohesión subregional de
  CERSSO con énfasis en el trabajo tripartito.
• Trabajar con la Unidad de Comercio de la OEA para
  fortalecer la discusión reflexiva de este tema en
  el marco de los acuerdos comerciales.

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RECOMENDACIONES FINALES

• MINISTROS
• Incluir en el Plan de Acción de la XIV CIMT el
  tema de la SSO como un eje temático fundamental.
• Mayor vinculación y trabajo entre Ministros de
  Trabajo y de Salud, y entre Ministros de Trabajo
  y de Educación
• Plan de coordinación de acciones en SSO a través
  de los presidentes de los consejos de Ministros
  de Trabajo de MERCOSUR, Comunidad Andina de
  Naciones, CARICOM y Centroamérica, Republica
  Dominicana, Panamá y Belice.
• Red de puntos focales en Salud y Seguridad
  Ocupacional para el trabajo conjunto de OEA/IACD,
  OPS, OIT y Unión Europea.
• Talleres anuales de Salud y Seguridad Ocupacional
  organizados por los Ministros de Trabajo de las
  distintas subregiones con el apoyo de la OEA, la
  OPS, OIT, BID y otras agencias.

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ANALISIS POR SUBREGIONES
SUBREGION ANALISIS
NORTEAMERICA Incrementar las relaciones intergubernamentales Procesos de Integración reforzar leyes nacionales, fortalecimiento de la capacidad de administraciones laborales, compromiso con los principios y derechos de la Declaración de la OIT.
ANDINOS Y MERCOSUR Procesos de Integración sistemas de información sobre accidentes y enfermedades profesionales, perfiles demográficos, laborales y de desarrollo económico, capacitación y asistencia técnica Sur/Sur y Sur/Norte. Proceso de consulta con Ministros para la aprobación de los Acuerdos entre países y Subregiones. Presentación en el Grupo de Trabajo II Coordinación intersectorial Trabajo - Salud. Acciones prioritarias en trabajo informal, trabajo infantil, atención a las nuevas y viejas epidemias de riesgos profesionales.
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ANALISIS POR SUBREGIONES
SUBREGION ANALISIS
CENTRO AMERICA Grupos de trabajo subregionales especializados en SSO. Suscribir convenios y compartir materiales y metodología de CERSSO, ampliar número de países participantes y beneficiarios. Procesos de Integración reuniones periódicas regionales de Comités Nacionales de SSO, armonización de normativas legales. Sistema de información y registro sobre accidentes y enfermedades profesionales. siendo el tema de la seguridad en el trabajo de tanta importancia, considerar institucionalizar actividades como el Taller Internacional sobre Salud y Seguridad en el Trabajo en el marco de la XIII CIMT, a efecto de que se lleve a cabo anualmente, con sede itinerante y propuesta por los países miembros, año con año especializándose en un determinado sector (maquila, construcción, minas, etc). Iniciativas coordinadas Salud Trabajo.
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ANALISIS POR SUBREGIONES
SUBREGION COMPROMISO
CARICOM Carta de Compromiso Sugerimos enfáticamente que se discuta este tema en la Agenda de la próxima reunión de Ministros de Trabajo de CARICOM, en la cual será examindada la experiencia de Belice como participante en CERSSO, con el objetivo de analizar la mejor manera de adaptarla para cubrir las propias necesidades, a la luz de la necesidad de establecer estándares comunes ante la inevitable ocasión del ALCA. CERSSO, la OPS y la OEA apoyarán a Belice en la presentación de la iniciativa de CERSSO en la Reunión de Ministros de CARICOM.