Bez nadpisu

1
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Seminar on Public Service Broadcasting Parliament
of the Czech Republic Chamber of
Deputies February 3, 2004
2. Financování médií verejné služby 2. The
Funding of Public Service Broadcasting
Milan Šmíd, FSV UK
2
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Rozhlas a televize verejné služby - ANO ci NE?
Pokud ANO, pak v jakém rozsahu? BUD - elitní
menšinové médium bez vetšího vlivu na širší
vrstvy populace NEBO- plnohodnotná nezisková
alternativa a pluralitní doplnek komercního
vysílání v duálním systému vysílání
Dopad na financování POKUD elitní menšinové
médium, pak financování nebývá predmetem vetších
politických diskusí POKUD- plnohodnotná
alternativa komercního vysílání s masovým
dosahem - financování se stává také politickou
otázkou
3
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Doporucení Rady ministru R(96)10 z roku
1996 Oddíl 5 Financování organizací vysílání
verejné služby - clenské státy pecují o vhodný,
bezpecný a transparentní systém financování,
který zajistí organizacím vysílání verejné služby
prostredky nezbytné k plnení jejich poslání. -
financování založené na príspevcích ze státního
rozpoctu nebo z výnosu koncesionárských poplatku
by melo vycházet z techto zásad (doslovný
preklad). 1. rozhodovací síla institucí stojících
mimo vysílací organizaci verejné služby by nemela
být v otázkách týkajících se jejich financování
využívána k tomu, aby vykonávala prímo nebo
neprímo jakýkoli vliv na redakcní nezávislost a
institucionální autonomii této organizace. 2.
výše príspevku nebo koncesionárského poplatku by
mela být stanovena po konzultacích s vysílací
organizaci verejné služby, které se to týká, mela
by vzít v úvahu trendy nákladu na její cinnosti a
to tak, aby umožnila dané organizaci plne
vykonávat její rozmanitá poslání. 3. platba nebo
príspevek nebo koncesionárský poplatek by mely
být stanoveny zpusobem zajištujícím kontinuitu
cinností vysílací organizace verejné služby a
umožnujícím jí dlouhodobé plánování. 4. využívání
príspevku nebo koncesionárského poplatku vysílací
organizací verejné služby by melo dodržovat
zásady stanovené doporucení v oddíle císlo 1
Doporucení (obsahuje obecná pravidla o tom, jak
by mela být verejná vysílací služba organizována
- pozn. mš)
4
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Zdroje financování R a TV vysílání - dotace ze
státního rozpoctu - rozhlasový/televizní
poplatek placený posluchaci/diváky - výnosy z
rozhlasové/televizní reklamy - sponzorské
príspevky na výrobu a vysílání poradu - vlastní
komercní cinnost související s predmetem cinnosti
R/TV - výnosy z koncese ci odvodu komercních
televizí (napr.Finsko) - predplatné placených
programu
5
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Verejná služba v systému soukromého vysílání
USA (udelování licencí se od r.1934 rídí
kritériem public interest, convenience and
necessity) 1967 - Kongres prijal zákon zrizující
Corporation for Public Broadcasting CPB na
podporu neziskových R a TV stanic 1969 - vzniká
celostátní TV sít Public Broadcasting Service PBS
(350 TV stanic) 1970 - vzniká celostátní TV sít
National Public Radio NPR pozn. síte v USA jsou
tvoreny samostatne licencovanými
stanicemi financování (1/3 verejné, 2/3 soukromé
zdroje) 33 - státní a federální dotace, z toho
14,5 dodávané pres CPB 25 clenské
príspevky 22 podnikatelské a nadacní dary 10,4
príspevky škol a univerzit zbytek jiné
príjmy, též místní reklama zdroj zpráva CPB
6
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Vetšina evropských vysílatelu verejné služby
(VVS) financována vícezdrojove. Vetšina
evropských státu ukládá svým obcanum povinnost
platit poplatek. Výjimky Lucembursko - pouze
reklama - výnosy z presahu na reklamní trhy
Francie a Belgie dostacují Španelsko - od svého
vzniku program hrazen reklamou, frankistický
režim dotoval zpravodajství, dnes deficit stále
dotován státním rozpoctem Portugalsko - poplatek
jen za rozhlas, televize dotována podobne jako ve
Španelsku Madarsko - vzhledem k platební morálce
vláda v roce 2002 poplatek zrušila a provoz
dotuje ze státního rozpoctu Nizozemsko - od roku
2000 poplatek nahrazen zvláštní daní, která je
prirážkou k dani z príjmu, prijaty zákonné
garance pro trasnfer dane
7
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Vetšina evropských vysílatelu verejné služby
(VVS) financována vícezdrojove. S poplatky bez
reklam vysílají BBC Velká Británie ( dotace na
World Service, úhrada za osvobozené
koncesionáre starší 75 let, komercní cinnost
BBC Worldwide) DR Dánsko ( komercní cinnost,
podíl na komercní TV2) NRK Norsko SVT Švédsko
YLE Finsko ( príjmy od komercní Mainos TV,
která platí YLE za její vysílace a odvádí ji tzv.
koncesní platbu za licenci)
8
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Možnosti výberu poplatku 1. poplatek si vybírá
sám VVS nebo si pro výber zrídí vlastní agenturu
(napr. GEZ v Nemecku) 2. poplatek vybírá státní
nebo regulacní orgán (napr. Francie útvar
Ministerstva financí) 3. poplatek vybírá tretí
strana urcená zákonem a) pošty telekomunikace
(Polsko, Itálie, CR) b) elektrické podniky (napr.
Recko, Kypr, Turecko) c) jiná spolecnost, k jejíž
cinnosti patrí vybírání poplatku 4. poplatek
vybírá smluvní tretí strana, urcená verejným
výberovým rízením Vetšina VVS si dnes vybírá
poplatek prostrednictvím vlastních agentur
9
TV Licensing - agentura vybírající tzv. licence
fee pro BBC citace z webové stránky
http//www.tv-l.co.uk/about/about.html
Our detection equipment will track down your
TVThe fact that our enquiry officers are now so
well equipped with the latest technology means
that there is virtually no way to avoid
detection.How our detector vans can catch out
licence evadersWe can detect a TV in use, in any
area. That's because every TV contains a
component called the 'local oscillator', which
emits a signal when the television is switched
on. It's this signal that the equipment on our
vans picks up.But, what if you live in a block
of flats or a house without road access? Well if
this is the case our enquiry officer can simply
use one of our hand-held scanners. Measuring both
direction and strength of signal, they make it
easy for us to locate television sets in hard to
reach places.
Poplatek v roce 2004 ciní 116 liber rocne pro
barevný televizor a 38,50 liber rocne pro
televizor cernobílý (v roce 2002 byly sazby
109/36,50). Lidé starší 75 let jsou od poplatku
osvobozeni. TV Licensing zamestnává asi 1200
lidí, dalších 500 úredníku a inspektoru je
zamestnáno v regionech.
10
GEZ - Gebühreneinzugszentrale -
agenturavybírající tzv. Rundfunkgebühr pro
stanice ARD a ZDF citace z webové stránky
http//www.gez.de a výrocní zprávy GEZ
Wir machen auch Hausbesuche
Poplatek v roce 2003 cinil 16,15 euro za rozhlas
a televizi a 5,32 euro jen za rozhlas. Sazba
pouze za televizi neexistuje. Osvobození od
poplatku není automatické, dostávají ho lidé na
podpore, invalidé, studenti apod. GEZ zamestnává
835 stálých zamestnancu 100 externistu.
11
Services de la redevance de laudiovisuel -
instituce francouzského Ministerstva financí pro
výber poplatku http//www.finances.gouv.fr/a_votre
_service/adresses/france/audiovisuel/index-d.htm
Pour obtenir les coordonnées dun service de la
redevance de laudiovisuel, cliquez sur la zone
de votre choix
Ministère de lÉconomie, des Finances et de
lIndustrie
Poplatek v roce 2003 cinil 116,5 euro rocne pro
rozhlas a televizi ve Francii a 74,31 euro rocne
pro zámorské departementy Francie. Lidé starší 65
let jsou od poplatku osvobozeni. Služba
audiovizuálního poplatku zamestnávala v roce
2002 1426 stálých zamestnancu.
12
RadioTelevizija Slovenija - Služba za obracun RTV
prispevka citace z webové stránky
http//www.rtvslo.si/modload.php?c_modstaticc_m
enu1048035158
Slovinsko má necelých 600 tisíc domácností. Také
proto je zde poplatek relativne vysoký. Za R a
TV prijímac se platí 2548 slovinských tolaru
mesícne (10,74 euro, 350 Kc), pouze za R prijímac
753 slovinských tolaru mesícne. Speciální sazby
jsou pro hotely, kterým se priznává možnost
sezonních úlev. Poplatek si vybírá RTV Slovenija
sama, ve spolupráci s distributorem elektriny,
který ji ze zákona predává adresy domácností. RTV
Slovenija zasílá do domácností faktury, pokud
nekdo nemá R nebo TV prijímac, uciní osobní
písemné prohlášení. Vymáhání poplatku propvádí
RTV Slovenija soudním rízením, dukazní bremeno je
na její strane.
13
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Srovnání poplatku v Evrope (R a TV dohromady,
rocne) zeme s vyššími poplatky Velká Británie
169 euro Nemecko 190 euro Dánsko 273
euro zeme s nižšími poplatky Itálie 94
euro Irsko 107 euro Francie 116
euro Slovinsko 129 euro Ceská republika 42
euro
14
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Kolik jsme platili za rozhlas a televizi
rozhlasový poplatek 1953 5 Kcs 1. 7. 1969
10 Kcs 1. 4. 1991 20 Kcs (zvýšen rozhodnutím
vlády) 1. 4. 1995 25 Kc (na základe zákona
252/94 Sb.) 1. 7. 1997 37 Kc (na základe zákona
135/97 Sb.) televizní poplatek 1955 15 Kcs
1. 7. 1969 25 Kcs 1. 4. 1991 50 Kcs (zvýšen
rozhodnutím vlády) 1. 4. 1995 50 Kc (na základe
zákona 252/94 Sb.) 1. 7. 1997 75 Kc (na základe
zákona 135/97 Sb.)
15
Seminár k problematice médií verejné
služby Poslanecká snemovna Parlamentu CR 3.
února 2004
Seminar on Public Service Broadcasting Parliament
of the Czech Republic Chamber of
Deputies February 3, 2004
Dekuji za pozornost!
2. Financování médií verejné služby 2. The
Funding of Public Service Broadcasting