Los espacios de participaci

1
Secretaria de Estado de Educación Sub-Secretaria
de Participación Comunitaria

• Los espacios de participación en el marco de la
• Ley 66 97 y la Ley 122-05
• y el Reglamento 40-08

Febrero, 2009 Santo Domingo, Rep. Dom.
2
Misión Política 8

• Estimular la participación de la familia, la
  comunidad e instituciones no gubernamentales en
  el desarrollo de las políticas, los programas y
  los proyectos educativos, con el objetivo de que
  los padres y madres de familia y amigos de la
  escuela, sean actores comprometidos en la
  construcción de una educación inclusiva de
  calidad con equidad en el espacio escolar.
• (P8 del Plan Decenal).

3
Plan Decenal de Educación 2008 - 2018

• Según el Plan Decenal, la participación de la
  Sociedad Civil, está presente en dos niveles
• Alianzas Estratégicas para la eficacia en la
  ejecución del Plan Decenal.
• Participación en las Unidades Coordinadoras de
  cada una de las 10 políticas en las que se resume
  el Plan.
• Específicamente

N de Política del PD Alianza Estratégica Participación en UC
1. Inicial y Básica
2. Media y Adultos
3. Currículo Nacional
4. Sist. Evaluación
5. Horario y espacios
6. Recursos Humanos
7. Equidad
8. Participación
9. Reorganización
10. Financiamiento
4
Ámbitos de la participación

1. Hacia los diferentes sectores y actores de la
   Sociedad.
2. Al interior de la SSPC y sus diferentes
   instancias.
3. Al interior de la SEE.

Unidades de Coordinación de cada política del
PD
Palabras clave Coordinación - Articulación-
Sinergia
5
Niveles Espacio Composición
Nacional Consejo Nacional de Educación.1 Consejo Sectorial de ASFL2. Comisión Mixta de Habilitación Central2. Mesa Sectorial de Educación. Unidades de Coordinación3. 30 miembros (Partidos, Empresas, Universidades, ONGs, Pte. Federaciones APMAEs, entre otros). SEE, ASFL, Sector Privado. SEE, ADP, Agencia de Cooperación Internacional, órganos interasociativos de SC. SEE, Donantes Internacionales, SC. SEE, sociedad dominicana, cooperación internacional. (En función de cada política).
Regional Juntas Regionales4. Comisiones Mixtas de habilitación Descentralizadas2. Director Regional de Educación organización magisterial estudiante APMAE instituciones culturales sector empresarial entidades de ciencia y tecnología Iglesia Católica Iglesias Cristianas no Católicas Directores Distritales colegios privados Liga Municipal Dominicana Un Senador y un Diputado representante de la provincia. A decidir en la Comisión Mixta Central.
Distrito Juntas Distritales4. El Director del Distrito Directores de centros públicos director de centro privado APMAE representante de educadores estudiante Iglesia Católica Iglesias no Católicas sector productivo sala capitular de cada uno de los municipios instituciones culturales docentes de los colegios privados.
Centro Juntas de Centro4. APMAE5 Proyectos de los Fondos Concursables6. Director del Centro Educativo profesores APMAE educador representantes de la sociedad civil Consejo Estudiantil. Padres, Madres, Tutores con hijos/as en el centro. En función del diseño de la intervención. No sistemática.

1 Art. 78 de la Ley 66/97 2Reglamento 40/08
3Establecidas en el Plan Decenal de Educación
2008 2018 4Ordenanza 02/08 6Ordenanza 9/2000
6Orden Departamental 02/08 Estándares
internacionales de participación contenidos en la
Declaración de París (2005).
6
Espacios prioritarios para 2009
La SSPC pretende priorizar en 2009 los siguientes
espacios Consejo Sectorial, órgano permanente
de ámbito nacional para la relación con actores
de la sociedad dominicana. Unidades de
Coordinación de las políticas del Plan
Decenal. Grupo Operativo para la Participación a
nivel Regional. (Agendas trimestrales de
Participación). Juntas Distritales, a través
del llamado a la conformación de la Red de ASFLs
de apoyo a las Juntas. La calidad del
encuentro en estos espacios dependerá de la
adecuación de la propuesta y movilización por
parte de la SSPC, así como de la capacidad de los
actores para participar en ellos.
7
Perfil de la Gestión 2008 2012

• Fortalecer el liderazgo y el compromiso de los
  Equipos de Gestión de Centros, promoviendo la
  participación de las familias y las instituciones
  de la comunidad.
• Promover alianzas estratégicas con instituciones
  públicas y privadas para fortalecer la cogestión
  de los Centros Educativos.
• Promover la participación de Organizaciones e
  Instituciones con experiencias en gestión y
  cogestión institucional y pedagógica en el
  acompañamiento de directivos y maestros y
  maestras en sus prácticas docentes.

8
(No Transcript)
9
1. Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de la
Escuela (APMAEs) en el la Estrategia Integral de
Participación (2008 2012)
Fortaleci- Miento (roles y rendición de
cuentas)
APMAEs
Proceso de elección transparente y democrático
Acompaña- miento
APMAEs
Gobiernos Municipales
APMAEs
Apoyo a las Federaciones de APMAEs (Proyecto
Fondo Concursable)
Federación APMAEs
S. Técnico Pedagógica, S. Participación
Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión
de la Calidad, otras.
10
2. Comunidad Educativa en el la Estrategia
Integral de Participación (2008 2012)
SEE
Parroquias, Iglesias, juntas de vecinos, grupos
comunitarios
Escuela
Gobiernos Municipales
Escuelas de Padres y Madres
APMAEs
ONGs
Foros Abiertos

• Mecanismo permanente de comunicación bilateral.
  Temas
• Cumplimiento y vigilancia 1000 x 1000.
• Mantenimiento y Seguridad Escuela.
• Gestión de Riesgos.
• Desayuno Escolar
• Generales de interés de la Comunidad.
• Temas relevantes.

Fomento de redes
Partir del diagnóstico de cada comunidad
educativa de 5 regionales. Facilitando que entren
las diferentes temáticas
11

• 3. Alianzas Estratégicas (Asociaciones sin Fines
  de Lucro) en el la Estrategia Integral de
  Participación (2008 2012)

Fondos Concursables
Convocatoria por requerimiento de las instancias
de la SEE según PD para proyectos de Asoc. Sin
Fines de Lucro.
100 M RD SEE
131 M RD SEEPYD
Gobiernos Municipales
Mejora de las Convocatorias y seguimiento
Proceso de Habilitación
Creación del Consejo Sectorial SEE-Sociedad
Civil
Consorcio de Habilitación
Consorcio de Monitoreo
Consejo Sectorial SEE-SC
12

• 4. Alianzas Estratégicas (Sector Privado) en el
  la Estrategia Integral de Participación (2008
  2012)

Actuación descentra- lizada
SEE Sede
Centros
Empresas,
PEC
Centros
universidades
PEC
Sistema de Incentivos (reconocimiento,
fiscalidad y asistencia)
Centros
Oferta de Integración (catálogo de opciones)
PEC
Embajadas
13
5. Fortalecimiento Juntas descentralizadas desde
Participación comunitariapoa 2009 apoyo juntas de
centros.doc
Red de ONGs para Apoyo a Juntas
Conformación, información, capacitación,
Transferencias..
Gobiernos Municipales
Red de ONGs para Apoyo a Juntas
14
6. Fomento de la participación de los Gobiernos
LocalesPOA 2009 GOBIERNOS LOCALES.doc

• Temas
• Canalización del presupuesto participativo
• Acuerdos para el Mantenimiento de infraestructura
• Aplicación Ley 176-07 4 en educación, salud,
  genero
• Etc.

Gobiernos Municipales
Mecanismos de relación SEE Municipios
15

• 7. Sistemas de gestión (SSPC, SEE, otros actores
  externos)

APMAEs
Mecanismo de Trans- parencia
Mecanismo de trans- parencia
APMAEs
Agendas periódicas de participación
APMAEs
Transversali- zación de la participación
Federación APMAEs
S. Técnico Pedagógica, S. Participación
Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión
de la Calidad, otras.
16
Apoyo a las Federaciones de APMAEs (Proyecto
Fondo Concursable)
Proceso de elección transparente y democrático
Acompaña- miento
Fortaleci- Miento (roles y rendición de
cuentas)
27.0
Transversali- zación de la participacion
Foros Abiertos
Escuela de Padres y Madres
9.5
Agendas permanentes participación
Conformación, información, capacitación,
Transferencias..
300,000
Red de Apoyo a Juntas
Mecanismo de trans- parencia
146.0
Mejora de las Convocatorias y seguimiento
Proceso de Habilitación de Sociedad Civil
Creación del Consejo Sectorial SEE- Sociedad
Civil
Mecanismos de relación SEE Municipios
Oferta de Integración (catálogo de opciones)
Sistema de Incentivos al sector privado
17
Apoyo a las Federaciones de APMAEs (Proyecto
Fondo Concursable)
Proceso de elección transparente y democrático
Acompaña- miento
Fortaleci- Miento (roles y rendición de
cuentas)
27.0
Transversali- zación de la participacion
Foros Abiertos
9.5
Agendas permanentes participación
300,000
Red de Apoyo a Juntas
Mecanismo de trans- parencia
146.0
Pacto Social por la Educación
Mejora de las Convocatorias y seguimiento
Proceso de Habilitación de Sociedad Civil
Creación del Consejo Sectorial SEE- Sociedad
Civil
Mecanismos de relación SEE Municipios
Oferta de Integración (catálogo de opciones)
Sistema de Incentivos al sector privado
18

• Consideraciones sobre el Reglamento 40-08

• El Estado fomentará el desarrollo de las ASFL, a
  través de políticas públicas que garanticen (Art.
  79)
• Su autonomía y libertad de actuación y
  funcionamiento.
• La igualdad de derechos entre todas ellas, las
  cuales gozarán, sin discriminación, de todas las
  facultades y prerrogativas que la ley les concede
  a otras personas jurídicas, y participarán en
  igualdad de condiciones en las actividades
  públicas Concursables (Capitulo 1 Disposiciones
  Generales).
• El Estado contribuirá a asegurar la credibilidad
  de la sociedad y la transparencia y racionalidad
  en el uso de los recursos públicos (Art. 80 y
  81). De esta manera
• Fomentará la participación ciudadana en la
  formulación, seguimiento, ejecución y evaluación
  de las políticas de desarrollo social.
• Establecerá instrumentos y medidas de apoyo e
  incentivo económico y técnico.
• Desarrollará y fortalecerá mecanismos de
  coordinación, concertación, participación,
  democracia y consulta de las asociaciones.
• Creará, al interior de cada dependencia
  gubernamental, instancias responsables de las
  relaciones con las asociaciones y su
  habilitación.

19
Responsabilidades del Departamento de
Habilitación de las ASFL

• Funciones del Departamento de ASFL
• Facilitar los contactos de su organismo con las
  asociaciones de su sector.
• Promover la participación ciudadana en la
  formulación, seguimiento, ejecución y evaluación
  de las políticas del organismo.
• Incentivar las actividades de las asociaciones
  del sector.
• Agilizar las gestiones procedentes, en relación
  con sus solicitudes, peticiones y reclamaciones y
  la prestación de las ayudas, orientaciones e
  informaciones pertinentes.
• Contribuir a la difusión de sus actividades y
  aportes, así como con la canalización de recursos
  hacia las mismas.

20
Responsabilidades del Departamento de
Habilitación de las ASFL

• Propiciar los servicios de información y
  realización de estudios y actividades de
  fortalecimiento y capacitación de las
  asociaciones del sector.
• Apoyar y orientar a la Oficina de Habilitación en
  la recaudación de información sobre las
  asociaciones del sector.
• Atender las peticiones, sugerencias y reclamos de
  las ASFL del sector.
• Aquellas otras que la autoridad superior estime
  oportuno desarrollar.
• Establecimiento de normas reguladoras de los
  requisitos y condiciones que han de reunir las
  Asociaciones Sin Fines de Lucro para la
  acreditación por parte del Estado para la
  obtención de fondos internacionales.

21

• Establecimiento de un Consejo Sectorial, que
  sirva como órgano de consulta, información y
  asesoramiento sobre los mecanismos entre el
  estado y la sociedad civil, a fin de asegurar la
  mutua colaboración entre los diversos actores
  involucrados.
• Establecimiento de una Comisión Mixta de
  Habilitación, que funcione en forma
  descentralizada a lo interno del ministerio.

22
Estructura de Funcionamiento del Proceso de
habilitación de ASFL
Proceso completo para las ASFL
Incorporación
Procuraduría Gral. de Rep.
Consejo Sectorial
Comisión Mixta de Habilitación
Habilitación
Secr. de Estado de Educación
Selección de Proyectos
Inscripción
CNFP ASFL (SEEPYD)
23
Organización Instituciones y Funciones
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
PLAN DECENAL (2008 2018)
Unidades de Coordinación del PD
Mesa Sectorial Donant. (Com Téc.)
Consejo Sectorial
Oficina de Coordinación con las ASFL

• Enlace con Subsecretarías.
• Lanzamiento convocatorias.
• Coordinadora del Consejo Sectorial.
• Gestión del ciclo de proyecto.

Prioridades convocatorias en base al PD

• Coordinación de las acciones a través de ASFL en
  el sector. Plan Decenal.
• Consensuar las prioridades de las convocatorias
  de la SEE
• Búsqueda recursos complementarios.

Comisión Mixta de habilitación
Unidad de Habilitación

• Enlace con Centro Nacional ASFL.
• Difusión de información sobre habilitación.
• Control Consorcio externo de habilitación.

Normas de habilitación

• Elaboración y actualización de las normas.
• Velar por su aplicación Control Consorcio de
  habilitación.

Consorcio externo de habilitación

• Asesoría sobre habilitación
• Capacitación ASFL
• Seguimiento de la habilitación otorgada
• Atención al nivel descentralizado en función del
  tipo de actor etc

24
Organización de las Instituciones de la SEE
25
Propuesta de Tiempos y Procesos
Conformación de las Comisiones Mixtas de
habilitación Regionales
Aprobación y publicación de las Normas de
Habilitación (CMHC)
Cierre del proceso de habilitación para
convocatoria 2009. Envío al CNFP ASFL
Encuentro inicial
16/05//09
07/08
02/09
03/09
05/09
01/09
12/08
02/09
03/09
04/09
05/09
Conformación de la Comisión Mixta de habilitación
Central (CMHC)
Elaboración de Normas a través de las Comisiones
(coordinación de la CMHC)
Definición de las prioridades en el marco del
Plan Decenal por el Consejo Sectorial.
Lanzamiento convocatoria 2009.
Cierre del periodo de recepción de solicitudes
2009
Encuentro habilitación
5 meses para habilitar ASFL
26
SEE
SSTP
SS Planif.
SS Admin.
COORDINACIÓN (PD)
2
Consejo Sectorial de Participación
SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACION COMUNITARIA
4
Metodologías de Gestión y comunica- ción
participativa
Investigación y desarrollo
Planificación, Jurídico y Administración
Dirección General Participación Comunitaria
Dirección General Descentralización
PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN 2008 - 2018
Subdi-rección
Dep. Monitoreo y Gestión
Dep. Documenta- ción y Institucio- nalización de
Juntas
Dep. de Relación Escuela Comunidad
Dep. de Relación con Sociedad Civil
Dep. Participación con Gobiernos Locales
1
Distritos
Regionales
4
5
Centros