Modelos institucionales y organizativos de los entes locales

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Modelos institucionales y organizativos de los
entes locales

• Lucía Dammert
• FLACSO Chile
• www.flacso.cl

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Temas

• Nueva definición de seguridad
• Seguridad Ciudadana
• Nuevos actores
• Situación de los gobiernos locales
• Acciones de los gobiernos locales
• Como se gobierna la seguridad a nivel local?
• Desafíos

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1. Nueva definición de Seguridad
Seguridad Nacional o Interior
Protección del Estado. Guerra interna. FFAA
Seguridad Pública
Orden y Seguridad Responsabilidad del Gobierno
(policías)
Seguridad Ciudadana, Urbana, Humana, Democrática
Seguridad de los ciudadanos Tarea de
todos Policía más cercana
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1.a Seguridad Ciudadana

• Multidimensionalidad de la temática
• Responsabilidad intersectorial
• Participación de múltiples niveles de gobierno
• Redefinición de la labor policial
• Importancia de la percepción (temor)
• Participación de la ciudadanía

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1.B Nuevos actores

• Gobiernos municipales
• Colaboración en las políticas públicas nacionales
• Definición de agendas locales
• Cooperación con Policía
• Incentivo y desarrollo de iniciativas
  comunitarias
• Sectores de gobierno (educación, salud, deportes,
  entre otros)
• Nuevo rol de la Justicia
• Representantes de la comunidad
• Comunidad en general

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2. Situación del gobierno local

• Multiplicidad regional
• 90s percepción de responsabilidad vinculada con
  la prevención y el control
• Marco legal complejo para la intervención
• Limitada o nula autoridad sobre policías
• Limitada capacitación de los recursos humanos en
  la temática

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3. Acciones del gobierno local

• Principales intervenciones
• Prevención situacional
• Remodelación de espacios públicos
• Iluminación
• Definición de paseos seguros
• Instalación de alarmas y control social informal
  (neighborhood watch)

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3. Acciones del gobierno local en América
Latina

• Prevención comunitaria
• Organización comunitaria (Buenos Aires)
• Financiamiento de proyectos (Chile)
• Control
• Serenazgos, vigilancias locales, patrullas
  urbanas, etc. (Perú, Chile)
• Policía Municipal (Guarulhos)

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4. Como se gobierna la seguridad a nivel local?

• Encargados son más políticos que técnicos
• No tienen estructura orgánica clara sino más bien
  vinculación directa con alcalde
• Alta variación y movilidad temporal de los
  encargados
• Competencias complejas
• En algunos gobiernos locales tienen poder sobre
  policias
• Limitadas posibilidades de coordinación
• Dificultad para incluir el tema en otras agendas
  locales
• Marcos legales
• Recursos limitados. Destinados en gran cantidad
  para temas de control. Apoyo a policias y
  prevención más limitada

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5. Desafíos

• Definición de marcos legales que permitan
  definición y desarrollo de políticas de
  prevención y control
• Redefinición de recursos económicos destinados a
  la prevención
• Incorporación de la temática como problemática
  urbana (política de seguridad o de ciudad?)
• Definición de políticas de mediano y largo plazo

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5. Desafíos

• Claridad en la colaboración con los gobiernos
  nacionales (dependencia o coordinación?)
• Definición de estructura de mando con las
  policías (coordinación, colaboración y mando)
• Formación de recursos humanos a nivel local
• Evaluación de iniciativas en marcha
• Reconocimiento de prácticas efectivas de otros
  contextos (evitar replica sin revisión)
• El delito es un fenómeno global que DEBE se
  enfrentado de forma local