LA DIRECTIVA MARCO DE AGUAS en ESPA

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LA DIRECTIVA MARCO DE AGUAS en ESPAÑA y en
EUROPA Visión global del estado de avance del
estado de los trabajos

• Marta Moren Abat
• Coordinación con la Unión Europea
• Subdirección de Planificación
• Dirección General de Aguas
• Ministerio de Medio Ambiente

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Implicaciones en la política de aguas en España
Introducción

• La DMA significa el desarrollo de una forma de
  actuar en materia de gestión de los recursos de
  agua
• Se fundamenta en directivas existentes
• Gestión por cuencas hidrográficas
• Gestión integral del recurso
• Basado en la protección del recurso hídrico y
  protección de los ecosistemas
• Proporcionar una respuesta adecuada

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Evolución de la legislación europea en materia de
aguas
HOY
DMA Aguas de baño Agua potable Aguas
superficiales Aguas para cria de peces Aguas para
cria de moluscos Aguas subterraneas Aguas
residuales urbanas Nitratos CPCI Intercambio de
Información Decisión sobre aguas
superf. Sustancias Peligrosas
2013
DMA Aguas de baño Agua potable Aguas
Residuales Nitratos CPIC
DEROGAR
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Directiva Marco del Agua Puesta en practica

• Proceso de planificación proceso cíclico de
  largo plazo primer ciclo termina en 2015
• Alcanzar objetivos ambientales para 2015
• Caracterización de las
• Seguimiento del estado ecológico, químico y del
  potencial ecológico
• Seguimiento del estado químico y cuantitativo
  para aguas subterráneas
• Planes de cuenca, Programas de medidas, básicas y
  complementarias

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Principales hitos y etapas de su implantación
22 diciembre 2003 Transposición de la directiva (Art. 24), definición de Demarcaciones Hidrográficas y designación de autoridades competentes (Art. 3)
22 diciembre 2004 Características de la demarcación hidrográfica, estudio del impacto ambiental de la actividad humana y análisis económico del uso del agua (Art.5). Registro de zonas protegidas (Art.6)
22 diciembre 2006 Seguimiento de las aguas superficiales, del estado de las aguas subterráneas y de las zonas protegidas (Art.8). Información y consulta públicas sobre calendario y programa de trabajo del Plan de cuenca (Art.14)
22 diciembre 2007 Esquema provisional de los temas importantes respecto la gestión de agua de la cuenca (Art.14)
22 diciembre 2008 Consulta pública del borrador del Plan Hidrológico de cuenca (Art. 14)
22 diciembre 2009 Publicación de los Planes Hidrológicos de cuenca (Art.13). Establecimiento de los Programas de Medidas (Art. 11 ap.7)
22 diciembre 2010 Política de precios que proporcione incentivos adecuados para el uso eficiente de los recursos hídricos (Art.9)
22 diciembre 2012 Programas de Medidas operativos (Art. 11)
22 diciembre 2015 Cumplimiento de los objetivos medioambientales (Art.4)
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Situación actual en España
Implicaciones en la política de aguas en España

• 2004-2005
• Artículos 5, 6, 7 y anexos correspondientes,
• 2005-2006
• Planificación tras la caracterización del informe
  Art. 5, Red de control y seguimiento, planes de
  cuenca y proceso de planificación Arts. 8, 13,
  9, 11.
• Participación y Consulta pública Art. 14
• Estrategias para el control de la contaminación
  Art. 16

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Principales cuestiones a tener en cuenta para la
planificación Preparación de PHC y Programas de
medidas

• Selección de la combinación de medidas más
  apropiada, considerando varios aspectos
  resultados del control y seguimiento, análisis
  coste-beneficio, etc.
• Desarrollo de metodologías comunes teniendo en
  cuenta el estado ecológico, y en particular los
  análisis hidromorfológicos y su relación con las
  presiones, impactos, usos del agua y medidas,
• Transparencia y cooperación.

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Planificación

• Realidad actual, marco Español
• Beneficios de una participación pública
  coparticipación, colaboración.
• Riesgo de tardía e incorrecta implementación en
  España,
• Usar todos los recursos y actores, coordinación
  territorial y administrativa
• Incertidumbres metodológicas
• Aspectos legales Transposición, competencias
  territoriales y sectoriales,
• Transparencia
• Identificación de lagunas en estudios
• Mejora de datos sobre impactos y presiones
• Integración de todas las aguas en la
  planificación
• Uso exhaustivo de SIG. Transmisión electrónica de
  información
• Participación en la ESTRATEGIA EUROPEA

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Estrategia Común de Implementación

• Aspecto crítico Interpretación común de la
  directiva
• Desafío para todos los usuarios
• Grandes cuencas hidrográficas compartidas
• Facilitar la puesta en práctica a nivel europeo
  Estrategia Común de implementación
• Implicar a todos los usuarios
• Estrategia que es actualmente un ejemplo de
  buenas prácticas
• Intercambio de experiencia, criterios
• Obligación de información a la Comisión Uso de
  plataforma WISE para todas las obligaciones en
  materia de agua.
• Comité artículo 21 directivas relativas a temas
  de agua

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Organización de la ECI
Directores de Agua Steering of implementation
process Chair Presidency, Co-chair Commission

• Grupo de trabajo adicionales
• Substancias Prioritarias
• Excepciones
• Presiones hidromorfológicas
• Prevencion y control inundacione

Art. 21 Comité
Grupo Estratégico de Coordinación Co-ordination
of work programme Chair Commission
Grupo de Trabajo 2.A Estado Ecológico Lead/Co-l
ead D, JRC, UK
Grupo de Trabajo 2.B Gestión Integrada de
Cuencas Lead/Co-lead F, SP
Grupo de Trabajo 2.C Aguas Subterráneas Lead
COM, A
Grupo de Trabajo 2.D Obligación de
Informar Lead COM
Usuarios, ONGs, Comunidad Investigadora,
Expertos, etc.
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Implantación DMA Grupos de trabajo
Grupo A Estado ecológico Grupo B Gestión I. Cuencas Grupo C Aguas Subterráneas Grupo D Informes Comisión
Intercalibración Escasez agua Redes control Cumplimiento Desarrollo WISE
Armonización de métodos biológicos Análisis coste-eficacia Zonas protegidas Estado del Medio Ambiente
Eutrofización Proyectos investigación Vertidos GIS
Cuencas piloto Cumplimiento directiva GW
Planes cuenca Grupo Mediterráneo
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Qué ha conseguido la ECI?

• Foro estratégico
• Intercambio de inforomación y prácticas sin
  precedentes
• Red de expertos europea
• Catorce Documentos Guía y otros documentos
• 1) Economics and the Environment
• 2) Identification of Water Bodies
• 3) Analysis of Pressures and Impacts
• 4) Artificial and Heavily Modified Water Bodies
• 5) Transitional and Coastal Waters Typology,
  Reference Conditions---
• 6) Intercalibration Network and the
  Intercalibration Process
• 7) Monitoring
• 8) Public Participation
• 9) GIS and the WFD
• 10) Rivers and Lakes Typology
• 11) Planning Process
• 12) Wetlands
• 13) Classification
• 14) Reporting

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Trabajos en la ECI

• 2006
• Cuestiones de importancia especifica que e tratan
  dentro de la ECI
• Escasez de agua y sequías documento sobre
  explicación y planificación
• DMA y Agricultura documento estratégico
• Estandarización de metodologías (desarrollo anexo
  V)
• Excepciones por nuevas modificaciones Articulo
  4.7
• Completar el ejercicio de intercalibración
  Información disponible en Internet

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Trabajos en la ECI

• 2006
• Tratamiento de cambios hidromorfológicos
  documento de buenas prácticas sobre su gestión
• Análisis del coste beneficio técnicas,
  comparativa entre Estados Miembro.
• Contenido de los Planes hidrológicos de cuenca
• Gestión y prevención de inundacíones intercambio
  de experiencias
• Actividades piloto Agricultura, análisis de
  coste eficacia, informes a la Comisión

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Legislación en preparación

• 2006
• Directiva de aguas de baño
• Directiva de aguas subterráneas (directiva hija)
• Directiva sobre el control y prevención de
  inundaciones
• Propuestas de directivas
• Directiva a las substancias prioritarias y
  peligrosas
• Aguas marinas.

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Estrategia Nacional de Implantación de la
Directiva

• Proceso de planificación Preparación de Planes
  de cuenca
• Grupos de trabajo basados en actividades piloto
• Proceso de aprendizaje gestión sostenible del
  agua
• Informe a la Comisión (2007, 2010, 2013)
• Participación en la estrategia europea
• Cuestiones legales

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Implantación DMA

• Obligaciones de informe a la Comisión
• Redes de Seguimiento y control (diciembre 2006
  marzo 2007)
• Información y consulta pública (diciembre 2006
  marzo 2007 diciembre 2007 marzo 2008)
• Planes Hidrológicos de cuenca (diciembre 2009
  marzo 2010)
• Programa de medidas operacional (diciembre 2012
  marzo 2013)
• Además, el sistema WISE englobará progresivamente
  informes de otras directivas sobre temas de agua.

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Información y consulta pública en la DMA

• Cumplimiento requisitos del Art. 14
• TRLA DAXII, Arts. 41, 42
• Información, participación e implicación del
  público
• Informe a la Comisión del proceso de información
  y consulta pública.
• Plazos

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Estrategia
Participación activa y amplia Información
Intercambio experiencias Crear grupos de trabajo
nacionales Cuencas piloto Participación
pública Otras propuestas
Estrategia reordenación de la información Base
de datos/ Uso WISE/INSPIRE