Diapositiva 1

1
JORNADA
TÉCNICA RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA
DIRECTIVA SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS
RIESGOS DE INUNDACIÓN MESA REDONDA RETOS
Y OPORTUNIDADES DE LA DIRECTIVA 2007/60.
Barcelona, 1 y 2 de marzo
de 2010. Carlos Dueñas Molina. Subdirector
General de Planificación y Operaciones Dirección
General de Protección Civil y Emergencias.
Ministerio del Interior
2

Acuerdo del Consejo de Ministros del 26 de
febrero de 2010 por el que se aprueba que el
Ministerio del Interior, en colaboración con los
representantes de la Administración Periférica
del Estado, las Administraciones Territoriales
competentes y el Consorcio de Compensación de
Seguros, proceda con la máxima urgencia a
realizar las valoraciones y a tramitar los
procedimientos administrativos de pago de los
daños que se han producido como consecuencia de
los episodios meteorológicos adversos que han
sucedido en Andalucía durante el mes de
febrero. ( Real Decreto 307/2005, de 18 de
marzo, por el que se regulan las ayudas
gestionadas en la Dirección General de
Protección Civil y Emergencias).
3

CATÁSTROFES POR INUNDACIONES EN ESPAÑA
AÑO LOCALIZACIÓN N º DE FALLECIDOS
1957 1962 1963 1971 1972 1973 1982 1983 1989 1995 1996 1997 VALENCIA BESÓS (BARCELONA) MURCIA Y ALMERÍA CATALUÑA VALDEPEÑAS PEQUEÑAS CUENCAS DE GRANADA-ALMERÍA-MURCIA LEVANTE PAÍS VASCO Y CANTABRIA MÁLAGA Y SURESTE YEBRA (GUADALAJARA) BIESCAS (HUESCA) BADAJOZ 86 815 300 400 22 250 38 40 42 10 87 22
4

• 1.- BREVE DESCRIPCIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE.
• 2.- ACTUACIONES LLEVADAS A CABO EN EL AMBITO DE
  LA PROTECCIÓN CIVIL.
• En la planificación de protección civil
  ante el riesgo de inundaciones.
• En los Estudios de inundaciones
  históricas.
• 3.- CONCLUSIONES.

5

BREVE DESCRIPCIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE
6
Directiva 2007/60/CE SOBRE
EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE
INUNDACIÓN
ANTECEDENTES

• Comunicación de la Comisión al Consejo,
  Parlamento Europeo, Comité Económico
• y Social y Comité de las Regiones sobre Gestión
  de los riesgos de inundación
• Prevención, protección y mitigación de las
  inundaciones.
• Desbordamientos de los Ríos Danubio y Elba
  de 2002 (Creación del Fondo de
• Solidaridad de la UE para casos de catástrofe
  que produzca daños directos
• Superiores a los 3.000 millones de euros o el
  0,6 del PNB del Estado afectado)
• Entre 1998 y 2002, las inundaciones causaron
  en Europa cerca de 700 víctimas
• mortales y daños por valor de 25.000 millones de
  euros en bienes asegurados.
• Propone el desarrollo de programas de
  gestión de los riesgos de inundación
• que incluyan los aspectos siguientes
  Prevención, protección, preparación,
• planes de emergencia y medidas de recuperación.

7
Directiva
2007/60/CE SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS
RIESGOS DE INUNDACIÓN Comunicación de la Comisión
son sobre Gestión de los riesgos de inundaciones

Directrices para la elaboración y aplicación de
planes de gestión de los riesgos de inundación y
de mapas de riesgos de inundaciones Principios
generales. a) Ríos transfronterizos Los
Estados miembros deben acordar la cooperación en
la elaboración y aplicación de estos planes. En
el caso de las cuencas hidrográficas compartidas
con países no pertenecientes a la UE, se
utilizarán los mecanismos de coordinación
existentes o se desarrollarán otros nuevos. b)
Planes de gestión de los riesgos de inundación
en el caso de los ríos, deben integrarse
plenamente en los planes de gestión de la cuenca
hidrográfica y los programas de medidas
elaborados conforme a la Directiva Marco del
Agua. Los planes de gestión de los riesgos de
inundaciones costeras deben elaborarse dentro del
mismo marco. c) Planteamiento estratégico a
largo plazo debe incluirse la evolución prevista
alargo plazo (50-100 años). d) Planteamiento
interdisciplinario deben considerarse a todos
los niveles (nacional, regional y local) todos
los aspectos relacionados con la gestión del
agua, la planificación y utilización del suelo,
la agricultura, el desarrollo del transporte y
urbanístico, y la necesidad de proteger la
naturaleza. e) Principio de solidaridad las
medidas de protección contra las inundaciones no
deben comprometer la capacidad de otras regiones
o Estados miembros situados río arriba o río
abajo para lograr el nivel de protección que
consideren adecuado. La estrategia apropiada
consta de tres fases retención, embalsamiento y
drenaje. f) Deben cubrirse todos los elementos
de la gestión de los riesgos de
inundación.
8
Directiva 2007/60/CE
SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE
INUNDACIÓN

• OBJETIVO
• Establecer un marco para la evaluación y gestión
  de los riesgos de inundación,
• destinado a reducir las consecuencias negativas
  para la salud humana, el medio
• ambiente, el patrimonio cultural y la actividad
  económica, asociadas a las
• inundaciones en la Comunidad.
• CONTENIDO
• Evaluación preliminar del riesgo de inundación.
• Mapas de peligrosidad y de riesgo por
  inundaciones.
• Planes de gestión del riesgo de inundación.

9
Directiva
2007/60/CE SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS
RIESGOS DE INUNDACIÓN
I.- Evaluación preliminar del riesgo de
inundación.

• Sobre la base de la información de que se
  disponga o que pueda deducirse
• con facilidad
• Mapas de demarcación hidrográfica que muestren
  topografía y usos del suelo.
• Descripción de inundaciones históricas con
  impactos negativos significativos.
• Evaluación de consecuencias negativas potenciales
  de futuras inundaciones.
• A concluir antes del 22 de diciembre de 2011.

10
Directiva
2007/60/CE SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS
RIESGOS DE INUNDACIÓN

• II.- Mapas de peligrosidad por inundaciones y
  mapas de riesgo de inundación.
• 1.- Los mapas de peligrosidad por inundaciones
  incluirán las zonas
• geográficas que podrían inundarse según los
  escenarios siguientes
• a) baja probabilidad o escenario de
  eventos extremos.
• b) probabilidad media (periodo de
  retorno gt 100 años).
• c) alta probabilidad, cuando proceda.
• 2.- Los mapas de riesgo de inundación mostrarán
  las consecuencias adversas
• potenciales asociadas a los escenarios de
  peligrosidad, expresadas mediante
• Número de habitantes potencialmente afectados.
• Tipo de actividad económica de la zona que puede
  verse afectada.
• Instalaciones potencialmente afectadas que pueden
  ocasionar contaminación
• accidental.
• Cualquier otra información que se considere
  relevante.

11
Directiva
2007/60/CE SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS
RIESGOS DE INUNDACIÓN

• III.- Planes de gestión del riesgo de inundación
• Sobre la base de los mapas de riesgo de
  inundación se establecerán planes de
• gestión del riesgo de inundación coordinados por
  demarcación hidrográfica.
• Los planes de gestión del riesgo de inundación
  tendrán el contenido siguiente
• Mapa con la evaluación preliminar del riesgo.
• Mapas de peligrosidad y de riesgo de
  inundaciones.
• Descripción de los objetivos que han de centrarse
  en la reducción de las
• consecuencias adversas para la salud humana,
  el medio ambiente, el
• patrimonio cultural y la actividad
  económica.
• 4) Resumen de las medidas, con indicación de las
  prioridades establecidas
• entre ellas.
• 5) En cuencas compartidas con otro Estado miembro
  habrá de incluirse una
• descripción de la metodología utilizada y el
  análisis de la relación
• coste-beneficio utilizada para evaluar las
  medidas con efectos transnacionales
• 6) Resumen de las medidas y actividades de
  información y consulta
• a la población
• 7)Listado de autoridades competentes.

12

ACTUACIONES LLEVADAS A CABO EN EL AMBITO DE
PROTECCIÓN CIVIL
13
DIRECTRIZ BÁSICA DE
PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO
DE INUNDACIONES
Aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros de
9 de diciembre de 1994 y publicada por Resolución
de 31 de enero de 1995. Los análisis de
riesgos y la zonificación territorial que queden
especificados y homologados en los Planes
Especiales elaborados, aprobados y homologados,
conforme a lo dispuesto en la Directriz, serán
tenidos en cuenta por los órganos competentes en
el proceso de planificación del territorio y de
los usos del suelo (Punto segundo del
Acuerdo de Consejo de Ministros)
14
ANÁLISIS DE RIESGOS DE INUNDACIÓN EN
LA DIRECTRIZ BÁSICA

• El análisis de riesgos fundamento de la
  planificación de la planificación de protección
  civil frente al riesgo de inundaciones.

PREVENCIÓN
ALERTA
Ordenación del territorio y de los usos del
suelo
Gestión de emergencias
-Meteorológica -Hidrológica.
-Previsión de escenarios y su posible
evolución. -Previsión de elementos e
infraestructuras de apoyo.
REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN
-Según normas constructivas específicas. -En
lugares adecuados.
ANÁLISIS DE RIESGOS DE INUNDACIONES
15
ANÁLISIS DE PELIGROSIDAD

16
COORDINACIÓN CON LAS ACTUACIONES DERIVADAS DE LA
NORMATIVA DE AGUAS
La zonificación territorial realizada a los
efectos de la presente Directriz, Se revisará
teniendo en cuenta la delimitación de zonas que,
al objeto de la aplicación del artículo 14 del
Reglamento del Dominio Publico Hidráulico ( R.D.
849/1986, de 11 de abril ), se derive del
desarrollo de los Planes Hidrológicos de Cuenca.
17
ANÁLISIS DE RIESGOS
18
ESTRUCTURA GENERAL DE LA PLANIFICACION DE
PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES
19
LOS PLANES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS ANTE EL
RIESGO DE INUNDACIONES

• Información territorial.
• Análisis de las zonas de inundación y análisis de
  riesgos. Mapas de peligrosidad y riesgo.
• Sistemas de Alerta.
• Estructura organizativa y Operatividad del Plan.

20
PLANES DE CCAA HOMOLOGADOS
Navarra Homologación 21/02/2001
País Vasco Homologación 23/03/1999
Galicia Homologación 21/02/2001
Aragón Homologación 19/07/2006
Cataluña Homologación 19/07/2006
Extremadura Homologación 10/07/2006
Valencia Homologación 23/03/1999
Illes Balears Homologación 01/12/2004
Andalucía Homologación 01/12/2004
Murcia Homologación 10/07/2006
Curso Básico sobre Protección Civil ENPC 24 26
marzo 2008
21

ESTUDIOS DE INUNDACIONES HISTÓRICAS
22

• ESTUDIOS DE INUNDACIONES
  HISTÓRICAS
• Estudios de la Comisión Técnica de inundaciones
  de la Comisión Nacional de Protección Civil.
  1983.
• Estudios de actualización coordinados por la
  Dirección General de Protección Civil y
  Emergencias.

23
Estudios de la
Comisión Técnica de Inundaciones de la Comisión
Nacional de Protección Civil. 1983.
EBRO (282) Máx 18 Inter 45 Mín 219
NORTE (123) Máx 16 Inter 40 Mín 67
PIRINEO ORIENTAL (59) Máx 7 Inter 16 Mín 36
DUERO (83) Máx 2 Inter 29 Mín 52

• ZONAS CON RIESGO 1006

Máx 68 Inter239 Mínimo 729
TAJO (88) Inter 14 Mín 74
JUCAR (132) Máx 13 Inter 28 Mín 91
GUADIANA (60) Máx 1 Inter 12 Mín47
SEGURA (18) Máx 3 Inter 5 Mín 10
GUADALQUIVIR (104) Máx 2 Inter 29 Mín 73
SUR (87) Máx 6 Inter 21 Mín 60
Jornadas Técnicas sobre Cartografía de
Peligrosidad de Inundaciones mayo 2006
INUNMAP 2006
24

ESTUDIOS DE
CATALOGACION COORDINADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL
DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS
Fascículo 1. Catálogos del Segura, Duero y
Baleares (enero 2007). Fascículo 2. Catálogos
del Tajo y Júcar (febrero 2008). Fascículo 3.
Catálogos del Ebro y Guadalquivir julio
2008). Fascículo 4. Catálogo del Norte
(diciembre 2009). Fascículo 5. Catálogo del
Guadiana y Sur (previsión junio 2010). Fascículo
6. Compendio de todas las cuencas incluyendo
datos económicos sobre ayudas e indemnizaciones (
previsto diciembre 2010).
25

CONCLUSIONES

• Los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación,
  previstos en la Directiva suponen
• un avance muy significativo, en tanto articulan
  un conjunto coherente de elementos
• desde el punto de vista del objetivo de
  prevención de inundaciones y reducción de
• sus consecuencias, que es el objetivo primordial
  de la protección civil.
• La demarcación hidrográfica constituye la unidad
  territorial adecuada para la
• realización de los estudios de peligrosidad y de
  riesgo de inundaciones y para la
• elaboración de los Planes e Gestión del Riesgo de
  Inundación.
• La medidas a considerar en los Planes de Gestión
  del Riesgo son contempladas en la
• Directiva de forma global e interrelacionada,
  dando el protagonismo adecuado a las
• medidas no estructurales, con especial énfasis en
  la ordenación del territorio y de los
• usos del suelo.
• Buena parte de los elementos previstos en la
  Directiva han sido desarrollados
• en el ámbito de la protección civil, por lo que
  la Directiva supone una oportunidad
• para actualizarlos y, en lo relativo a los mapas
  de riesgos, articularlos a nivel de
• demarcación hidrográfica.

26

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN