SEMINARIO TALLER

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SEMINARIO TALLER INDICADORES TEMPRANOS DE
ACTIVIDAD TERRORISTA

• BUENOS AIRES
• 24-26 ABRIL 2006

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BLOQUE I LOS INDICADORES Y SU ROL EN LAS
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

• Mariano César Bartolomé
• Escuela de Defensa Nacional (EDENA)
• Escuela Superior de Guerra (ESG)
• Universidad Nacional de La Plata (UNLP)

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BLOQUE I LOS INDICADORES Y SU ROL EN LAS
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

• Contenidos
• Caracterización del Terrorismo
• Patrones
• Indicadores de prevención

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DEFINICIONES DE TERRORISMO
"Actos que producen un efecto de terror o de
intimidación sobre los habitantes de un Estado
(...) a través del uso de métodos o de medios
que, por su naturaleza, causan o pueden causar un
daño extendido, disturbios serios en el órden
público... OEA, Convención sobre la Prevención
y Represión de Actos de Terrorismo, 1971
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DEFINICIONES DE TERRORISMO
Violencia premeditada y motivada políticamente,
perpetrada contra blancos no combatientes,
llevada a cabo por grupos subnacionales o
clandestinos, generalmente a fin de influenciar
al público EEUU, Departamento de Estado
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DEFINICIONES DE TERRORISMO
"Acto destinado a causar la muerte o a herir
severamente a civiles o a no combatientes, para
intimidar a una comunidad, un gobierno o una
organización internacional Kofi Annan,
Secretario General ONU, informe de marzo de 2005
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DEFINICIÓN DE TERRORISMO
"actos de violencia cometidos contra personas
inocentes o no combatientes, con la intención de
obtener fines políticos a través del terror y la
intimidación"
John Deutsch
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VIOLENCIA POLÍTICA
TERRORISMO
Aquella que proviene de agentes organizados que
buscan modificar, sustituir o desestabilizar la
institucionalidad estatal vigente, o de aquellas
situaciones que restringen la legitimidad, la
representación y la participación de la población
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CONCEPCIONES DEL TERRORISMO
USO ESTRATÉGICO la generación de terror
constituye la piedra basal de una organización,
incluso su actividad exclusiva.

• RECURSO TACTICO
• la generación de terror es una herramienta más
  entre un menú más vasto de actividades que
  desarrolla una organización, sin ser
  necesariamente la más importante.

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TERRORISMO COMO METODOLOGIA
TERROR
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TERRORISMO INTERNACIONAL
CULTURA
FACTORES DE AGRAVAMIENTO EN LOS AÑOS 80 y 90
TECNOLOGÍA
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA
Explosión de conflictos de naturaleza cultural
incremento cuantitativo de casos en los que un
actor puede apelar a metodologías terroristas
Aumento de los movimientos migratorios globales
aparición o crecimiento de "diásporas
radicalizadas" que pueden respaldar una acción
terrorista en términos humanos, logísticos o
financieros.
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA
Relación con explosión de conflictos de
naturaleza cultural caso paradigmático
Terrorismo Checheno
6 de febrero de 2004 subterráneos Moscú
5 de diciembre de 2003 trenes Moscú
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA
Adopción de metodologías terroristas por parte de
organizaciones radicalizadas islámicas
JIHAD
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA
GRUPOS RADICALIZADOS DE LA HERMANDAD MUSULMANA
HEZBOLLAH
JIHAD
MOVIMIENTO DE RESISTENCIA ISLÁMICO (HAMAS)
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA
CAMBIO EN LOS GRUPOS PALESTINOS
FDLP 1969
FPLP-CG 1968
FATAH-CR 1973
HAMAS 1987/89
JIP 1987/89
FPLP 1967
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA
INTEGRISMO (Roger Garaudy) "La identificación de
una fe religiosa o política con la forma cultural
o institucional que pudo revestir en una época
anterior de su historia. (Es) creer que se posee
una verdad absoluta e imponerla".
FUNDAMENTALISMO (Eric Hobsbawn) Un fenómeno
reactivo y reaccionario cuyos protagonistas
entienden que sus ideas y valores "proceden
siempre de una etapa anterior, es de suponer que
prístina y pura, en la propia historia sagrada de
uno"
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO CULTURA

• Auge del Terrorismo Suicida
• operaciones de menor costo
• operaciones más efectivas
• operaciones más seguras
• mayor impacto

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TERRORISMO SUICIDA
Hezbollah (Líbano)
23 de octubre de 1983 atentado contra barracas
de EE.UU. y Francia en Beirut, con un saldo de
300 muertos
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TERRORISMO SUICIDA
Movimiento de Resistencia Islámica (Hamas)
Brazo armado brigadas Ezzedin Al Qasem
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TERRORISMO SUICIDA
Brigadas Mártires Al Aqsa (Fatah)
Enero 2001 - Julio 2003 95 atentados suicidas,
generando 243 víctimas fatales e hiriendo más de
1400 personas
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TERRORISMO SUICIDA
Se promueve el terrorismo suicida en el marco de
la jihad El terrorista suicida adquiere el
status de mártir y su acción se toma como ejemplo
a emular
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TERRORISMO SUICIDA
Se contempla el empleo de menores como mártires
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FACTOR DE AGRAVAMIENTO TECNOLOGÍA

• Salto cualitativo en materia de explosivos (mayor
  letalidad)
• Avance en el campo de las comunicaciones (mayor
  operatividad)
• Avance en el campo del transporte (mayor alcance)

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GLOBALIZACION DEL TERRORISMO
5 de septiembre de 1972 Atentado de la célula
palestina Septiembre Negro contra los atletas
israelíes en Munich
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GLOBALIZACION DEL TERRORISMO
CASO PARADIGMÁTICO ABU NIDAL (FATAH - CONSEJO
REVOLUCIONARIO)
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ABU NIDAL ( FATAH - CR )
ATENTADOS SEPTIEMBRE 73 - ENERO 91
Paris x 4 (Francia) - Damasco x 2 (Siria) -
Karachi x 2 e Islamabad x 2 (Pakistán) - Roma x 9
(Italia) - Amman x 4 (Jordania) - Izmir y
Estambul x 2 (Turquía) - Abu Dhabi (EAU) -
Londres x 2 (Gran Bretaña) - Kuwait (Kuwait) -
Amberes y Bruselas x 3 (Bélgica) - Viena x 3
(Austria) - Nueva Delhi y Bombay x 3 (India) -
Madrid x 3 (España) - Lisboa (Portugal) - Atenas
x 6 (Grecia) - Cairo x 2 (Egipto) - Beirut
(Líbano) - Bucarest (Rumania) - Nicosia (Chipre)
- Malta (Malta) - Khartoum (Sudán) - Tunez
(Tunez)
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ABU NIDAL ( FATAH - CR )
ATENTADOS SEPTIEMBRE 73 - ENERO 91

• 59 atentados
• 22 países
• unos 900 muertos y heridos

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RENTABILIDAD TERRORISMO

• Atentados a las embajadas de Kenia y Tanzania
  (agosto 1998), hasta US 50 mil
• Ataque al USS Cole (octubre 2000), menos US 10
  mil
• Bomba en club nocturno en Bali (octubre 2002),
  menos US 50 mil
• Bombas en Estambul (nov. 2003), menos US 40 mil
• Atentado contra el Marriott Hotel de Jakarta
  (agosto 2003), aprox US 30 mil
• Bombas a los trenes de Madrid (marzo 2004),
  aprox. US 10 mil.

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TERRORISMO INTERNACIONAL
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TERRORISMO INTERNACIONAL
EMPLEO ADMs
FACTORES DE AGRAVAMIENTO EN EL SIGLO XXI
PRIVATIZACIÓN
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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs

• Terrorismo con empleo de ADM, con un Estado
  sponsor
• Terrorismo con empleo de ADM, a pequeña escala
• "Superterrorismo", terrorismo con empleo de ADM a
  gran escala

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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
20 de marzo de 1995 atentado subterráneos de
Tokio Autor Secta Aum Shinrikyo Agente Sarín
(gas neurotóxico)
12 muertos y 5500 afectados
Shoko Asahara
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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs

• Sistemas de detección en tiempo real de agentes
  patógenos y toxinas virtualmente inexistentes, en
  el ámbito civil
• Pequeña cantidad de agentes químicos/biológicos
  necesarios para producir una agresión de magnitud.

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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs

• Fácil acceso a información sobre cómo producir
  armas químicas/biológicas.
• Métodos de baja sofisticación para emplear armas
  químicas/biológicas.

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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
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TERRORISMO CON EMPLEO ADMs

• 26 de abril de 2004
• Atentado frustrado con 20 tn de productos
  químicos contra embajada EEUU y sede de la
  Inteligencia en Aman (Jordania)

Estimación 80 mil muertos 160 mil heridos
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PRIVATIZACIÓN DEL TERRORISMO
Proliferación de organizaciones terroristas que
han logrado alcance global sin esponsoreo de
ningún Estado, fijando así su propia agenda sin
terceras influencias.
CASO PARADIGMÁTICO AL QAEDA
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SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -1-

• Buena parte de su nucleo de dirigentes se
  mantiene intacto
• Su estructura financiera no ha sido dañada
• Consolidación del núcleo (hasta 300 miembros)
  como "paraguas ideológico

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ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDA
EL MANUAL DE AL QAEDA
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ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDA
VIDEO PARA CONFECCION DE EXPLOSIVOS
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ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDA
REVISTA ON-LINE AL-BATTAR
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SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -2-

• Creciente autonomía de la red 18 mil efectivos
  en más de 60 países (IISS)
• Reorientaciòn hacia soft targets (incluye
  Manpads)

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MANPADS TERRORISMO

• Mercado negro de 500 mil a 700 unidades
• Precio US 10 mil x unit (aprox.)

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SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -3-

• Capacidad para efectuar atentados de magnitud
• Reclutamiento de su "tercera generación" de
  combatientes
• Capitalización del caso Irak

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SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -4-
CAPITALIZACIÓN DEL CASO IRAK PRINCIPAL
REFERENTE ABU MUSAB AL-ZARQAWI
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PERSPECTIVAS SOBRE AL QAEDA

• Flexibilidad organizativa (formato de
  transnacionalización empresaria)
• Alto grado de letalidad en sus acciones

MAYOR PELIGROSIDAD
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TERRORISMO INTERNACIONAL
INDICADORES
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INDICADORES
INDICIOS O SEÑALES QUE AVISAN O DAN A SIGNIFICAR
ALGO
INSTRUMENTOS CONCRETOS CON LOS QUE DETECTAMOS EL
DATO EMPIRICO DE LAS DIMENSIONES DE LAS
VARIABLES (Definición metodológica-científica)
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INDICADORES
VARIABLE
DES-ABSTRACCION
OPERACIONALIZACION
EXPRESION EMPIRICA
1. DEFINICIÓN TEÓRICA 2. DEFINICIÓN
OPERACIONAL 3. DIMENSIONALIZACIÓN 4.
INDICADORES 5. INDICES
PASOS
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INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE ACTIVIDAD
TERRORISTA
ACTIVIDADES SOSPECHOSAS TRADICIONALES
01. Vigilancia estática 02. Vigilancia móvil
(diferentes medios) 03. Personas tomando
notas/gráficos en áreas inusuales 04. Sospecha de
actividad encubierta 05. Incremento de amenazas
anónimas 06. Paquetes/materiales sospechosos
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INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE ACTIVIDAD
TERRORISTA
ACTIVIDADES SOSPECHOSAS ESPECÍFICAS
07. Hurto/extracción de credenciales, uniformes,
pases, vehículos u otros elementos que faciliten
una intrusión 08. Hurto/extracción de material
sensitivo, armamento o explosivos 09.
Intentos/pruebas de intrusión 10. Sospecha de
actividad encubierta 11. Tareas de reunión de
información por Internet
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INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE ACTIVIDAD
TERRORISTA
ACTIVIDADES SOSPECHOSAS ESPECÍFICAS
12. Hurto/extracción de pasaportes, credenciales
o tarjetas migratorias 13. Traslados/viajes
cuanti/cualitativamente diferentes de los
estándares 14. Ocupaciones de inmuebles sin
explicación aparente 15. Apertura de
cuentas/transferencias bancarias 16. Contactos
con criminalidad organizada local
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TRABAJO PRÁCTICO
En base a su experiencia, adquirida en el
ejercicio de su actividad profesional,
identifique y describa A. A cuáles indicadores
tradicionales (01-06) se ha enfrentado en su
actividad profesional. B. A cuáles indicadores
específicos (07-16) se ha enfrentado en su
actividad profesional. C. Cuáles indicadores
tradicionales/específicos plantean mayores
dificultades de detección D. Qué medidas
propondría para subsanar las dificultades
planteadas en el ítem C ?
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Preguntas? Comentarios? Desacuerdos? MUCHAS
GRACIAS