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• El Desarrollo Sostenible y la Reducción de
  Riesgos
• Lic. Ramiro Cavero Uriona

2
Desarrollo Sostenible
Definición
Objetivo
Dimensiones

• Proceso integral y
• sistémico
• Articula objetivos
• y políticas de
• desarrollo

Mejorar la calidad de vida a través
del desarrollo productivo integral,
desarrollo social con equidad y participación
ciudadana

• El ser humano,
• su identidad y equidad,
• Preservación del
• medio ambiente
• Uso de recursos
• naturales

Desastres naturales y antrópicos
3
La prevención de riesgos
DESARROLLO EN SEGUROS PRIMA PIB 1 vs 10

• REFORMA PENSIONES
• EL SER HUMANO NO PREVEE

LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
4
Los desastres naturales y su impacto en el
desarrollo
Desastre
Alto costo de reconstrucción
Pérdida de activos para el desarrollo
Deterioro del medio ambiente
Deforestación, desertificación
Dificultan Desarrollo Sostenible Reducción de la
Pobreza
Perdida de la biodiversidad
Pérdida cantidad y calidad del agua
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Migración y urbanización no planificada

• Transformación ecológica
• Incremento de volumen y
• velocidad.
• Deforestación
• Escasez del suelo

• Rápido crecimiento urbano
• Expansión incontrolada
• Falta de Sistemas de Drenaje
• apropiados
• Impermeabilización del suelo
• Descenso o elevación del nivel
• de acuíferos
• Perdida de capacidad de
• soporte del suelo

• Inundaciones
• Hundimiento de suelo
• Inestabilidad de pendientes

6
Impacto Económico de los Desastres
Efecto del Fenómeno "El Niño"
Impacto del fenómeno "El Niño"
7
Necesidad de revertir las tendencias en las
vulnerabilidades

• Programas de reforestación
• Ordenamiento territorial
• Gestión de Cuencas
• Apoyar el fortalecimiento
• local y regional de
• capacidades.

Gestión integral, Sostenible y Adaptada a
los Recursos naturales
8
Escasa comprensión de Los riesgos sísmicos
Creciente vulnerabilidad de la infraestructura
Utilización de diseño y Materiales más baratos
Dependencia de los servicios e infraestructura
vitales
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Responsabilidades dentro del SISTEMA
Atención de desastres
Reducción de Riesgos
CONSEJO
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificación
DEFENSA CIVIL
Prefecto de Departamento
Alcalde el Municipio
10
Responsabilidades en la Ley
La Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
son de interés colectivo y las medidas
establecidas para este fin son obligatorias
Toda Institución Pública y Privada que se
convocada por el CONSEJO
Entidades públicas, designaran un
responsable para coordinar las acciones de
prevención y atención
Todo servidor que actúe negligentemente
La persona natural o jurídica que provoque un
desastre o emergencia es responsable
11
El Sistema de Planificación y la Reducción de
Riesgos
PGDES
Desarrollo Humano Sostenible (EBRP)
PLANES SECTORIALES
Plan Sectorial de Prevención Y Mitigación de
Riesgos
PLANES DE DESARROLLO E. Y S. DEPARTAMENTAL
Plan Departamental de Prevención y Mitigación de
Riesgos
PLANES DE DESARROLLO E. Y S. MUNICIPAL
Plan Municipal de Prevención y Mitigación de
Riesgos
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Sistema de Planificación
PLAN NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS
RECONSTRUCCION
PREVENCION
ATENCION
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Modificación a la legislación sobre Medio
Ambiente
Concepto de Evaluación de Riesgos
INTRODUCCION
Elaboración del Plan de Contingencia
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NUEVA GESTION FINANCIERA

• CONTAR CON RECURSOS PERMANENTES Y RECURRENTES
• ADMINISTRACION TRANSPARENTE
• REDUCIR LA INFLUENCIA EN LAS POLITICAS MACRO

• TENER CONTRAPARTES DISPONIBLES
• MECANISMOS AGILES DE DESEMBOLSO
• GESTION DESCENTRALIZADA

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QUE ES EL PRESUPUESTO

• UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA PRE-SUPONER,
  UNA SERIE DE VARIABLES EN BASE A LAS CUALES SE
  ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS, DEFICIT Y
  FINANCIAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS.
• POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO DE LAS FINANZAS
  PUBLICAS ESE PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO
  MEDIANTE UNA LEY EN EL CONGRESO

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INGRESOS
DONACIONES
OTROS
17
GASTOS
SUELDOS Y SALARIOS
BIENES Y SERVICIOS
INTERESES
OTROS
18
INGRESOS
GASTOS
FINANCIAMIENTO
19
FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT
20
CONCESIONAL CON LIMITES
PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
GASTO FUTURO
NO CONCESIONAL
FINANCIAMIENTO EXTERNO
NO ES RAZONABLE
DEFICIT
CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
AUMENTO DE EMISION
AUMENTO DE LA INFLACION
BCB
INDEPENDIENTE
CAIDA DE LA INVERSION
DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO
FINANCIAMIENTO INTERNO
AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS
BONOS
REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA
AUMENTO DEL GASTO FUTURO
OTRAS
PROBLEMAS SOCIALES
ENCARECEN LAS COMPRAS
DEUDA FLOTANTE
PROBLEMAS DE CREDIBILIDAD
21
COMO ASEGURAR RECURSOS

• QUE UNA LEY PERMANENTE, POR ENCIMA DEL PTO ASIGNE
  UN MONTO MINIMO DE FORMA ORDINARIA.
• QUE ESTOS RECURSOS SE CONTABILICEN COMO GASTO
  CUANDO SE EFECTUA EL DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA
  DE RIESGOS

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COMO GASTAR LOS RECURSOS

• PROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA DECLARAR
  EMERGENCIAS
• DESTINAR UNA CANTIDAD A PREVENCION, DIFUSION Y
  EDUCACION
• PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR CONTRAPARTE DE LAS
  ENTIDADES RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS.
• SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO SUPERIOR CUANDO
  EL ACONTECIMIENTO SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL
  INFERIOR

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COMO GASTAR LOS RECURSOS

• APALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE RECURSOS EXTERNOS.
• ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS SOLO CUANDO LA
  SITUACION ASI LO REQUIERA. VINCULARLOS A LA
  PREVENCION
• DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS QUEDAR MEJOR QUE
  ANTES (MORAL HAZARD).
• TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR DE RECURSOS Y
  NEGOCIADOR DE LA COOPERACION.

24
El Fenómeno El Niño 2001/2002UN EJEMPLO EXITOSO
Pronóstico sobre el Comportamiento del Fenómeno
Decreto Supremo Declaratoria de Emergencia
Información sobre los Efectos de El Niño
Plan de Prevención de 25.3 MM us
25
MAPA REGIONALIZADO PRONOSTICO NIÑO 2001
2002                                  
 
 
 
 
Llanos Orientales Altiplano
 

Valles Chaco  

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CAPACITACION Y DIFUSION
Programas de difusión a la sociedad
Programas de difusión y capacitación a
funcionarios públicos
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Integración Regional

• Con la iniciativa de Bolivia se está organizando
  el Comité Andino para la Prevención y Atención de
  Desastres, como mecanismo regional de
  coordinación e integración para el desarrollo de
  políticas y estrategias de reducción de riesgos y
  atención de desastres.
• Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo y
  de aprovechar economías de escala
• Se puede pensar en un Seguro Multinacional.

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PREVENIR ES MAS BARATO QUE RECONSTRUIR
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PREGUNTAS DE EVALUACION

• 1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON EXACTITUD UN
  DESASTRE, NO SE PUEDE PRESUPUESTAR, RECIEN SE
  PUEDE PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL
  ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION DEL
  IMPACTO. COMENTE.
• 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE ANTE UN
  DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS INMEDIATAMENTE,
  ESE ES EL MEJOR SISTEMA. COMENTE.
• 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE CULTURA
  DE PREVENCION, ESA TAREA CORRESPONDE
  EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL CENTRAL. COMENTE.