POLITICA EDUCATIVA

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POLITICA EDUCATIVA

• MAESTRÍA EN TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA EDUCACIÓN
• CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR PAULO
  FREIRE A.C.
• Dr. Raúl Romero Ramírez

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• SESION 2
• SISTEMA LEGISLATIVO NACIONAL MEXICANO EN MATERIA
  DE EDUCACIÓN
• Y
• SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO.

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• Lineamientos de la Política Educativa actual.
• Artículo Tercero Constitucional.
• Ley General de Educación.
• Ley Estatal de Educación.
• Acuerdos nacionales para la modernización de la
  educación básica
• Programas nacionales para la Educación.
• Plan de Desarrollo del Estado de Veracruz
  (Educación)
• Informes Anuales de Gobierno Federal y Estatal
  (Educación)
• Lineamientos Generales de la Carrera Magisterial.
• Cuadernos de discusión sobre la educación
  (Gobierno Federal).
• Guías para los maestros.

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• SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO.
• El Sistema Educativo y su proceso.
• Artículo Tercero Constitucional.

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El Sistema Educativo y su proceso.

• El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de
  normas, instituciones, recursos y tecnologías
  destinadas a ofrecer servicios educativos y
  culturales a la población mexicana de acuerdo con
  los principios ideológicos que sustentan al
  Estado mexicano.
• Dichos principios se hallan expresados en el
  Artículo Tercero Constitucional, el cual surgió
  como producto de la confluencia de dos corrientes
  de pensamiento
• El Liberalismo político reafirmado con las Leyes
  de Reforma
• (1859 y 1861)
• Los principios Populistas de justicia social,
  vida democrática, no reelección, la intervención
  y participación del Estado mexicano en el
  quehacer educativo nacional como Postulados en la
  Revolución Mexicana (1914-1917).

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• En 1917 los Constitucionalistas crearon la Carta
  Magna de acuerdo al pensamiento Liberal y
  Populista del siglo XIX,
• por ello la Constitución se ha reformado
• de acuerdo al avance político-ideológico del
  siglo XX.
• En 1921 se estableció la Secretaría de Educación
  Pública al mando de José Vasconcelos quien
  advierte que es necesario construir el sistema
  educativo mexicano si no queremos que sea letra
  muerta el Artículo Tercero Constitucional.
• Desde 1921 hasta 1934 Vasconcelos inicia la
  lucha contra el analfabetismo, se establece la
  escuela rural y proliferan bibliotecas y se
  editan libros y se impulsan las bellas artes.
• Con el primer plan sexenal durante el gobierno de
  Lázaro Cárdenas (1934-1940), se fundó el
  Instituto Politécnico Nacional, el Instituto de
  Antropología e Historia y el Colegio de México.

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• En 1944, Jaime Torres Bodet lucha contra el
  analfabetismo, funda un Comité constructor de
  escuelas y el Instituto de Capacitación del
  Magisterio abrió Escuelas Normales y negoció el
  establecimiento del Sindicato Nacional de
  Trabajadores de la Educación (SNTE).
• En 1946 la Cámara de Diputados del H. Congreso de
  la Unión hizo una modificación en materia
  educativa a la Constitución, como resultado de
  los ensayos liberal, populista y socialista
  realizados por los gobiernos posrevolucionarios.
• Escrito por Bodet, se estableció que la Educación
  en México y en general, será laica, nacionalista,
  democrática, obligatoria y para la educación
  pública ofrecida por el Estado será de carácter
  gratuita, ello jurídicamente estructurado en las
  31 entidades federativas libres y soberanas y los
  entonces 2,394 municipios.

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• Entre 1946 y 1959 se crean los organismos
  necesarios para la estructuración del sistema
  educativo nacional
• Instituto Nacional de Bellas Artes INBA (1946)
• Instituto Nacional Indigenista INI (1948)
• Asociación Nacional de Universidades e Institutos
  de Enseñanza Superior ANUIES (1950)
• Centro Regional de Educación de Adultos y
  Alfabetización Funcional para América Latina
  CREFAL (1951)
• Consejo Nacional Técnico de la Educación (1957)
• Centro de Investigación y Estudios Avanzados del
  IPN (1961)
• Construcción de la Ciudad Universitaria CU-UNAM
  (1952)
• Unidad Profesional de Zacatenco del IPN (1959)

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• Entre 1959 y hasta 1988 la Secretaría de
  Educación Pública, siguiendo los lineamientos del
  Estado liberal-populista queda integrada por 15
  organismos descentralizados con patrimonio y
  personalidad jurídica propios, junto a los
  anteriores, los siguientes
• Consejo Nacional de Fomento Educativo (CNFE)
• Comité Administrador del Programa Federal de
  Construcción de Escuelas (CAPFCE)
• Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
• Colegio de Bachilleres
• Fondo de Cultura Económica (FCE)
• Consejo Nacional de Recursos para la Atención de
  la Juventud
• Comité Olímpico Mexicano

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• La Secretaria de Educación Pública cuenta también
  con tres organismos autónomos sectorizados
  administrativamente
• La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
• La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM)
• El Colegio Nacional
• Cuenta con tres organismos de vinculación
  internacional
• Centro Regional de Educación de Adultos y
  Alfabetización Funcional para América Latina
  (CREFAL)
• Instituto Latinoamericano de la Comunicación
  Educativa (ILCE)
• Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
  (FLACSO)
• Además, la SEP contaba con 16 empresas de
  participación estatal mayoritaria, 8 fideicomisos
  y 21 fondos y programas de apoyo.

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• Es así como entre 1917 y 1959 se establece
• el sistema político liberal-populista,
• mediante una Constitución que vela el equilibrio
  entre los sectores sociales de dirigencia
  política (liberales) y los sectores sociales de
  trabajadores del Estado (populares)
• y entre 1959 y 1964 se va fortaleciendo dicho
  sistema.
• Sin embargo, el fracaso de la Política
  nacionalizadora de López Mateos dio pie a un
  Estado que endureció sus posiciones y motivó
  paros, huelgas, revueltas y rebeliones sociales.
• A raíz de los acontecimientos de 1968 y 1971, el
  PRI deja de ser un Partido de Estado que
  equilibra los poderes y necesidades nacionales
• y su re acomodamiento entre 1975-1988 crea un
  partido que vela por una nueva ideología ya no
  política sino tecnócrata proveniente de la
  Escuela de Chicago y probada con éxito en los
  gobiernos represivos y autoritarios de Corea del
  Sur (1969) y Chile (1973).
• Es entonces que a partir de 1988 el Estado en
  México comienza una transformación ideológica y
  comienza la creación de un sistema neoliberal.

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• El Sistema neoliberal y el Artículo Tercero
• Entre 1988 y 1992 la Constitución se vuelve a
  modificar para dar paso a la nueva ideología
  tecnócrata, propia de un Estado que se desea
  quitar de encima la responsabilidad de
  modernizar al país, se deshace de sus empresas
  (paraestatales) y las pone a la venta a postores
  tanto extranjeros como nacionales olvidando por
  completo el espíritu ilustrado y liberal de un
  Estado benefactor, equilibrante y regidor del
  crecimiento y desarrollo nacional.
• Para 1994, la Constitución ya ha sido modificada
  por los
• gobiernos neoliberales de Miguel De la Madrid y
  principalmente por el de Carlos Salinas de
  Gortari.
• En materia de educación, en el Artículo Tercero,
  ha disminuido el bagaje liberal y desaparecido el
  populista a favor del neoliberalismo, subrayando
  el carácter individual y por ende particular en
  la educación (en el primer párrafo).
• Por otra parte, introdujo la obligatoriedad de la
  preparación preescolar, primaria y ahora
  secundaria, la cual pasa a ser parte de la
  educación básica.

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• Desaparece la autoridad del Estado como
  interventor y condicionante de la instrucción
  privada a nivel primaria, secundaria, normal y
  aquella destinada a obreros y campesinos
  (anterior inciso III).
• Desaparece la injerencia federal del Estado sobre
  los planteles particulares dedicados a la
  educación que tenían que cumplir con los planes y
  programas oficiales (anterior inciso IV),
• en cambio, se señala que
• el Ejecutivo Federal considerará la opinión de
  los gobiernos de las entidades federativas, y de
  los diversos sectores sociales involucrados en la
  educación (la familia, los empleadores, grupos y
  asociaciones civiles) para crear los planes y
  programas de estudio (nuevo inciso III).

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• Por su parte, el Artículo Tercero aún sostiene,
  aunque ligeramente, ciertos elementos propios de
  la corriente de pensamiento liberal, claro que se
  ven opacados por las ideas neoliberales respecto
  a la particularización y por ende, privatización
  de la educación
• Se mantiene el derecho del Estado por impartir
  educación a todos los niveles, agregándose que
  también los particulares podrán impartir
  educación en todos sus tipos y modalidades
  (nuevos incisos V y VI).
• Se mantiene el espíritu ilustrado y liberal de
  los incisos I y II, respecto a un tipo de
  educación laica, progresista, científica,
  democrática, nacional, digna, íntegra, fraterna e
  igualitaria.
• Aunque habría que pensar qué tan distintos ahora
  son estos conceptos de acuerdo a los tiempos de
  la globalización y del neoliberalismo.

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• Por ello, aunque se mantiene ese espíritu
  ilustrado y liberal,
• el neoliberalismo intenta y lo ha logrado en gran
  medida, de deshacerse de las empresas,
  fideicomisos, fondos, comisiones, comités,
  consejos e institutos de la Secretaría de
  Educación Pública
• con el fin de adelgazar el Estado.
• En contrapeso, apoya los programas provenientes
  de la sociedad civil, deshaciéndose de aquellos
  programas gubernamentales que no se justifiquen
  de acuerdo a los propósitos de su ideología.
• Durante los gobiernos de Salinas de Gortari,
  Ernesto Zedillo y
• Vicente Fox, se ha difundido la idea de que
• una educación privada es preferible a una
  pública.
• También se considera popularmente gracias a los
  medios y al desmedido crecimiento demográfico y
  escolar, que la masificación o popularización de
  la educación no es conveniente.
• La masificación de la educación es contraria al
  modelo elitista y pro mercantil de la ideología
  neoliberal.

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• Aulas públicas con más de 40 o 50 alumnos, hacen
  inútil todo esfuerzo docente por el aprendizaje.
• Así, los niveles de aprendizaje significativo en
  las escuelas públicas, principalmente en el nivel
  básico,
• han descendido alarmantemente de acuerdo
• a las estadísticas de la SEP especialmente
  durante los gobiernos abiertamente tecnócratas
  neoliberales de Salinas y Zedillo
  (1988-1994-2000).
• Apoyando esta situación, lo demuestran
• los exámenes impuestos a los educandos del nivel
  básico por el
• Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), creado
  en 1994.
• En resumen, existe una crisis en el sistema
  educativo nacional
• y urge hallar una reforma a la política educativa
  que promueva
• la educación significativa a la mayoría de los
  mexicanos.