PROYECTO DE IMPLEMENTACI

1
PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTOS DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Presentación de la Ejecución del Proyecto en el
Municipio Caroní

• Consultora Municipal
• Lic. Solana Simao
• Julio 2008

2
EL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTOS
SENSIBLES AL GÉNERO EN EL MUNICIPIO CARONÍ
POR QUÉ SE ESCOGE A CARONÍ COMO PILOTO?

• Por la experiencia en la activación de la
  Participación Ciudadana a través del mecanismo de
  Presupuesto Participativo desde el año 1992.
• Porque llevaba a cabo desde 1993 políticas pro
  equidad de Género a través de la creación de la
  Casa de la Mujer de Ciudad Guayana.

CUÁNDO SE INICIA EL PROYECTO A NIVEL MUNICIPAL?

• A nivel Municipal el Proyecto se Inicia a
  Partir del Año 2006 con la Contratación de una
  Consultoría Municipal encargada de llevar a cabo
  el Estudio Diagnostico para determinar el
  enfoque de género en el sistema de Planificación
  Presupuesto de la Alcaldía

DÓNDE SE APLICA?

• Inicialmente en la Alcaldía del Municipio.
• Se han incorporado a los Consejos Comunales
• Y las Organizaciones de Base con énfasis en las
  de Mujeres

3
EL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTOS
SENSIBLES AL GÉNERO EN EL MUNICIPIO CARONÍQué
se ha hecho?

• APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES, MODIFICACIONES
  Y MEJORAS ESTABLECIDAS EN EL ESTUDIO DIAGNOSTICO
  Y VALIDADAS POR LA ALCALDÍA Y ORGANIZACIONES DE
  BASE CONSULTADAS EN RELACIÓN A LAS SIGUIENTES
  LINEAS
• En La Estructura de Planificación y Presupuesto
  de la Alcaldía
• En el proceso de Presupuesto Participativo
  Municipal y Comunal.
• En las Organizaciones de Base de Mujeres a nivel
  Municipal y otras instancias comunitarias
  (Consejos Comunales).

III ETAPA 2007
4
I ETAPA EN EL MARCO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO
DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ
Se aplicaron las Herramientas Metodológicas y las
Categorías del Gasto para el Análisis de
Presupuestos con Enfoque de Género de Budlender
y Sharp Diane Elson y Andía y Beltrán.

• CATEGORIA 1 Gasto Etiquetado para hombres y
  mujeres en el Presupuesto de la Alcaldía del
  Municipio Caroní. (Se crearon etiquetas para el
  análisis presupuestario)
• HERRAMIENTA Nº 1 Evaluación de las Políticas del
  Municipio Caroní con Perspectiva de Género. (Se
  analizó el Documento Lineamientos del Plan de
  Gobierno del Municipio Caroní 2004 2008)
• HERRAMIENTA Nº 2 Consultas a las Beneficiarias
  sobre los mecanismos de participación y las
  políticas sensibles al género del Municipio
  Caroní. (Puntos de Encuentro con INAMUJER, Red
  Popular de Usuarias de BANMUJER y Amigas de la
  Salud de la Casa de la Mujer, total de 50
  participantes)
• HERRAMIENTA Nº 3 Análisis del Gasto
  Presupuestado desde una perspectiva de género de
  las Coordinaciones de Desarrollo Social y
  Promoción Económica de la Alcaldía del Municipio
  Caroní para los ejercicios fiscales 2004 2005.

5
CUAL FUE EL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL
ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ

• LA NEUTRALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL
  MUNICIPAL.
• CATEGORIAS PROGRAMATICAS DEL PLAN PRESUPUESTO
  CON ALTO NIVEL DE GENERALIDAD QUE IMPOSIBILITABA
  DETERMINAR LA INTENCIÓN DEL GASTO.
• NO SE CUENTA PARA EL LAPSO DE LOS EJERCICIOS
  FISCALES OBJETO DE ESTUDIO (2004 Y 2005) CON UNA
  INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA DESAGREGADA POR SEXO O
  GRUPO SOCIAL
• DESCONOCIMIENTO POR PARTE DE LAS MUJERES
  CONSULTADAS ACERCA DEL MECANISMO DE PRESUPUESTO
  PARTICIPATIVO A NIVEL MUNICIPAL.
• ESCASA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS MESAS
  DE TRABAJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. (AUNQUE
  ASISTEN MÁS MUJERES, PARTICIPAN MÁS HOMBRES).
• CARENCIA DE UN PROGRAMA QUE POSIBILITE LA
  PARTICIPACIÓN DE AQUELLAS PERSONAS QUE ESTAN EN
  EJERCICIO DE SU ROL REPRODUCTIVO.
• DESCONOCIMIENTO DE ACTIVACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
  CIUDADANA DESDE UN ENFOQUE DE GÉNERO.

6
CUAL FUE EL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL
ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ

• AUSENCIA DE VINCULOS Y ARTICULACIÓN ENTRE LAS
  DISTINTAS ORGANIZACIONES DE BASE DE MUJERES.
• LAS ETIQUETAS DE GASTO ENCONTRADAS (SALUD,
  EDUCACIÓN , DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO)
  ESTABAN DIRIGIDAS A SATISFACER NECESIDADES
  PRACTICAS DE MUJERES, HOMBRES NIÑAS Y NIÑOS. ESTO
  REPRESENTABA UN PROMEDIO DEL 1.3 DEL TOTAL DEL
  PRESUPUESTO DE LA ALCALDIA.
• SOLO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO SOCIAL SE
  ENCONTRARON ETIQUETAS DIRIGIDAS A SATISFACER
  NECESIDADES ESTRATEGICAS PARA LAS MUJERES CUYO
  APORTE REPRESENTABA EL 0.05 DEL TOTAL DEL
  PRESUPUESTO PARA CADA EJERCICIO 2004-2005.
• DISMINUIDO APORTE PARA LA CASA DE LA MUJER E
  INEXISTENTE APORTE PARA FUNDAMUJER LO CUAL REDUCE
  LA POSIBILIDAD DE ATENDER Y AMPLIAR COBERTURA EN
  NECESIDADES ESTRATEGICAS DE LAS MUJERES PARA EL
  AREA DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y VIOLENCIA
  BASADA EN GÉNERO

7
QUE PODEMOS CONCLUIR DEL RESULTADO DE LA
APLICACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL
MUNICIPIO CARONÍ
Se puede concluir que el gasto destinado
para programas que incorporan la perspectiva de
género dentro del presupuesto municipal,
referidos a satisfacer necesidades e intereses
estratégicos diferenciados de las mujeres y
hombres es solo de un mínimo porcentaje de 0.05
con respecto al monto del presupuesto total.
Lo que demuestra que no existió para el año
2004 y 2005, por parte de la Alcaldía, una
asignación prioritaria de recursos para estas
políticas.
INEXISTENCIA DE UN PRESUPUESTO PRO-EQUIDAD DE
GÉNERO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ
8
I I ETAPA VALIDACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO E
INFORME SOBRE MODIFICACIONES Y MEJORAS
INCORPORABLES EN MUNICIPIO CARONÍ PARA LOGRAR UN
PSG
EL OBJETIVO DE ESTA ETAPA ERA PRESENTAR LOS
RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO A

• TREN DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
  CARONÍ
• ORGANIZACIONES DE BASE DE MUJERES CONSULTADAS EN
  EL ESTUDIO DIAGNOSTICO (Puntos de Encuentro con
  Inamujer, Red Popular de Usuarias de Banmujer y
  las Amigas de la Salud de la Casa de la Mujer

PARA QUÉ?

• PARA ESTABLECER EL COMPROMISO DE INCORPORAR LAS
  MODIFICACIONES Y MEJORAS SUGERIDAS QUE
  CONTRIBUYEN A GENERAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN
• La Estructura Presupuestaría de la Alcaldía.
• El ámbito del Presupuesto Participativo
  Municipal
• El ámbito de las Organizaciones de Mujeres.

9
III ETAPA DE EJECUCIÓN DE RECOMENDACIONES PARA
INCORPORAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO
DEL MUNICIPIO CARONÍ
Cuáles son los Objetivo de esta etapa?

• GENERAR CAPACIDADES Y HABILIDADES EN EL PERSONAL
  TÉCNICO Y DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
  CARONÍ SOBRE PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GÉNERO.
• ADECUAR LA ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN Y
  PRESUPUESTO DE LA ALCALDÍA PARA DETERMINAR LA
  INTENCIÓN DEL GASTO DESDE UN ENFOQUE DE GÉNERO.
• GENERAR CAPACIDADES EN LOS LIDERES Y LIDEREZAS
  DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES DE BASE (PUNTOS
  DE ENCUENTRO CON INAMUJER, RED POPULAR DE
  USUARIAS DE BANMUJER), Y OTRAS ORGANIZACIONES
  POPULARES (CONSEJOS COMUNALES, COMITÉS DE SALUD,
  MADRES DEL BARRIO) SOBRE EL PROCESO DE
  PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
  PRO-EQUIDAD DE GÉNERO.
• GENERAR ESPACIOS DE ARTICULACIÓN ENTRE REDES Y
  ORGANIZACIONES DE MUJERES DE BASE DEL MUNICIPIO
  CARONÍ EN TORNO A LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
  PRO-EQUIDAD DE GÉNERO.

10
ALGUNOS LOGROS DE ESTA ETAPA DE EJECUCIÓN DE
ACTIVIDADES EN PRO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL
PRESUPUESTO MUNICIPAL

• Ejecución del Taller de Género, Planificación y
  Presupuestos Sensibles al Género, dirigido a 28
  funcionarios/as de la Alcaldía.
• Elaboración de una propuesta de adecuación de las
  Categorías Programáticas con enfoque de género.
• Información Presupuestaria desagregada con
  enfoque de género.
• Mayor Transparencia en la gestión pública
  municipal y en la identificación de la intención
  del gasto.
• Incremento de la participación total de personas
  en las jornadas de PP en un 45 con respecto a
  las del año anterior.
• Determinación del n de asistentes y
  participantes a las Jornadas de PP desagregados
  por sexo.

11
ALGUNOS LOGROS DE ESTA ETAPA DE EJECUCIÓN DE
ACTIVIDADES EN PRO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL
PRESUPUESTO MUNICIPAL

• Ciudadanos y Ciudadanas más informadas acerca de
  la participación ciudadana con enfoque de género.
  
• Realización de actividades lúdicas para niños y
  niñas Incrementando la participación en las
  jornadas de aquellas personas dedicadas al Rol
  Reproductivo.
• Realización del I Ciclo de Talleres comunitarios
  de Sensibilización en Género, Participación
  Ciudadana y Presupuestos Públicos con enfoque de
  género para 186 lideres y liderezas comunitarias.
• Organizaciones de Mujeres de Base con
  conocimiento de la implementación del proyecto y
  de la relevancia de su participación en el mismo
• Incremento en la Asignación Presupuestaria a la
  Casa de la Mujer y Regularización del aporte a
  Fundamujer

12
LOS RETOS PARA INCORPORAR LA EQUIDAD DE GÉNERO
EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

• Continuar con la generación y el fortalecimiento
  de las capacidades técnicas en presupuestos
  sensibles al género al personal directivo y
  técnico de la Alcaldía del Municipio.
• Crear un sistema de indicadores que permitan
  medir los avances en implementación de
  presupuestos sensibles al género en el ámbito
  municipal y comunal.
• Fomentar la elaboración de un Plan de Desarrollo
  Municipal con Enfoque de Género.
• Generar y fortalecer la demanda de implementación
  de PSG municipales y comunales por parte de las
  organizaciones populares de mujeres y otras
  instancias comunitarias
• Generar las condiciones para la sostenibilidad y
  replicabilidad de la experiencia de Presupuesto
  Participativo con perspectiva de Género del
  Municipio Caroní a otros municipios del país y a
  los consejos comunales a nivel nacional.