Les

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Les  renouvellements urbains  en Europe quels
défis pour le logement social ?

• C. Lelévrier, en collaboration avec C.Droste
  (Allemagne), H.Vestergaard (Danemark), F.
  Wassenberg (Pays-Bas)

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Plan

• 1 Trois formes daction publique
• 2 Les variations nationales
• 3 Les années 2000 un tournant ?
• 4. Quels effets des renouvellements urbains?

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Poids du parc social (LES, Cecodhas)
Propriétaires Locatif social Nombre de logements sociaux
Allemagne 46 6 1.800.000
Danemark 52 21 530.000
France 56 17 4.230.000
Pays-Bas 54 35 2.400.000
Suède 59 20 780.000
Angleterre 70 18 3.983.000
Espagne 81 1
Portugal 75 3
Italie 76 6
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II - Trois formes de renouvellement urbain

• 1) Des opérations urbaines de réaménagement de
  centres-villes dégradés ou de zones désaffectées
  laction publique aide à linvestissement privé
•  Reconquête urbaine , valorisation
• Lutte contre linsalubrité
• Nouvelles fonctionnalités
• 2) Des politiques sociales urbaines
  territorialisées (globales, participatives,
  locales, logement social et habitat privé)
• Réponse au  problème public  de la
  concentration (effets de quartier)
• Intégration (minorités ethniques)
• mixité
• 3) Des programmes nationaux de démolition ou de
  démolition/reconstruction/réhabilitation de
  grands ensembles
• réduction du stock (réajustement à la vacance)
• Mixité sociale, valorisation, réaménagement
  diversification des statuts de privé,
  dindividuel, de propriétaires, petites unités
  résidentielles

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3.Les variations nationales
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Allemagne

• Un programme de  développement social 
• Soziale Stadt (ville sociale) 2000-2006 285
  communes, 447 zones (Zielgebiete)
• (depuis 1999), 1/3 de grands ensembles
•  intégration et cohésion  éducation, emploi,
  participation, espaces publics
• Budget 1,7 milliard deuros (1/3
  Etat/1/3Länders/1/3 villes)

• Deux programmes de renouvellement urbain 
  (démolitions/réaménagements)
• 2002-2009 Stadtumbau Ost (régénération Est)
  342 communes, grands ensembles
• 100 000 logements vacants, 50 démolitions/50
  réhabilitations
• Budget 2,7 milliards deuros
• 2004-2009 Stadtumbau West (regénération Ouest)
  16 communes-pilotes, préfiguration dun programme
  étendu à partir de 2010

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Cottbus-Sachsendorf (C.Droste)
8
Marzhan -East Berlin- (C.Droste)
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Lichtenberg (C. Droste)
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Erlangen (C.Droste)
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Danemark

• 2000 un programme  damélioration des zones
  urbaines  (reconduction du premier programme de
  1996)
• 2004 création dun comité chargé de soutenir
  les expérimentations locales visant à mieux
  contrôler la composition sociale des  ghettos 
• Cinq mesures attributions sélectives,
  limitation de laccès des pauvres, aide à la
  mobilité, accession, développement dactivités
• 2007-2010 formalisation dun programme
   anti-ghettos  peuplement des grands
  ensembles, écoles, services, emploi, mobilité
• 2007-2012 un programme de transformation
  urbaine des grands ensembles
• Mixité, diversité, peuplement, mobilité

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Fjordparken/Kolding (H.Vestegaard)
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Fjordparken Kolding (H. Vestergaard)
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Munkebo Kolding (H. Vestergaard)
15
Munkebo Kolding (H.Vestergaard)
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Pays-Bas

• 2005-2009 politique des grandes villes, Grote
  Steden Beleid ( en place depuis 1994, succédant
  au Développement social, première politique en
  1989)
• 30 villes, 56 quartiers, 500 000 logts, 4,4
  milliards deuros
• Dont un fonds pour le renouvellement urbain (ISV)
  de 1,4 milliards deuros
• 2007 nouveau ministère de  lhabitat, des
  quartiers et de lintégration. 
• Contrats de 10 ans pour 40 sites les plus
  sensibles  worst neighborhoods , (la moitié
  sélectionnés parmi les 56, la moitié de nouveaux
  quartiers)
• 18 villes, 350 000 logements sociaux, 2,5
  milliards deuros
• Mixité sociale et intégration maintien des
  classes moyennes, diversité de lhabitat,
  mobilité, mesures économiques et sociales.
  reconstruction

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France

• 2000 Une loi  Solidarité et Renouvellement
  urbain  (20 de logements sociaux) équilibre
  territorial du logement social
• 750 Zones Urbaines Sensibles
• 2007-2014 Des contrats Urbains de Cohésion
  sociale (éducation, emploi)(premières
  initiatives en 1980)
• 2003-2011 Un programme de rénovation urbaine
  200 opérations environ, 250 000 démolitions/250
  000 reconstructions/400 000 réhabilitations
• Budget 30 milliards dont 2,5 Etat,
• Acteurs  nouveaux  Foncière/ANRU

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91- Corbeil (Tarterets)
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77-Montereau (Surville)
20
Montereau reconstructions
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(No Transcript)
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3. Les années 2000, un tournant ?

• Formalisation et diffusion dune sorte de modèle
  européen dintervention ( recalibrage , mixité
  par la diversification et intégration,
  coordination et réseau) ?
• Participation (Allemagne), statut et rôle des
  organismes HLM (Pays-Bas, Danemark), Public/privé
• Oscillations et interrogations
• Politiques dissociées, complémentaires,
  intégrées
• Mobilité (des logements pour des parcours
  résidentiels, une aide financière à la mobilité,
  un frein à laccès)
• Renouvellement et développement durable (qualité
  urbaine, gestion/limites dune action
  territorialisée .)

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4 quels effets socio-urbains?

• 1) Quelle évaluation ?
• Dune mesure des compositions sociales des
  territoires (mixité, réduction des écarts) à un
  suivi des parcours des populations (mobilité)
• 2) Des effets différenciés selon les dynamiques
  urbaines et économiques des territoires
• Gentrification déplacement, place des pauvres
  dans la ville (logement social)
• Paupérisation et spécialisation de zones urbaines
  dans laccueil des plus pauvres (gestion
  compensatoire)
• Fragmentation des grands ensembles les échelles
  de la mixité