Les d

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Les défis de l'évaluation des impacts humains
d'un projet d'Hydro-Québec en milieu cri

• 16e congrès annuel de lAQÉI
• 15 novembre 2007 - Montréal

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Contenu de la présentation

• Contexte de l'étude d'impacts du projet des
  Centrales de l'Eastmain-1-A, de la Sarcelle et
  dérivation Rupert
• Défis des directives et des questions
  complémentaires
• Leçons de la réalisation de l'étude et des
  audiences publiques
• Tendances de l'évaluation des impacts humains

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Eeyou Itschee

• 9 communautés
• Plus de 14 000 Cris
• 286 terrains de trappage
• Convention de la Baie James et du Nord québécois
  (1975)
• Complexe La Grande (1970-1996)
• Eastmain-1 (2002-2006)

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Eeyou Itschee
Enjeu social

• Le développement et la continuité du "Cree
  Way of Life"

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Centrales de l'Eastmain-1-A, de la Sarcelle et
dérivation Rupert
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Approche SEBJ-HQ
Participation des Cris

• Groupe d'étude de faisabilité Cris-Hydro-Québec
• Participation des Cris aux études de terrain
• Rencontres avec les maîtres de trappage
• Commentaires de l'EIE et des réponses
• Choix des Cris quant à des composantes du projet
• Seuils sur la rivière Rupert
• Option sur un débit résiduel annuel moyen d'au
  moins 20
• Option relative à la Sarcelle

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Cadre légal

• Régime de protection de l'environnement et du
  milieu social (CBJNQ, chap. 22) - Chapitre II de
  la Loi sur la qualité de lenvironnement (Comev,
  Comex)
• Loi canadienne sur l'évaluation environnementale
  (Commission fédérale d'évaluation
  environnementale)

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Directives (juillet 2003)

• Principes directeurs
• Participation du public
• Savoir traditionnel
• Milieu social
• Environnement social, économique et culturel
• Développement économique relié aux projets
  hydroélectriques
• Patrimoine, archéologie et sépultures
• Qualité de vie et cohésion sociale
• Santé publique et mercure
• Occupation et utilisation du territoire
• Navigation
• Paysage
• Activités récréotouristiques
• Services publics

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Défis des directives

• Envergure
• Période 30 ans
• Ensemble des 9 communautés
• Groupes (femmes, jeunes, aînés,
  socio-professionnels)
• Thèmes
• Avantages et impacts du développement
• Qualité de vie et cohésion sociale
• Enquête représentative pour évaluer les
  mécanismes, moyens et programmes mis en place par
  les autorités cries
• Santé publique
• Analyse
• Rôle du Complexe La Grande dans les changements

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Approche retenue

• Avantages et impacts du développement
• 5 ateliers thématiques sur le développement dans
  4 communautés ( 176 pers.)
• Qualité de vie et cohésion sociale
• Indicateurs de qualité de vie et de cohésion
  sociale
• Non réalisation de l'enquête visant à évaluer la
  performance des moyens pris les organismes cris
• Santé
• Étude sur les déterminants de la santé confiée au
  Conseil cri de la santé et des services sociaux
  de la Baie James
• Analyse du rôle du Complexe La Grande
• Multiplicité des facteurs de changement

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Questions complémentaires (août 2005)

• 384 questions
• 82 sur le milieu humain et la participation des
  Cris
• Question 272
• Étude dans les 9 communautés (échantillon
  stratifié) du point de vue des Cris sur
• l'évolution de leur société (30 ans),
• les défis actuels,
• leur capacité d'adaptation aux changements.

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Thèmes identifiés dans la Q. 272

• Cohésion sociale Soutien à la famille et aux
  voisins
• Transfert du savoir traditionnel Formation des
  jeunes Identité crie
• Moyens d'optimiser les avantages du développement
  Définir de nouveaux modes de vie
• Changements L 'adaptation de la société crie
  aux projets de développement des 30 dernières
  années, ses succès et ses échecs

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Approche retenue

• Texte synthèse sur l'histoire et les défis de la
  société crie
• Enquête de perception dans les 9 communautés (340
  questionnaires complétés)
• Entrevues auprès de chefs de file des 9
  communautés (58 participants)
• Facteurs déterminants
• Participation des représentants cris
• Effort des consultants

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Leçons de l'étude et des audiences

• Importance pour les Cris de
• Concilier développement et préservation
• Maîtriser le développement
• Information et participation des Cris
• Établir la confiance après le Complexe La Grande
• Rendre accessible l'information sur les impacts
  et les mesures

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Facteurs importants

• Apport des représentants cris
• Participation des Cris aux études et aux relevés
• Expérience d'Eastmain-1

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Tendances des études du milieu humain

• Importance plus grande accordée
• À la participation des populations (savoir
  écologique local)
• Aux perceptions du projet et à la perception des
  risques
• À la représentativité statistique des enquêtes
• Au niveau de détail et de la diversité des thèmes
  
• À la santé publique
• À la valorisation des aspects positifs des
  projets