El proceso de reforma al artculo 6o' Constitucional

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El proceso de reforma al artículo 6o.
Constitucional
Alejandro Solís Barrera Fundación Hewlett, 16 de
marzo de 2007
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Reformas a la Constitución

• Título Octavo
• De las Reformas a la Constitución
• Artículo 135. La presente Constitución puede ser
  adicionada o reformada. Para que las adiciones o
  reformas lleguen a ser parte de la misma, se
  requiere que el Congreso de la Unión, por el voto
  de las dos terceras partes de los individuos
  presentes, acuerden las reformas o adiciones, y
  que éstas sean aprobadas por la mayoría de las
  legislaturas de los Estados. El Congreso de la
  Unión o la Comisión Permanente en su caso, harán
  el cómputo de los votos de las Legislaturas y la
  declaración de haber sido aprobadas las adiciones
  o reformas.

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Importancia de la Reforma

• El derecho de acceso a la información es un
  derecho fundamental, que debe ser garantizado por
  el Estado (artículo 6 constitucional).
• Derecho heterogéneo es necesario disminuir las
  asimetrías en las leyes estatales.
• Evitar resistencias y regresiones.

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33 Leyes de acceso a la información en México (32
estatales y la federal)
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• Cronología de la Reforma Constitucional

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Reforma Constitucional una propuesta de consenso

• 27 al 29 Junio 2005. Segunda Semana Nacional de
  Transparencia. Se da un diagnóstico de
  heterogeneidad de las leyes estatales.
• 22 Noviembre 2005. 1er Congreso Nacional de
  Transparencia Local. Declaración de Guadalajara
  firmada por los gobernadores de Aguascalientes,
  Chihuahua y Zacatecas (3 Partidos Politicos).
• 6 Marzo 2006. XXVII Reunión Ordinaria de la
  CONAGO en Guanajuato. 26 Gobernadores y 6
  representantes deciden dar continuidad a la
  Propuesta.
• 30 y 31 Marzo 2006. Encuentro Nacional para la
  Transparencia y la Apertura Gubernamental en
  Zacatecas. A fin de presentar un diagnostico
  común del impacto y el desarrollo de las leyes de
  acceso en todo el país.

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Reforma Constitucionaluna propuesta de consenso

• 28 al 30 Agosto 2006. Tercera Semana Nacional de
  Transparencia Transparencia y acceso a la
  información. Las tendencias del mundo. Se
  fortalece el tema de la reforma al artículo 6o.
  Constitucional.
• 10 Noviembre 2006. 2º. Congreso Nacional de
  Transparencia Local, Iniciativa Chihuahua,
  propuesta de iniciativa de reforma
  constitucional firmada por los gobernadores de
  Aguascalientes, Chihuahua, Distrito Federal,
  Veracruz y Zacatecas.
• 16 Noviembre 2006. Acuerdo de la Junta de
  Coordinación Política de la Cámara de Diputados
  para fortalecer el derecho fundamental de acceso
  a la información y la transparencia, el cual se
  aprueba el 28 de noviembre.

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Reforma Constitucionaluna propuesta de consenso

• 13 Diciembre 2006. El Gobernador Constitucional
  del Estado de Chihuahua José Reyes Baeza Terrazas
  presenta la Iniciativa a nombre de sus homólogos
  a la Junta de Coordinación Política.
• 19 Diciembre 2006. Los coordinadores de las
  fracciones parlamentarias de los ocho partidos
  políticos presentan en sesión Plenaria de la
  Cámara de Diputados la iniciativa de reforma.
• 7 febrero 2007. Se crea una Comisión especial de
  las Comisiones de Puntos Constitucionales y de la
  Función Pública para elaborar una propuesta de
  redacción integral.

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Reforma Constitucionaluna propuesta de consenso

• 28 febrero 2007. Se aprueba el trabajo de la
  Comisión redactora, por parte de las Comisiones
  de Puntos Constitucionales y de la Función
  Pública.
• 6 Marzo 2007. El Pleno de la Cámara de Diputados
  aprueba el Dictamen por unanimidad.
• 8 Marzo 2007. Se remite a la Cámara de Senadores
  el proyecto de Decreto.

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• Contenido del Decreto de reforma constitucional

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Contenido del Decreto
Artículo Único.- Se adiciona un segundo párrafo
con VII fracciones al Artículo 6 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue Artículo 6.-
... Para el ejercicio del derecho de acceso a la
información, la Federación, los Estados y el
Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas
competencias, se regirán por los siguientes
principios y bases I. Toda la información en
posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano
y organismo federal, estatal y municipal, es
pública y sólo podrá ser reservada temporalmente
por razones de interés público en los términos
que fijen las leyes. En la interpretación de este
derecho deberá prevalecer el principio de máxima
publicidad.
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Contenido del Decreto

• II. La información que se refiere a la vida
  privada y los datos personales será protegida en
  los términos y con las excepciones que fijen las
  leyes.
• III. Toda persona, sin necesidad de acreditar
  interés alguno o justificar su utilización,
  tendrá acceso gratuito a la información pública,
  a sus datos personales o a la rectificación de
  éstos.
• IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la
  información y procedimientos de revisión
  expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán
  ante órganos u organismos especializados e
  imparciales, y con autonomía operativa, de
  gestión y de decisión.

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Contenido del Decreto

• V. Los sujetos obligados deberán preservar sus
  documentos en archivos administrativos
  actualizados y publicarán a través de los medios
  electrónicos disponibles, la información completa
  y actualizada sobre sus indicadores de gestión y
  el ejercicio de los recursos públicos.
• VI. Las leyes determinarán la manera en que los
  sujetos obligados deberán hacer pública la
  información relativa a los recursos públicos que
  entreguen a personas físicas o morales.
• VII. La inobservancia a las disposiciones en
  materia de acceso a la información pública será
  sancionada en los términos que dispongan las
  leyes.

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Contenido del Decreto

• TRANSITORIOS
• Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al
  día siguiente al de su publicación en el Diario
  Oficial de la Federación.
• Segundo.- La Federación, los Estados y el
  Distrito Federal, en sus respectivos ámbitos de
  competencia, deberán expedir las leyes en materia
  de acceso a la información pública y
  transparencia, o en su caso, realizar las
  modificaciones necesarias, a más tardar un año
  después de la entrada en vigor de este Decreto.

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Contenido del Decreto

• Tercero.- La Federación, los Estados y el
  Distrito Federal deberán contar con sistemas
  electrónicos para que cualquier persona pueda
  hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la
  información y de los procedimientos de revisión a
  los que se refiere este Decreto, a más tardar en
  dos años a partir de la entrada en vigor del
  mismo. Las leyes locales establecerán lo
  necesario para que los municipios con población
  superior a setenta mil habitantes y las
  demarcaciones territoriales del Distrito Federal
  cuenten en el mismo plazo con los sistemas
  electrónicos respectivos.

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Puntos críticos

• Los sujetos obligados (fraseo general para
  alcanzar al mayor número de entidades).
• Todas las leyes que regulan esas entidades se
  verán impactadas por la reforma constitucional.
  Un movimiento de adecuación de leyes para
  ponerlas en línea con los principios y bases
  constitucionales.
• No se clasifica desde la constitución, se lleva
  la discusión de los datos personales a la ley o
  leyes respectivas.
• Los municipios quedan sujetos a las leyes locales
  y a los principios constitucionales.

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• Movimiento de Opinión Pública

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Acciones locales

• Pronunciamientos públicos a favor de la
  iniciativa y exhortativas a los Congresos locales
  para que apoyen la reforma constitucional.
• Eventos públicos con diputados locales para
  discutir la trascendencia de la reforma.
• Difusión del Decreto de reforma en los medios de
  comunicación.
• Creación de una red nacional La Transparencia a
  la Constitución que pueda coordinar las
  acciones.

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