FORMA TERRITORIAL DEL ESTADO

1
FORMA TERRITORIAL DEL ESTADO
2
PRECISIONES CONCEPTUALES E HISTÓRICAS

• Estado unitario, Estado regional/autonómico,
  Estado Federal, Confederación de Estados
• Distinción entre descentralización administrativa
  y descentralización política ---gt la autonomía
  política distinción entre Estados unitarios y
  Estados autonómicos/regionales
• Poder constituyente (originario) y
  descentralización política diferencia entre
  Estado Federal y Estado autonómico/regional
• Mantenimiento de la Soberanía del Ordenamiento o
  pérdida de dicha soberanía diferencia entre
  Estado Federal y Confederación de Estados
• Precedentes de descentralización política en
  nuestra historia constitucional El Proyecto de
  Constitución federal de 1873 y la Constitución
  republicana de 1931
• Precedentes históricos de la forma territorial
  del Estado adoptada por la CE 1978
• Las Regiones autónomas constituidas bajo la
  república de 1931
• Los entes preautonómicos constituidos entre 1977
  y 1978, antes de al aprobación de la CE

3
EL PRINCIPIO AUTONÓMICO

• Principios que rigen el proceso de formación de
  las CCAA
• Indefinición del modelo Art. 1.3 CE
• El principio dispositivo voluntariedad del
  proceso Art. 2 CE ---gt de supuesto derecho a
  garantía de un contenido mínimo de la autonomía
• Proceso abierto gradualidad y progresividad en
  su desarrollo ---gt La Ley Orgánica 9/1992 de 23
  de diciembre de Transferencia a las CCAA de vía
  lenta ---gt Sucesivas reformas de sus Estatutos de
  Autonomía
• Heterogeneidad del proceso distintos
  procedimientos de acceso a la autonomía

4
CONTENIDO CONSITUCIONAL

• Límites del régimen autonómico
• principio de constitucionalidad
• principio de unidad
• principio de libre circulación (Art. 139.2 CE)
• principio de igualdad de los ciudadanos (Art. 14,
  139 y 149. 1. 1ª CE) y de las CCAA (Art. 138.2
  CE)
• principio de solidaridad (Art. 2, 40.1, 138.1 y
  158.2 CE) ---gt prohibición de federación, pero no
  de colaboración (Art. 145.1 CE)
• Controles del Estado sobre las CCAA y en
  particular para garantizar los límites
• Procedimientos de control de constitucionalidad
  ante el Tribunal Constitucional
• Procedimientos jurisdiccionales ante la
  jurisdicción contencioso-administrativa
• Control contable del Tribunal de Cuentas
• Control ordinario del Estado sobre las funciones
  delegadas conforme al Art. 150 CE
• Control extraordinario del Gobierno en caso de
  graves atentados contra el interés nacional (Art.
  155 CE)

5
CONTENIDO CONSITUCIONAL

• Procedimientos de acceso a la autonomía
• Vía rápida Art. 151 CE, D. T. 2ª CE ---gt
  nacionalidades históricas
• Vía lenta Art. 143 CE
• Sistema excepcional Art. 144 CE ---gt v. gr.
  Ceuta y Melilla (Leyes orgánicas 1/1995 y 2/1995
  de 13 de mayo respectivamente)
• Régimen singular de Navarra

6
CONTENIDO CONSITUCIONAL

• Atribución competencial
• El Estatuto de Autonomía como norma institucional
  básica (Art. 147.1 CE)
• Contenido mínimo necesario (Art. 147.2 CE)
  denominación, territorio, instituciones propias y
  competencias asumidas
• Naturaleza jurídica Ley Orgánica ---gt ley del
  Estado ---gt subordinación a la CE
• La atribución competencial extraestatutaria las
  leyes del Art. 150 CE
• Leyes de delegación o marco
• Leyes orgánicas de transferencia
• Leyes de armonización
• Criterios de ordenación de las fuentes normativas
  Estado-CCAA
• distribución de competencias (Art. 148 y 149)
• cláusula de prevalencia (Art. 149.3 CE)
• cláusula de supletoriedad (Art. 149.3 CE)
• competencias normativas autonómicas
  legislativas, reglamentarias y ejecutivas

7
CONTENIDO CONSITUCIONAL

• Organización institucional de las CCAA en
  especial el Principado de Asturias (Art. 147,
  152.2 CE, Ley orgánica 7/1981 de 30 de diciembre
  de Estatuto de Autonomía para Asturias)
• Asamblea Legislativa la Junta General del
  Principado de Asturias
• Órgano de Gobierno Presidente y Consejo de
  Gobierno
• El Tribunal Superior de Justicia y su posición en
  la estructura judicial.
• Órganos auxiliares Sindicatura de
  Cuentas/Consejo Consultivo/ Procurador General