INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN

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INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN

• MTRO. EFRAÍN FLORES.

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
ALUMNA MA. ELENA PONCE VARGAS.
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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

• A comienzos del siglo XX, el sociólogo alemán Max
  Weber, publico una bibliografía a cerca de las
  grandes organizaciones de su época, a las que
  denomino burocracia.
• El modelo burocrático de organización surgió como
  reacción en contra de la crueldad, el nepotismo y
  los juicios tendenciosos y parcializados típicos
  de las practicas a comienzos de la revolución
  industrial.

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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

• Burnham publicó un éxito editorial en el que
  mencionaba que ni el capitalismo ni el socialismo
  tendrían larga duración, según él, el sistema del
  futuro sería el gerencialismo. Y la nueva clase
  dirigente del mundo serian los administradores.

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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

• TEORÍA ESTRUCTURALISTA

• TEORÍA DE LA BUROCRACIA

ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA, EN LAS PERSONAS Y EN EL
AMBIENTE
ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA
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TEORÍA DE LA BUROCRACIA

• Se puso en práctica en la Administración en 1940.
• Existía fragilidad y parcialidad de la teoría
  clásica y de las relaciones humanas, que eran
  extremistas e incompletas.
• Era necesario un modelo de organización racional
  que involucrara tanto a las organizaciones como a
  sus empleados.

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TEORÍA DE LA BUROCRACIA

• El creciente tamaño y la complejidad de las
  empresas exigía modelos organizacionales mejor
  definidos.
• Se puede pagar a un hombre para que actúe y se
  comporte de manera predeterminada, la cual debe
  explicársele con exactitud, sin permitir por
  ningún motivo que sus emociones interfieran en su
  desempeño (Max Weber) La sociología de la
  burocracia propuso un modelo de organización.

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ORÍGENES DE LA BUROCRACIA

• La Burocracia es una forma de organización humana
  que se basa en la racionalidad, es decir, la
  adecuación de los medios a los objetivos
  pretendidos con el fin de garantizar la máxima
  eficiencia posible en la consecución de esos
  objetivos
• Los orígenes se remontan a la antigüedad, sin
  embargo tal como existe hoy, se originó en los
  cambios religiosos después del renacimiento,
  Weber señala que el sistema moderno se originó a
  partir de un conjunto de normas sociales y
  morales (ética protestante)

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Weber distingue tres tipos de sociedad y tres
tipos de autoridad.
Forma Hereditaria
Sociedad tradicional
Autoridad Tradicional
Forma Feudal
Sociedad Carismática
Autoridad Carismática
Autoridad Racional, legal o burocrática
Sociedad Legal
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Tipos de Sociedades

• Sociedad Tradicional. Predominan características
  patriarcales y hereditarias familia, clan,
  sociedad medieval.
• Sociedad Carismática. Priman características
  místicas, arbitrarias y personalistas partidos
  políticos, grupos revolucionarios.
• Sociedad Legal. Racional o burocrática
  predominan las normas impersonales y la
  racionalidad en la selección de los medios y los
  fines las grandes empresas, ejércitos.

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Tipos de Autoridad

• Autoridad Tradicional. Cuando los subordinados
  consideran que las ordenes de los Superiores son
  justificadas por que esa fue siempre la manera de
  hacer las cosas.
• Forma Hereditaria. Los funcionarios que preservan
  la dominación tradicional son los servidores del
  señor, parientes, favoritos empleados.
• Forma Feudal. El aparato administrativo presenta
  mayor grado de autonomía con relación al señor
  puesto que los funcionarios, en su calidad de
  vasallos o señores feudales son sus aliados y le
  juran fidelidad.

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Tipos de Autoridad

• Autoridad Carismática. Los subordinados aceptan
  que las ordenes del Superior son justificadas por
  la influencia de la personalidad y el liderazgo
  del Superior con el cual se identifican.
• Autoridad Racional, Legal o Burocrática. Cuando
  los subordinados aceptan que las ordenes de los
  Superiores son justificadas porque concuerdan con
  un conjunto de preceptos o normas que consideran
  legítimos y de los cuales se deriva el poder del
  mando.

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Weber identifica 3 factores principales que
favorecen el desarrollo de la burocracia moderna

• Desarrollo de una economía monetarista.

• Crecimiento Cuantitativo y cualitativo de las
  tareas administrativas del Estado moderno.

• Superioridad técnica del tipo burocrático de
  administración

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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

• Carácter Legal de las normas y reglamentos. La
  burocracia es una organización unida por normas y
  reglamentos previamente establecidos por escrito.
• Carácter Formal de las comunicaciones. La
  burocracia es una organización unida por
  comunicaciones escritas, las reglas, decisiones y
  acciones administrativas se formulan y registran
  por escrito.

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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

• Carácter racional y división del trabajo. La
  Burocracia se caracteriza por la división
  sistemática del trabajo, en aras de la
  racionalidad, es decir, se adapta a los objetivos
  por alcanzar la eficiencia de la organización.
• Impersonalidad en las relaciones. La distribución
  de actividades es impersonal, es decir, se
  desarrolla en términos de cargos y funciones y no
  de las personas involucradas.

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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

• Jerarquía de la Autoridad. La burocracia
  establece los cargos según el principio de
  jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo el
  control y la supervisión de uno superior.
• Rutinas y procedimientos estandarizados. La
  burocracia fija reglas y normas técnicas para el
  desempeño de cada cargo

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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

• Competencia Técnica y Meritocracia. La burocracia
  basa la selección de las personas en el mérito y
  la competencia técnica y no en preferencias
  personales.
• Especialización de la Administración. La
  burocracia se basa en la separación de la
  propiedad y la administración. Los miembros del
  cuerpo administrativo deben estar completamente
  separados de la propiedad de los medios de
  producción.

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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

• Profesionalización de los participantes. Cada
  funcionario de la burocracia es un profesional
  por las siguientes razones es un especialista,
  es asalariado, ocupa un cargo, es nominado por un
  superior jerárquico, su mandato es por tiempo
  indeterminado, hace carrera dentro de la
  organización, no tiene la propiedad de los medios
  de administración y producción, es fiel al cargo
  y se identifica con los objetivos de la empresa.
  Las organizaciones burocráticas son dirigidas
  cada vez mas por administradores profesionales.

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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

• Completa previsión del funcionamiento. El
  objetivo de la burocracia es prever el
  comportamiento de sus miembros, todo se establece
  con el fin de prever con anticipación todas las
  situaciones y rutinizar su ejecución para que el
  sistema alcance la máxima eficiencia

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VENTAJAS

• Racionalidad
• Precisión en la definición del cargo y de la
  operación
• Rapidez en las decisiones
• Interpretación unívoca
• Uniformidad de rutinas y procedimientos
• Continuidad de la organización
• Reducción de la fricción entre las personas
• Coherencia
• Subordinación de los mas nuevos a los mas
  antiguos
• Confiabilidad.

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DISFUNCIONES

• Interiorización de las normas y apego extremo a
  los reglamentos
• Formalismo y papeleo excesivos
• Resistencia al cambio
• Despersonalización de las relaciones
• Jerarquización como base del proceso decisorio
• Conformidad con rutinas y procedimientos
• Exhibición de símbolos de autoridad
• Dificultad en la atención a clientes y conflictos
  con ellos

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TEORÍA ESTRUCTURALISTA

• La Teoría Estructuralista fue un desdoblamiento
  de la Teoría de la Burocracia y una ligera
  aproximación hacia la Teoría de las Relaciones
  Humanas.
• Representa una visión muy crítica de la
  organización formal.

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ORÍGENES

• La oposición surgida entre la teoría tradicional
  y la teoría de las relaciones humanas.
• La necesidad de considerar la organización como
  una unidad social y completa donde interactúan
  muchos grupos sociales
• La influencia del estructuralismo en las ciencias
  sociales y la repercusión de éstas en el estudio
  de las organizaciones.
• Nuevo concepto de estructura.

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TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La teoría estructuralista se concentra en el
estudio de
El hombre organizacional con las sigtes.
características
Las organizaciones

• Flexibilidad
• Paciencia frente a frustraciones
• Capacidad de diferir las recompensas
• Deseo de realización

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ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES.

• La organización formal y la informal.
• Las recompensas salariales y materiales así como
  las sociales y las simbólicas.
• Los diferentes enfoques de la organización
• Los diversos niveles jerárquicos de la
  organización.
• La diversidad de organizaciones
• El análisis intraorganizacional y el
  interorganizacional

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ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL.
La teoría estructuralista asoció las relaciones
formales e informales dentro y fuera de la
organización.

• ORGANIZACIÓN FORMAL. Esquema de división de
  trabajo y el poder de control, las normas y los
  reglamentos, el control de calidad, etc.

• ORGANIZACIÓN INFORMAL. Relaciones sociales que se
  desarrollan entre el personal

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RECOMPENSAS MATERIALES Y SOCIALES

• Es tan grande el significado de las recompensas
  salariales como el de las sociales.
• Para que las recompensas sociales sean
  eficientes, quien las recibe debe de estar
  identificado con la organización que las concede.

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DIFERENTES ENFOQUES DE LA ORGANIZACIÓN.

• Modelo racional de organización. Se concibe a la
  organización como un medio deliberado y racional
  para alcanzar metas conocidas
• Modelo natural de organización. Concibe a la
  organización como un conjunto de partes
  interdependientes que constituyen un todo.

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DIFERENTES NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN.
Nivel Institucional
Decisiones
Directores
Planes
Gerentes y Jefes
Nivel Gerencial
Supervisores y Ejecutores
Operaciones
Nivel Técnico
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DIVERSIDAD DE ORGANIZACIONES

• Se analizaron otros tipos diferentes de
  organizaciones
• Fábricas (organizaciones pequeñas, medianas y
  grandes)
• Organizaciones militares.
• Organizaciones religiosas, filantrópicas,
  partidos políticos, sindicatos, etc.

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ANÁLISIS

• INTRAORGANIZACIONAL. Análisis interno de las
  organizaciones,

• INTERORGANIZACIONAL. Fenómenos externos, en
  función de las relaciones de la organización con
  otras existentes.

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TIPOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES (ETZIONI)
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TIPOLOGÍA DE BLAU Y SCOTT
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TIPOLOGÍA DE UDY

• Organizaciones orientadas a la producción
  económica.
• Organizaciones orientadas a objetivos políticos.
• Organizaciones integradoras.
• Organizaciones de mantenimiento de valores.

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TIPOLOGÍA TRIDIMENSIONAL (Pugh, Hickson y Hinings)
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AMBIENTE ORGANIZACIONAL

• Interdependencia de las organizaciones y la
  sociedad.
• Conjunto Organizacional.
• Ambiente Operacional o Ambiente de Tarea

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Interdependencia de las organizaciones y la
sociedad.

• Toda organización depende de otras organizaciones
  y de la sociedad para sobrevivir.

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Interdependencia de las organizaciones y la
sociedad.

• Cada organización necesita desarrollar
  estrategias para enfrentar el ambiente

• Competencia. Rivalidad entre dos o mas
  organizaciones, mediada por un tercer grupo.

• Cooptación. Absorber nuevos elementos extraños
  al liderazgo o al esquema de la toma de
  decisiones para impedir amenazas externas a su
  estabilidad.

• Ajuste o negociación. Estrategia que busca
  negociar acuerdos relacionados con el intercambio
  de bienes y servicios entre dos o mas
  organizaciones.

• Coalición. Combinación de dos o mas
  organizaciones para alcanzar un objetivo común.

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Conjunto Organizacional.

• Es análogo al conjunto de roles, el cual se
  define como el conjunto de papeles y relaciones
  de papeles que debe asumir quien tiene
  determinado status, y las respectivas relaciones
  que se derivan de este.

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Ambiente Operacional o de Tarea

• Se compone de cuatro sectores principales
• Clientes, tanto distribuidores intermediarios
  como usuarios.
• Proveedores de materiales, fuerza laboral,
  capital, equipos e instalaciones de trabajo.
• Competidores, tanto en productos y servicios como
  en recursos
• Grupos reguladores, que incluyen las entidades
  gubernamentales y sindicatos y asociaciones de
  empresas que imponen controles a la organización.

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CONFLICTOS ORGANIZACIONALES

• Conflicto entre la autoridad del especialista y
  la autoridad administrativa
• Dilemas de la organización según Blau y Scott
• Conflictos entre línea y asesoría

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Conflicto entre la autoridad del especialista y
la administrativa

• Organizaciones especializadas (universidades,
  organizaciones, hospitales) Los administradores
  están comprometidos con sus especialidades.
• Organizaciones no especializadas (Empresas y
  Ejército) Los administradores conforman la
  Jerarquía.
• Organizaciones de servicios (consultoría y
  asesoría) Los especialistas piensan que pierden
  el tiempo en las actividades administrativas.

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Dilemas de la organización según Blau y Scott

• Dilema entre coordinación y comunicación libre.
  La coordinación se dificulta cuando se permite la
  libre comunicación.
• Dilema entre disciplina burocrática y
  especialización profesional. Los principios
  burocráticos están ligados a los intereses de la
  organización mientras que los profesionales se
  refieren a normas técnicas y códigos de ética
  profesional.
• Dilema entre la necesidad de planeación
  centralizada y la necesidad de iniciativa
  individual. La planeación y el control es vital
  para la organización sin embargo tiende a inhibir
  la iniciativa y la creatividad individual.

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Conflictos entre línea y asesoría

• Dichos conflictos tienden a surgir por tres
  motivos básicos
• Ambición desmesurada y comportamiento
  individualista de los funcionarios que ocupan
  posiciones elevadas en la línea.
• Constante oferta de servicios de asesoría para
  justificar su existencia.
• Cuando la promoción hacia posiciones mas altas de
  la asesoría depende de la aprobación de
  funcionarios de línea, o viceversa.

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SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN

• Ley de Parkinson (Ley del trabajo) Afirma que el
  trabajo aumenta con el fin de llenar el tiempo
  disponible para su ejecución.
• Ley de la multiplicación de sus subordinados. Un
  jefe de sección desea aumentar el número de
  subordinados, siempre y cuando no sean rivales
  suyos.
• Ley de la multiplicación del trabajo. Un jefe de
  sección inventa siempre trabajo para otros
  funcionarios.

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SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN

• b) Principio de Peter. Denominado también
  principio de incompetencia Todo empleado tiende
  a ascender hasta llegar a su nivel de
  incompetencia

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SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN

• c) Dramaturgia administrativa de Thompson. En una
  organización existe siempre un fuerte
  desequilibrio entre el derecho de decidir (que es
  la autoridad) y el poder de realizar (que es la
  habilidad y especialización. Así habilidad,
  especialización y competencia son aspectos que
  entran continuamente en choque con la autoridad,
  generalización y jerarquía.

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SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN

• d) Maquiavelismo en las organizaciones. La nueva
  ciencia de la administración es en realidad una
  continuación del viejo arte de gobernar, sus
  aspectos principales son
• Independencia reciproca de política y moral. Los
  fines justifican los medios.
• El príncipe debe guiarse solo por su interés sin
  fijarse en la palabra empeñada ni en los acuerdos
  establecidos.
• El príncipe debe ser oportunista debe
  identificarse con el pueblo tener siempre en la
  mira el bien publico.
• La acción del príncipe es necesaria, pero no
  siempre ética por encima del ideal esta la
  realidad implacable, fría e injusta.

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN.