EL CONTROL DISCIPLINARIO EN EL PODER JUDICIAL

1
EL CONTROL DISCIPLINARIO EN EL PODER JUDICIAL

• Dr. Martín Hurtado Reyes

2
ROF-OCMA

• Nuevo ROF para las funciones de control en el PJ
• Resolución Administrativa No. 129-2009-CE-PJ
  vigente desde el 01-MAY-09
• Ley de Carrera Judicial Ley No. 29277
• Estructura de OCMA a partir del ROF

3
Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial Estructura Funcional (Resolución
Administrativa Nro. 129-2009-CE-PJ)
Sub Unidad de Auditoria Informática
Trámite Documentario
Mesa de Partes
Notificaciones
Unidad de Investigación y Anticorrupción
Unidad de Defensoría del Usuario Judicial
4
Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial
Unidad de Investigación y Anticorrupción (UIA)
Unidad de Defensoría del Usuario Judicial (UDUJ)
5
JEFATURA SUPREMA

• FUNCIONES JEFATURA ORGANO DE DIRECCION
• DIRIGE LAS POLITICAS PREVENTIVAS Y PROPONE LAS
  MEJORAS EN LOS ORGANOS JURISDICCIONALES.
• COMO ORGANO EMISOR Y PROPONENTE DE SANCIONES.
• IMPONER APERCIBIMIENTO (AMONESTACION), MULTA Y
  SUSPENSION EN PRIMERA INSTANCIA.
• PROPONER DESTITUCION (ANTES PODIA EN SEPARACION)
  ANTE EL CNM DE JUECES.
• PROPONER DESTITUCION DE JUECES DE PAZ Y
  AUXILIARES JURISDICCIONALES ANTES EL CEPJ.

6
REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

• FUNCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ANTE LA OCMA
  ORGANO DE FISCALIZACION Y VEEDURIA
• FISCALIZA LA LABOR DE LOS ORGANOS DE CONTROL
• ACTUA COMO PARTE O TERCERO CON INTERES
• PUEDE OFRECER PRUEBAS, IMPULSO, IMPUGNACION Y
  PARTICIPACION EN ACCIONES DE CONTROL.

7
UNIDAD DE PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIO

• FUNCIONES DE UNIDAD DE PROCEDIMIENTOS
  DISCIPLINARIOS
• ORGANO COLEGIADO DE OCMA (TRES VOCALES SUPERIORES
  INTEGRAN CADA COLEGIADO)
• SEGUNDA Y ULTIMA INSTANCIA EN APERCIMIENTO
  (AMONESTACION) Y MULTA DE RESOLUCIONES DERIVADAS
  DE LAS ODECMAS
• RESUELVE UNIPERSONAL LAS APELACIONES SIN EFECTO
  SUSPENSIVO NO DIFERIDAS

8
UNIDAD DE VISITAS Y PREVENCION

• FUNCIONES UNIDAD DE VISITAS Y PREVENCION
• REALIZA LAS VISITAS JUDICIALES A LAS ODECMAS Y
  LOS ORGANOS JURISDICCIONALES QUE DISPONGA LA
  JEFATURA
• CAPACITA Y PROPONE MEJORAS DE LOS ORGANOS
  JURISDICCIONALES Y ODICMAS
• EJECUTA POLITICAS DE PREVENCION
• RESPONSABLE IMPONE SANCION DE APERCIBIMIENTO
  (AMONESTACION) Y MULTA
• RESPONSABLE ABSUELVE Y PROPONE MEDIDAS
  DISCIPLINARIAS CONTRA PRESIDENTES DE CORTE Y DE
  LOS MAGISTRADOS DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS.
• RESPONSABLE ACTUA COMO SEGUNDA INSTANCIA
  (ABSOLUCION, ARCHIVO, CADUCIDAD Y PRESCRIPCION).

9
UNIDAD DE INVESTIGACION Y ANTICORRUPCION

• FUNCIONES UNIDAD DE INVESTIGACION Y
  ANTICORRUPCION
• OPERATIVOS E INTERVENCIONES EN ACTOS DE
  CORRUPCION
• INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y DEFINITIVAS
• RESPONSABLE IMPONE SANCION DE APERCIBIMIENTO
  (AMONESTACION) Y MULTA
• RESPONSABLE ABSUELVE Y PROPONE MEDIDAS
  DISCIPLINARIAS CONTRA PRESIDENTES DE CORTE Y DE
  LOS MAGISTRADOS DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS.

10
UNIDAD DE DEFENSORIA DEL USUARIO

• FUNCIONES DE LA UNIDAD DE DEFENSORIA DEL USUARIO
• RECEPCIONAR Y TRAMITAR QUEJAS VERBALES,
  COORDINANDO CON LOS MAGISTRADOS PARA SOLUCION
  DEL PROBLEMA (NORMALMENTE RETARDO).
• DE NO SOLUCIONARSE EL PROBLEMA SE PROCEDE A
  INICIAR EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.

11

• ACTO JURISDICCIONAL Y CONDUCTA DISFUNCIONAL
• El acto jurisdiccional es la decisión emitida por
  el juez en el ejercicio de sus funciones,
  observando la Constitución, la Ley y la realidad
  de los actuados, en este sentido la función de
  control no ingresa a cuestionar ni el sentido ni
  los criterios judiciales. Se respeta la labor del
  juez en su función. La decisión es inmutable a
  las acciones de control.
• La conducta disfuncional es aquella que vulnera
  las garantías del debido proceso en cualquier de
  sus manifestaciones, por la cual el juez puede
  responder disciplinariamente, así como por
  responsabilidad civil y/o penal.
• Principios independencia judicial y corrección
  de conductas disfuncionales Resolución CNM
  114-2008-CNM (interdicción de la arbitrariedad
  Art. 45 y 146.1 de la Constitución).
• Se ha establecido que la independencia judicial
  no significa otorgar inmunidad absolutalos
  jueces no pueden refugiarse en su libre criterio
  jurisdiccional Resolución CNM 117-2008-CNM

12

• ACTIVIDAD CONTRALORA FRENTE A QUEJAS POR
  VULNERACION AL DEBIDO PROCESO (Interpretación
  errónea, incongruencia y motivación)
• Premisa general toda afectación al debido
  proceso es susceptible de control disciplinario
  en el Sistema de Control (indefensión, juez
  natural, incongruencia, motivación, entre otros).
• El derecho a recibir una decisión motivada,
  lógica y congruente forman parte del contenido
  constitucionalmente protegido del deber de
  motivación (STC 728-2008 Caso Llamoja).
• La interpretación errónea e incongruencia en
  principio, son controlables en sede
  jurisdiccional. Sin embargo, si éstas no
  responden a criterios válidos de interpretación
  de normas en el primera caso o resuelven
  pretensiones con visos de arbitrariedad y se
  aprecia adicionalmente que esta conducta está
  orientada a favorecer indebidamente a una de las
  partes, por otros indicios, éstas son
  susceptibles de ser esclarecida en sede
  disciplinaria.

13

• El juez está sometido al Ordenamiento Jurídico y
  su labor puede ser controlada por un órgano
  distinto. Resolución CNM 114-2006-CNM
• Si el juez respeta las reglas del debido proceso
  y la tutela procesal efectiva y aplica
  correctamente la Constitución y la Ley, no puede
  ser sancionado sin embargo, si sale de esta
  esfera es susceptible de imputarle conducta
  disfuncional.
• Premisa específica se presentan límites dentro
  de los cuales no se puede ingresar, cuando el
  juez ha respetado el ordenamiento jurídico.

14

• CADUCIDAD Y PRESCRIPCION
• Art. 61 LCJ caducidad para quejas 6 MESES de
  ocurridos los hechos.
• Art. 61 LCJ 2 AÑOS de iniciada la investigación
  (concordar con Art.59)

15

• NULIDADES PLANTEADAS CONTRA ACTOS DE LA OCMA
• Debe resolverlas el CNM o la OCMA?
• Debe resolver la OCMA en tanto la nulidad sea
  deducida antes que el expediente administrativo
  sea remitido al CNM (principio de oportunidad).
• Los pedidos de nulidad efectuados ante el CNM
  por actividades de la OCMA, deben desestimarse
  liminarmente, ya que el pedido de destitución
  remitido por la Corte Suprema es considerado como
  investigación preliminar (Art. III del TP del
  Reglamento PD-CNM). El procedimiento ante el CNM
  es autónomo y con todas las garantías del debido
  proceso.

16

• DESTITUCION Y SEPARACION
• La LCJ ya no estipula la separación como medida
  disciplinaria (Art. 50).
• La destitución se debe producir por inconducta
  funcional cometida durante el ejercicio de la
  función jurisdiccional. Ejm. Es condenado por
  delito doloso por sentencia dictada en ejercicio
  del cargo.
• La separación el magistrado asume el cargo sin
  tener los requisitos exigidos para su ejercicio
  (Art. 214 LOJP-derogado). Ejm. Es condenado por
  delito doloso antes de ser nombrado o reasumir el
  cargo.

17

• SANCIONES MENORES A CARGO DE LA OCMA O SALA
  PLENA DE LA CORTE SUPREMA
• DESESTIMADA LA PROPUESTA DE DESTITUCIÓN POR EL
  CNM, LA OCMA ES COMPETENTE PARA DICTAR UNA
  SANCION MENOR RESPECTO DE LOS JUECES DE TODAS LAS
  INSTANCIAS, CON EXCEPCION DE LOS JUECES SUPREMOS.
• EN CASO DE REMISION DE PROCESOS CONTRA JUECES
  SUPREMOS, DEL CNM A LA CORTE SUPREMA, LA OCMA
  CARECE DE COMPETENCIA PARA EMITIR PRONUNCIAMIENTO
  ALGUNO.