DESARROLLO NORMATIVO

1
DESARROLLO NORMATIVO

• EN NUESTRO PAIS EL DESARROLLO NORMATIVO
• HA SIDO MUY AMPLIO
• LEY 23 DE DICIEMBRE 19 DE 1973 CONFIERE
  FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL PRESIDENTE DE LA
  REPUBLICA PARA EXPEDIR EL CODIGO DE LOS RECURSOS
  NATURALES.
• DECRETO 2811 DE DICIEMBRE 18 DE 1974 CODIGO DE
  LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y PROTECCION
  DEL MEDIO AMBIENTE

2
DESARROLLO NORMATIVO

• CAPITULO UNICO
• ARTICULO 1 EL AMBIENTE ES PATRIMONIO COMUN, DE
  UTILIDAD PUBLICA E INTERES SOCIAL, LA
  PRESERVACION Y EL MANEJO EN CABEZA DEL ESTADO Y
  LOS PARTICULARES.
• ARTICULO 2. SEÑALA EL OBJETO
• LOGRAR LA PRESERVACION, RESTAURACION,
  CONSERVACION, MEJORAMIENTO Y UTILIZACION RACIONAL
  DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE.
• PREVENIR Y CONTROLAR LOS EFECTOS NOCIVOS DE
  EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES NO
  RENOVABLES.
• REGULAR LA CONDUCTA HUMANA, INDIVIDUAL Y
  COLECTIVA COMO TAMBIEN LA ACTIVIDAD DE LA
  ADMINISTRACION PUBLICA FRENTE A LA RELACION QUE
  SE PRESENTA ENTRE ESTAS Y AQUELLA.

3
DESARROLLO NORMATIVO

• ARTICULO 3 REGULA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
  NATURALES TALES COMO
• LA ATMOSFERA Y EL ESPACIO AEREO NACIONAL
• LAS AGUAS EN CUALQUIERA DE SUS ESTADOS
• LA TIERRA, EL SUELO Y EL SUBSUELO
• LA FLORA
• LA FAUNA
• LAS FUENTES DE ENERGIA
• LOS RECURSOS GEOTERMICOS
• EL PAISAJE
• OTROS COMO
• RESIDUOS SOLIDOS, BASURAS, DESECHOS Y
  DESPERDICIOS
• EL RUIDO
• ASENTAMIENTOS HUMANOS RURALES O URBANOS

4
DESARROLLO NORMATIVO

• ARTICULO 4 SE RECONOCEN LOS DERECHOS ADQUIRIDOS
  POR PARTICULARES SOBRE
• ELEMENTOS AMBIENTALES
• RECURSOS NATURALES RENOVABLES
• ARTICULO 5. ESTABLECE EL AMBITO JURISDICCIONAL EL
  CUAL ES
• TODO EL TERRITORIO NACIONAL
• EL MAR TERRITORIAL
• EL SUELO, SUBSUELO Y ES PACIO AEREO
• PLATAFORMA CONTINENTAL
• ARTICULO 6. LA EJECUCION DE LA POLITICA LE
  CORRESPONDE A GOBIERNO NACIONAL QUIEN PUEDE
  DELEGAR EN GOBIERNOS SECCIONALES
• ENTIDADES PUBLICAS
  ESPECIALIZADAS

5
DESARROLLO NORMATIVO

• DECRETO 622 DE MARZO 13 DE 1997. POR EL CUAL SE
  REGLAMENTA LOS SISTEMAS DE PARQUES NACIONALES
  NATURALES
• DECRETO 1337 DE JULIO 10 DE 1997 REGLAMENTA LA
  EDUCACION ECOLOGICA
• DECRETO 1415 DE JULIO 17 DE 1977 SE CREA LA
  COMISION CONJUNTA PARA ASUNTOS AMBIENTALES
• DECRETO 1608 DE JULIO 31 DE 1978 REGLAMENTA LA
  ACTIVIDAD DE LA FAUNA SILVESTRE Y SUS PRODUCTOS
• DECRETO 1541 DE JULIO 26 DE 1978 REGLAMENTA EL
  RECURSO AGUA EN TODOS LOS ESTADOS
• DECRETO 1715 DE AGOSTO 4 DE 1978 REGLAMENTA LA
  PROTECCION DEL PAISAJE

6
DESARROLLO NORMATIVO

• DECRETO 100/80 COGIGO PENAL. (ARTS. 189, 190,
  205, 366, 242 a 247) DELITOS SOBRE RECURSOS
  NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
• DECRETO 2857 DE OCTUBRE 13 DE 1981. REGLAMENTA LO
  RELACIONADO CON CUENCAS HIDROGRAFICAS
• DECRETO 1014 DE ABRIL 15 DE 1982 REGLAMENTA LOS
  PERMISOS Y CONCESIONES DE APROVECHAMIENTO
  FORESTAL
• DECRETO 1594 DE JUNIO 26 DE 1984 REGLAMENTA LOS
  USOS DEL AGUA Y LOS RESIDUOS LIQUIDOS
• DECRETO 2302/89 ATRS. 119 a 135. REGLAMENTA LA
  PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE RURAL Y LOS
  RECURSOS NATURALES RENOVABLES
• CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DE 1991.
  CONOCIDA COMO LA CONSTITUCION VERDE

7
CONSTITUCION NACIONAL DEL 4 DE JULIO DE 1991

• SE HA LLAMADO LA CONSTITUCION VERDE POR
  CONTEMPLAR EN SU TEXTO UN NUMERO IMPORTANTE DE
  ARTICULOS REFERENTES A LA PRESERVACION DE LOS
  RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE., ALGUNOS
  DE ELLOS SE REFIEREN EN FORMA DIRECTA Y EN OTRAS
  OCASIONES EN FORMA INDIRECTA. (PREAMBULO)
• LOS ARTICULOS MAS IMPORTANTES SON
• ART. 2o. (COMO FIN ESENCIAL DEL ESTADO PROTEGER
  LA VIDA DE LOS RESIDENTES EN EL PAIS)
• ART. 8o. (OBLIGACION DEL ESTADO Y LAS PERSONAS DE
  PROTEGER LAS RIQUEZAS CULTURALES Y NATURALES DE
  LA NACION)
• ART. 11. (DERECHO A LA VIDA)
• ART. 44 (DERECHO DE LOS NIÑOS)
• ART. 49. (A CARGO DEL ESTADO LA SALUD Y EL
  SANEAMIENTO AMBIENTAL)

8
CONSTITUCION NACIONAL DEL 4 DE JULIO DE 1991

• ART. 58. Inc. 2o. (LA PROPIEDAD TIENE FUNCION
  ECOLOGICA)
• ART. 66. (ESTABLECE CREDITOS AGROPECUARIOS POR
  CALAMIDAD AMBIENTAL)
• ART. 67. Inc.2o. (LA FORMACION EDUCATIVA
  ENCAMINADA A LA PROTECCION AMBIENTAL)
• ART. 78. Inc. 2o. (RESPONSABILIDAD DE PRODUCTORES
  Y COMERCIALIZADORES DE BIENES Y SERVICIOS QUE
  ATENTEN CONTRA LA SALUD DE LOS CIUDADANOS)
• ART. 79. (DERECHO A UN AMBIENTE SANO Y
  PARTICIPACION EN LAS DECISIONES AMBIENTALES)
• ART. 80. (PLANIFICACION, MANEJO Y APROVECHAMIENTO
  DE LOS RECURSOS NATURALES)
• ART. 81. (PROHIBICION DE ARMAS QUIMICAS,
  BIOLOGICAS Y NUCLEARES, E INTRODUCCION AL
  TERRITORIO NACIONAL DE RESIDUOS NUCLEARES Y
  DESECHOS TOXICOS)

9
CONSTITUCION NACIONAL DEL 4 DE JULIO DE 1991

• ART. 82. (VELAR POR LA PROTECCION DEL ESPACIO
  PUBLICO)
• ART. 88. (ACCIONES POPULARES RELACIONADAS CON EL
  AMBIENTE)
• ART. 93. (TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
  DEBEN SER RATIFICADOS POR EL CONGRESO)
• ART. 94. (DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
  CONVENIOS INTERNACIONALES EN RELACION A LA
  PERSONA HUMANA)
• ART. 95 Numeral 8o. (OBLIGACION A VELAR POR,LA
  PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y UN
  AMBIENTE SANO)
• ART. 215. (AMENAZAS ECOLOGICAS)
• ART. 226. (EL ESTADO PROMUEVE LAS RELACIONES
  ECOLOGICAS INTERNACIONALES SOBRE LAS BASES DE
  EQUIDAD, RECIPROCIDAD Y CONVENIENCIA SOCIAL)

10
CONSTITUCION NACIONAL DEL 4 DE JULIO DE 1991

• ART.268. Numeral 7o.(EL CONTRALOR GENERAL DE LA
  REPUBLICA DEBE PRESENTAR AL CONGRESO UN INFORME
  ANUAL DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES)
• ART. 277 Numeral 4o. ( PROCURADOR GENERAL DE LA
  NACION DEBE DEFENDER EL AMBIENTE)
• ART. 282 Numeral 5o. (EL DEFENSOR DEL PUEBLO DEBE
  INTERPONER LAS ACCIONES POPULARES PARA PROTEGER
  EL AMBIENTE)
• ART. 289. (EN LAS FRONTERAS PROMOVER PROGRAMAS DE
  COOPERACION PARA LA PRESERVACION DEL MEDIO
  AMBIENTE)
• ART. 300 Numeral 12. (ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES,
  PLANEACION Y MEDIO AMBIENTE)

11
CONSTITUCION NACIONAL DEL 4 DE JULIO DE 1991

• ART. 302 (LA GESTION ADMINISTRATIVA CONSIDERANDO
  LOS RECURSOS NATURALES Y CIRCUNSTANCIAS
  ECOLOGICAS)
• ART. 310. Inc. 2o. (PROTECCION INDUSTRIAL DE LAS
  COMUNIDADES DE LAS ISLAS DE SAN ANDRES Y
  PROVIDENCIA.
• ART. 313. Numeral 9o. (CONSEJOS MUNICIPALES,
  PRESERVACION Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLOGICO)
• ART. 317. (SOBRETASA AMBIENTAL)
• ART. 330. (TERRITORIOS INDIGENAS VELAR POR LA
  CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES)
• ART. 331. (CREACION DE LA CORPORACION AUTONOMA
  REGIONAL DEL RIO GRANDE LA MAGDALENA)
• ART. 332. (PROPIEDAD DEL ESTADO SOBRE EL SUBSUELO
  Y LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

12
CONSTITUCION NACIONAL DEL 4 DE JULIO DE 1991

• ART. 333 Inc. 5o. (LIMITACION A LA LIBERTAD
  ECONOMICA POR INTERES AMBIENTAL)
• ART. 334. (EL ESTADO INTERVIENE EN LA EXPLOTACION
  DE LOS RECURSOS NATURALES)
• ART. 339. (PLAN NACIONAL DE DESARROLLO)
• ART. 340. (SECTORES ECOLOGICOS EN EL CONSEJO
  NACIONAL DE PLANEACION)
• ART. 360. (CONDICIONES Y R EGALIAS POR LA
  EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES NO
  RENOVABLES)
• ART. 361. (CREACION DEL FONDO NACIONAL DE
  REGALIAS)
• ART. 336. (SOLUCIONES EN MATERIA DE SANEAMIENTO
  AMBIENTAL Y AGUA POTABLE)
• ARTICULO TRANSITORIO 55. (EXPEDICION DE UNA LEY
  RECONOCIENDO A LAS COMUNIDADES NEGRAS EL DERECHO
  SOBRE BALDIOS EN LA ZONA RURAL RIBEREÑA DE LOS
  RIOS DE LA CUENCA DEL PACIFICO) LEY 70 O DE
  NEGRITUDES.

13
LEY 99 DE DICIEMBRE 1993

• LA LEY TIENE 4 ASPECTOS IMPORTANTES
• SE CREA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
• REORDENA EL SECTOR PUBLICO ENCARGADO DE LA
  GESTION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS
  RECURSOS NATURALES RENOVABLES
• ORGANIZA EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL-SINA
• SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

14
LEY 99 DE DICIEMBRE 1993

• LA LEY CONSTA DE XVI TITULOS
• I. FUNDAMENTOS DE LA POLITICA AMBIENTAL
• II. DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL
  SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
• III. DE LA ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DEL MEDIO
  AMBIENTE
• IV. DEL CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL
• V. DEL APOYO CIENTIFICO Y TECNICO DEL MINISTERIO
• VI. DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

15
LEY 99 DE DICIEMBRE 1993

• CONTINUACION TITULOS
• VII. DE LAS RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS
  REGIONALES
• VIII. DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
• IX. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES
  TERRITORIALES Y DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
• X. DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA
  PARTICIPACION CIUDADANA
• XI. DE LAS ACCIONES DE CUMPLIMIENTO EN ASUNTOS
  AMBIENTALES
• XII. DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICIA

16
LEY 99 DE DICIEMBRE 1993

• CONTINUACION TITULOS
• XIII. DEL FONDO NACIONAL AMBIENTAL Y DEL FONDO
  AMBIENTAL D E LA AMAZONIA
• XIV. DE LA PROCURADURIA DELEGADA PARA ASUNTOS
  AMBIENTALES
• XV. DE LA LIQUIDACION DEL INDERENA Y DE LAS
  GARANTIAS LABORALES
• XVI. DISPOSICIONES FINALES
• HABLAREMOS DE LOS TITULOS I, II, V, VII, VIII, X,
  XII, XIV.

17
I. FUNDAMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL EN COLOMBIA

• PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY 99
• TIENEN ORIENTACION A PRINCIPIOS UNIVERSALES Y DEL
  DESARROLLO SOSTENIBLE CONTENIDOS EN LA
  DECLARACION DE RIO DE JANEIRO (JUNIO 92) SOBRE
  MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
• PROTECCION A LA BIODIVERSIDAD
• POR SER PATRIMONIO NACIONAL
• Y DE INTERES DE LA HUMANIDAD
• CUANDO EXISTA PELIGRO DE DAÑO GRAVE E
  IRREVERSIBLE, LA FALTA DE CERTEZA CIENTIFICA
  ABSOLUTA, NO PUEDE UTILIZARSE COMO RAZON PARA NO
  TOMAR MEDIDAS QUE IMPIDAN LA DECLARACION DEL
  MEDIO AMBIENTE.

18
I. FUNDAMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL EN COLOMBIA

• LA PREVENCION DE DESASTRES SERA DE INTERES
  COLECTIVO.
• OBLIGATORIEDAD EN LA PROTECCION DEL PAISAJE POR
  SER PATRIMONIO COMUN
• LA PROTECCION Y RECUPERACION AMBIENTAL ES UNA
  TAREA CONJUNTA (ESTADO, COMUNIDAD, SECTOR
  PRIVADO, ONGs)
• EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SERA EL
  INSTRUMENTO BASICO PARA DECIDIR LA CONSTRUCCION
  DE OBRAS O ACTIVIDADES QUE AFECTEN EL MEDIO
  AMBIENTE
• EL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE DEBE SER
• . DESCENTRALIZADO, . DEMOCRATICO Y PARTICIPATIVO

19
II. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y SISTEMA
NACIONAL AMBIENTAL

• ES EL ORGANISMO RECTOR DE LA GESTION DEL MEDIO
  AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES.
• IMPULSA LA RELACION DE RESPETO Y ARMONIA HOMBRE
  - NATURALEZA
• DEFINE POLITICAS DE
• RECUPERACION
• CONSERVACION
• PROTECCION
• ORDENAMIENTO
• MANEJO
• USO Y APROVECHAMIENTO

RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y EL MEDIO AMBIENTE
DEL PAIS
DESARROLLO SOSTENIBLE
20
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL MINISTERIO

• FORMULAR
• JUNTO CON EL PRESIDENTE, LA POLITICA NACIONAL
  AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
  GARANTIZANDO LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD.
  ESA POLITICA AMBIENTAL DEBE TAMBIEN GARANTIZAR A
  LAS PERSONAS
• GOZAR DE UN MEDIO AMBIENTE SANO
• PROTECCION AL PATRIMONIO NATURAL Y LA SOBERANIA
  NACIONAL
• COORDINAR EL SINA

21
CONCEPTOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ART. 3o)

• SE ENTIENDE POR DESARROLLO SOSTENIBLE EL QUE
  CONDUZCA AL CRECIMIENTO ECONOMICO, A LA ELEVACION
  DE LA CALIDAD DE VIDA Y AL BIENESTAR SOCIAL, SIN
  AGOTAR LA BASE DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
  EN QUE SE SUSTENTA, NI DETERIORAR EL MEDIO
  AMBIENTE O EL DERECHO DE LAS GENERACIONES FUTURAS
  A UTILIZARLO PARA LA SATISFACCION DE SUS PROPIAS
  NECESIDADES

22
QUE ES EL SINA ?

• ES EL CONJUNTO DE ORIENTACIONES, NORMAS,
  ACTIVIDADES, RECURSOS, PROGRAMAS E INSTITUCIONES
  QUE PERMITEN PONER EN MARCHA LOS PRINCIPIOS
  GENERALES AMBIENTALES, SEÑALADOS POR LA LEY 99.
• ESTA INTEGRADA POR
• PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES CONTENIDOS EN LA
  CONSTITUCION NACIONAL, EN LA LEY 99 Y EN LAS
  NORMAS AMBIENTALES QUE SE DICTEN O EN LAS YA
  EXISTENTES Y QUE NO SEAN DEROGADAS.

23
EL SINA

• INTEGRADO POR
• ENTIDADES ESTATALES ENCARGADAS DE LA POLITICA
  AMBIENTAL Y DE LA EJECUCION DE DICHA POLITICA.
• LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y ONGs DE
  CARÁCTER AMBIENTAL
• FUENTES Y RECURSOS ECONOMICOS PARA EL MANEJO Y
  RECUPERACION DEL MEDIO AMBIENTE
• ENTIDADES PUBLICAS, PRIVADAS O MIXTAS QUE
  REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCION DE
  INFORMACION, INVESTIGACION CIENTIFICA Y
  DESARROLLO TECNOLOGICO EN MATERIA AMBIENTAL.

24
V. DEL APOYO CIENTIFICO Y TECNICO DEL
MINISTERIO

• LAS SIGUIENTES ENTIDADES CIENTIFICAS SE
  ENCUENTRAN ADSCRITAS Y VINCULADAS AL MINISTERIO
• INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEREOLOGIA Y ESTUDIOS
  AMBIENTALES(IDEAM)
• INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS
  JOSE BENITO VIVES DE ANDREIS (INVEMAR)
• INSTITUTO DE INVESTIGACION DE RECURSOS BIOLOGICOS
  ALEXANDER VON HUMBOLDT
• INSTITUTO AMAZONICO DE INVESTIGACIONES
  CIENTIFICAS SINCHI
• INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL
  PACIFICOJHON VON NEUMANN

25
VI. CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

• SON ENTES DE CARÁCTER PUBLICO. TIENEN AUTONOMIA
  ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, PATRIMONIO PROPIO Y
  PERSONERIA JURIDICA.
• SON LAS ENCARGADAS POR LEY DE
• ADMINISTRAR, EN CADA AREA DE JURISDICCION, EL
  MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Y
  PROCURAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CONFORMIDAD
  CON LAS DISPOSICIONES LEGALES Y LAS POLITICAS DEL
  MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

26
VI. CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

• TIENEN 3 ORGANOS DE DIRECCION
• LA ASAMBLEA CORPORATIVA
• TODOS LOS ENTES TERRITORIALES DEL
• AREA JURISDICCIONAL (REPRESENTANTES
• LEGALES)
• EL CONSEJO DIRECTIVO
• EL DIRECTOR GENERAL
• REPRESENTANTE LEGAL DE LA CORPORACION

27
VI. CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

• EL CONSEJO DIRECTIVO EN LA CVC ESTA CONFORMADO
  ASI
• EL GOBERNADOR O SU DELEGADO (PRESIDE)
• (1) REPRESENTANTE DEL MINISTERIO O SU DELEGADO
• (1) REPRESENTANTE DEL PRESIDENTE O SU DELEGADO
• (2) ALCALDES MUNICIPALES
• (2) REPRESENTANTES DEL SECTOR PRIVADO
• (2) REPRESENTANTES DE ONGs
• (1) REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES NEGRAS
• (1) REPRESENTANTE DE LAS COMUNID. INDIGENAS
• 11 REPRESENTANTES EN TOTAL

28
VI. CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

• TODAS LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
  ESTAN REGIDAS POR LA LEY 99 A EXCEPCION DE LA
  CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE
  LA MAGDALENA, CREADA POR EL ART. 331 DE LA
  CONSTITUCION NACIONAL Y TIENE REGIMEN ESPECIAL
• OBJETO CORPORATIVO
• EJECUCION DE POLITICAS, PLANES, PROGRAMAS Y
  PROYECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
  NATURALES RENOVABLES
• DAR CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN A LAS DISPOSICIONES
  LEGALES SOBRE DISPOSICION, ADMINISTRACION,
  MANEJO Y APROVECHAMIENTO, CONFORME A LAS
  REGULACIONES, PAUTAS Y DIRECTRICES DEL MINISTERIO
  DEL MEDIO AMBIENTE

29
VI. CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

• LAS CORPORACIONES SON LA MAXIMA AUTORIDAD
  AMBIENTAL EN EL AREA DE JURISDICCION EN CADA UNA
  DE ELLAS
• SE DEBE RESALTAR QUE UN ASPECTO FUNDAMENTAL QUE
  TRAE LA LEY 99, ES LA PERMANENTE CONCERTACION CON
  LA COMUNIDAD SOBRE LOS TEMAS AMBIENTALES

30
QUE ES UN DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS ?

• TIENE COMO OBJETIVO SUMINISTRAR LA INFORMACION,
  PARA EVALUAR Y COMPARAR LAS DIFERENTES OPCIONES
  BAJO LAS CUALES SE PUEDE DESARROLLAR UN PROYECTO,
  OBRA O ACTIVIDAD CON EL FIN DE OPTIMIZAR Y
  RACIONALIZAR LOS RECURSOS AMBIENTALES Y EVITAR O
  MINIMIZAR LOS RIEGOS O EFECTOS NEGATIVOS QUE
  PUEDAN PRESENTAR EN LA EJECUCION DE UN PROYECTO,
  OBRA O ACTIVIDAD

31
QUE ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ?

• ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES Y
  PLANIFICACION, EXIGIDO POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL
  COMPETENTE, EN LOS CASOS QUE SE REQUIERE LICENCIA
  AMBIENTAL, PARA DEFINIR LAS CORRESPONDIENTES
  MEDIDAS DE PREVENCION, CORRECCION, COMPENSACION Y
  MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS DE UN PROYECTO,
  OBRA O ACTIVIDAD.
• NO PODRA HABER LICENCIA AMBIENTAL SIN ESTUDIO DE
  IMPACTO AMBIENTAL

32
MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

• UNA DE LAS ESFERAS ADMINISTRATIVAS EN LAS QUE EL
  CIUDADANO COMUN, TIENE MAS POSIBILIDADES DE
  INTERVENIR, ES PRECISAMENTE EN LAS ACTUACIONES
  RELACIONADAS CON LAS LICENCIA AMBIENTALES.
  CONCRETAMENTE EN LAS AUDIENCIAS PUBLICAS.
• LAS OPINIONES Y PRUEBAS RECOGIDAS EN LAS
  AUDIENCIAS PUBLICAS DEBEN SER TENIDAS EN CUENTA
  POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL, PARA TOMAR LA
  DECISION RELACIONADA CON LA LICENCIA AMBIENTAL

33
MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

• SE SOLICITA AUDIENCIA PUBLICA CUANDO
• CUANDO SE DESARROLLE O SE PRETENDA DESARROLLAR
  UNA OBRA O ACTIVIDAD QUE PUEDA CAUSAR IMPACTO AL
  MEDIO AMBIENTE
• CUANDO SE ESTA REALIZANDO UNA OBRA, ACTIVIDAD O
  PROYECTO QUE REQUIERE LICENCIA AMBIENTAL Y ESTA
  NO SE HA OTORGADO, VIOLANDO NORMAS AMBIENTALES.

34
MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

• LAS AUDIENCIAS PUBLICAS PUEDEN SER SOLICITADAS
  POR
• 100 PERSONAS COMO MINIMO
• 3 ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO
• EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION O EL DELEGADO
  PARA ASUNTOS AMBIENTALES
• EL MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE
• EL DEFENSOR DEL PUEBLO
• LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
• LOS GOBERNADORES O LOS ALCALDES

35
XII. SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICIA

• LOS ORGANISMOS QUE TIENEN ATRIBUCIONES DE POLICIA
  SON
• EL MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE
• LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
• LOS DEPARTAMENTOS
• LOS MUNICIPIOS
• LAS DEMAS AUTORIDADES CON FUNCIONES DE POLICIA
  LA ARMADA, LA POLICIA, ETC..

36
XII. SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICIA

• HAY DOS TIPOS DE SANCIONES
• SANCIONES PROPIAMENTE DICHAS
• MULTAS DIARIAS HASTA 300 SALARIOS MINIMOS
  MENSUALES
• SUSPENSION DEL REGISTRO, LICENCIAS, CONCESIONES,
  PERMISOS O AUTORIZACIONES
• CIERRE TEMPORAL O DEFINITIVO DEL ESTABLECIMIENTO,
  EDIFICIO O SERVICIO
• REVOCATORIA O CADUCIDAD DEL PERMISO O CONCESION
• DEMOLICION DE LA OBRA A COSTA DEL INFRACTOR
• DECOMISO DEFINITIVO DE INDIVIDUOS O ESPECIMENES
  DE FLORA Y FAUNA O DE IMPLEMENTOS UTILIZADOS PARA
  COMETER LA INFRACCION

37
XIV. LA PROCURADURIA DELEGADA PARA ASUNTOS
AMBIENTALES

• LA LEY CREA AL INTERIOR DE LA PROCURADURIA
  GENERAL DE LA NACION LA PROCURADURIA DELEGADA
  PARA ASUNTOS AMBIENTALES
• FUNCIONES
• VELAR POR LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
• INTERVENIR EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Y
  DE POLICIA EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS
  RECURSOS NATURALES.
• VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
  AMBIENTALES
• INTERPONER DIRECTAMENTE O A TRAVES DEL DEFENSOR
  DEL PUEBLO LAS ACCIONES EN DEFENSA DEL MEDIO
  AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
• LOS DISTRITOS O MUNICIPIOS POR MEDIO DE SUS
  CONSEJOS PUEDEN CREAR PERSONERIAS DELEGADAS EN
  MATERIA AMBIENTAL

38
DIRECCION REGIONAL SUROCCIDENTEESTRUCTURA
ORGANICA
39
QUE ES UNA LICENCIA AMBIENTAL

• ES LA AUTORIZACION QUE OTORGA LA AUTORIDAD
  AMBIENTAL COMPETENTE MEDIANTE ACTO
  ADMINISTRATIVO (RESOLUCION) PARA LA EJECUCION DE
• PROYECTO - DETERIORO GRAVE AL MEDIO
• OBRA AMBIENTE O RECURSOS
  
• ACTIVIDAD PRODUCE NATURALES
• - MODIFICACIONES CONSIDERABLES O
  NOTORIAS AL PAISAJE
• EN ELLA SE ESTABLECEN LOS REQUISITOS,
  OBLIGACIONES Y CONDICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
  PARA
• PREVENIR - MITIGAR
• CORREGIR - COMPENSAR
• Y MANEJAR LOS EFECTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO,
  OBRA O ACTIVIDAD

40
AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGAR UNA LICENCIA
AMBIENTAL

• MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
• LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
• LAS MUNICIPIOS, DISTRITOS O AREAS METROPOLITANAS,
  POBLACION URBANA gt 1000.000 HABITANTES
• LAS ENTIDADES TERRITORIALES DELEGATARIAS DE LAS
  CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
• LOS ARTICULOS 7 y 8 DEL DECRETO 1753 DE 1994
  (AGOSTO 3) ENUMERA QUE PROYECTOS SON COMPETENCIA
  DEL MINISTERIO Y CUALES SON DE LAS CORPORACIONES.
  CUANDO SE TRATA DE PROYECTOS URBANOS EN
  MUNICIPIOS CON MAS DE 1000.000 DE HABITANTES SI
  NO SON COMPETENCIA DEL MINISTERIO LO SON DE LOS
  DAGMAS, ETC.
• SI EL PROYECTO TOCA AREAS DE DIFERENTES
  COMPETENCIAS LA OTORGARA EL MINISTERIO O ESTE
  DELEGARA.

41
REQUISITOS PARA OBTENER UNA LICENCIA AMBIENTAL

• NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL SOLICITANTE O
  INTERESADO
• PODER DEBIDAMENTE OTORGADO, CUANDO SE ACTUE
  MEDIANTE APODERADO
• CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL
  CUANDO SE TRATE DE PERSONA JURIDICA
• DOMICILIO Y NACIONALIDAD DEL INTERESADO
• DESCRIPCION DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD
• PLANO A ESCALA ADECUADA QUE DETERMINE LA
  LOCALIZACION DEL PROYECTO

42
COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO

• CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL AREA DE
  LOCALIZACION
• INDICAR QUE RECURSOS NATURALES SE VAN A USAR,
  APROVECHAR O AFECTAR EN EL PROYECTO, OBRA O
  ACTIVIDAD
• INFORMACION SOBRE LA PRESENCIA DE COMUNIDADES
  LOCALIZADAS EN EL AREA. (SOLICITAR AL MINISTERIO
  DEL INTERIOR - NEGROS O INDIGENAS)
• INDICAR SI SE AFECTARA EL SISTEMA DE PARQUES
  NACIONALES

43
CONTENIDO DE LA LICENCIA AMBIENTAL

• IDENTIFICACION DE LA PERSONA (NATURAL O JURIDICA)
  A QUIEN SE OTORGA
• LOCALIZACION Y DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O
  ACTIVIDAD
• LOS ASPECTOS QUE SE HAN TENIDO EN CUENTA PARA EL
  OTORGAMIENTO (MOTIVACION Y CONSIDERANDOS)
• TERMINO DE LA LICENCIA (IGUAL AL TIEMPO DE
  EJECUCION DEL PROYECTO)
• OBLIGACIONES, REQUISITOS Y CONDICIONES QUE DEBE
  CUMPLIR EL BENEFICIARIO DE LA LICENCIA
• LO RELATIVO AL USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACION
  DE LOS RECURSOS NATURALES (UNICA)
• NO SE PODRA USAR, APROVECHAR O AFECTAR MAS ALLA
  DE LAS NECESIDADES DEL PROYECTO O LO DETERMINADO
  EN EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

44
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

• TIENE COMO OBJETIVO SUMINISTRAR INFORMACION (EN
  LA ETAPA DE DISEÑO) DE UNA OBRA, PROYECTO O
  ACTIVIDAD, CON EL FIN DE EVALUAR Y COMPARAR LAS
  DIFERENTES OPCIONES Y ASI PODER OPTIMIZAR,
  RACIONALIZAR Y MINIMIZAR LOS EFECTOS O IMPACTOS
  NEGATIVOS QUE SE PUEDAN PROVOCAR
• LA AUTORIDAD AMBIENTAL DEBE PRONUNCIARSE DENTRO
  DE LOS 60 DIAS SIGUIENTES A LA PRESENTACION DEL
  D. A DE ALTERNATIVAS CON EL FIN DE QUE SE ELABORE
  EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL A LA (S)
  ALTERNATIVA (S) ESCOGIDA (S)

45
OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS

• 1. LAS QUE CORRESPONDEN POR COMPETENCIA AL
  MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, A EXCEPCION DE
• LA IMPORTACION DE PESTICIDAS
• LA INTRODUCCION AL PAIS DE PARENTALES PARA
  REPRODUCCION DE FAUNA Y FLORA
• 2. CONSTRUCCION DE PRESAS, REPRESAS O EMBALSES
  ENTRE 500.000 Y 200.000.000 DE M3
• 3. CONSTRUCCION DE CENTRALES GENERADORAS DE
  ENERGIA ELECTRICA ENTRE 50.000 Y 100.000 KW DE
  CAPACIDAD INSTALADA
• 4. TENDIDO DE LINEAS DE TRANSMISION O CONDUCCION
  EN EL AREA DE JURISDICCION DE LAS CARS, QUE NO
  PERTENEZCAN AL SISTEMA NACIONAL DE DE
  INTERCONEXION CON EXCEPCION DE LAS REDES URBANAS
  DE BAJA Y MEDIANA TENSION
• 5. LA CONSTRUCCION DE DISTRITOS DE RIEGO Y
  DRENAJE PARA AREAS SUPERIORES A 1.518 HA E
  INFERIORES A 20.000 HA.

46
OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS

• 6. LA CONSTRUCCION DE DISTRITOS DE RIEGO Y
  DRENAJE POR AREAS SUPERIORES A 1.518 HA E
  INFERIORES A 20.000 HA
• SE PODRA PRESCINDIR DEL D.A DE ALTERNATIVAS
  CUANDO EN LOS PROYECTOS ANTERIORES SE TRATE DE
• AMPLIACION
• REPOSICION
• ADECUACION O REHABILITACION

47
PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAR UNA LICENCIA AMBIENTAL

• SI SE REQUIERE D .A. A.
• SE ELEGIRA LA ALTERNATIVA O ALTERNATIVAS SOBRE
  LAS CUALES SE DEBE ELABORAR EL E.I.A. (PLAZO 30
  DIAS HABILES)
• SI NO REQUIERE D. A. A.
• LA AUTORIDAD AMBIENTAL EN UN PLAZO DE 30 DIAS
  FIJARA LOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA
  ELABORACION DEL E. I. A.
• HAY 15 DIAS MAS PARA SOLICITAR INFORMACION
  COMPLEMENTARIA
• LUEGO 15 DIAS PARA SOLICITAR CONCEPTOS TECNICOS A
  OTRAS AUTORIDADES O ENTIDADES
• ESTAS LO DEBEN REMITIR EN UN PLAZO NO MAYOR A 60
  DIAS
• UNA VEZ RECIBIDA LA INFORMACION ANTERIOR SE
  DICTARA UN AUTO DE TRAMITE INDICANDO QUE SE HA
  REUNIDO TODA LA INFORMACION
• 60 DIAS DESPUES OTORGARA O REGIRA LA L.. A. (PARA
  LAS CARS)
• EL MINISTERIO TIENE 120 DIAS HABILES

48
RECURSOS

• CONTRA LA RESOLUCION QUE OTORGUE O NIEGUE UNA
  LICENCIA AMBIENTAL PROCEDE EL RECURSO DE
  REPOSICION, SI ESTA ES PROFERIDA POR UNA ENTIDAD
  DISTINTA AL MINISTERIO Y APELACION CUANDO ES
  PROFERIDA POR LAS CAR, LOS DAGMAS O LOS ENTES
  TERRITORIALES Y SE SURTE ANTE EL MINISTERIO DEL
  MEDIO AMBIENTE
• LOS TERMINOS SEÑALADOS EN EL PROCEDIMIENTO PARA
  OTORGAR O NEGAR UNA LICENCIA AMBIENTAL SON
  PERENTORIO E IMPRORROGABLE, TANTO PARA LA
  AUTORIDAD AMBIENTAL COMO PARA LOS INTERESADOS O
  SOLICITANTES.

49
CESION DE DERECHOS

• EL BENEFICIARIO DE UNA LICENCIA AMBIENTAL PUEDE
  CEDER ESE DERECHO A OTRA PERSONA
• EL CESIONARIO ASUME TODOS LOS DERECHOS Y
  OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO PRIMARIO.
• PARA QUE SURTA EFECTOS LA CESION DEBE SER
  AUTORIZADA PREVIAMENTE POR LA AUTORIDAD
  COMPETENTE, EN CASO CONTRARIO NO PROCEDE LA
  CESION.

50
SUSPENSION O REVOCATORIA DE LA LICENCIA AMBIENTAL

• PROCEDE POR INCUMPLIMIENTO DE LOS TERMINOS,
  CONDICIONES, OBLIGACIONES O EXIGENCIAS
  CONSAGRADAS EN LA LICENCIA AMBIENTAL, EN LA LEY O
  EN LOS REGLAMENTOS
• LA PUEDE SUSPENDER
• LA AUTORIDAD QUE LA OTORGO
• EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
• PARA QUE PROCEDA LA SUSPENSION O REVOCATORIA SE
  DEBE REQUERIR PREVIAMENTE AL BENEFICIARIO DE LA
  LICENCIA AMBIENTAL AL CUMPLIMIENTO DE SUS
  OBLIGACIONES O QUE PRESENTE EXPLICACIONES SOBRE
  SU INCUMPLIMIENTO. EN ESTE REQUERIMIENTO SE DEBE
  OTORGAR EL PLAZO PARA CORREGIR LAS FALLAS.

51
MODIFICACIONES A UNA LICENCIA AMBIENTAL

• LAS LICENCIA AMBIENTALES SE PUEDEN MODIFICAR
  CUANDO
• SE PRESENTAN VARIACIONES NO TENIDAS EN CUANTA
  INICIALMENTE (BENEFICIARIO)
• LA AUTORIDAD AMBIENTAL O EL MINISTERIO DEL MEDIO
  AMBIENTE CONSIDEREN QUE LAS CONDICIONES
  EXISTENTES AL MOMENTO DE OTORGAR LA LICENCIA
  AMBIENTAL HAN VARIADO SUSTANCIALMENTE
• PROCEDIMIENTOS A SEGUIR
• LA AUTORIDAD AMBIENTAL RECIBE LA SOLICITUD
• 30 DIAS DESPUES SEÑALA LAS CONDICIONES Y LOS
  REQUISITOS AL BENEFICIARIO
• DESPUES DE RECIBIR LA INFORMACION SE DEBE
  PRONUNCIAR SOBRE LA REVOCATORIA O SUSPENSION DE
  LA LICENCIA AMBIENTAL

52
NO SE REQUIERE DE LICENCIA AMBIENTAL

• 1. LAS OBRAS, PROYECTOS O ACTIVIDADES QUE ANTES
  DEL DECRETO 1753 OBTUVIERON PERMISOS,
  CONCESIONES, LICENCIAS O AUTORIZACIONES DE
  CARACTER AMBIENTAL.
• 2. LAS OBRAS, PROYECTOS O ACTIVIDADES QUE ANTES
  DEL DECRETO 1753 INICIARON TRAMITE A OBTENER
  PERMISOS, CONCESIONES, LICENCIAS O AUTORIZACIONES
  DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE EN EL
  MOMENTO
• LAS OBRAS QUE SE INICIARON ANTES DE LA LEY 99/93
• NO OBSTANTE A LO ANTERIOR A JUICIO DE LA
  AUTORIDAD COMPETENTE CUANDO ESTAS OBRAS CAUSEN
  DETERIORO GRAVE AL MEDIO AMBIENTE O A LOS
  RECURSOS NATURALES SE PODRA EXIGIR PLAN DE MANEJO.

53
SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICIA

• EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
• LAS CARs
• LOS DEPARTAMENTOS
• LOS MUNICIPIOS
• DISTRITOS CON REGIMEN ESPECIAL
• TIENEN A PREVENCION DE LAS DEMAS AUTORIDADES
  COMPETENTES FUNCIONES POLICIVAS, PARA IMPONER Y
  EJECUTAR MEDIDAS
• DE POLICIA
• MULTAS
• SANCIONES

54
TIPOS DE SANCIONES

• MULTAS (HASTA 300 SALARIOS MINIMOS MENSUALES)
• SUSPENSION DE REGISTRO, LICENCIAS, CONCESIONES,
  PERMISOS O AUTORIZACIONES
• CIERRE TEMPORAL O DEFINITIVO DEL ESTABLECIMIENTO
• DEMOLICION DE LA OBRA A COSTA DEL INFRACTOR
• DECOMISO DEFINITIVO DE ESPECIMENES, PRODUCTOS O
  IMPLEMENTOS
• MEDIDAS PREVENTIVAS
• AMONESTACION VERBAL O ESCRITA
• DECOMISO DE INDIVIDUOS DE FLORA O FAUNA O DE
  PRODUCTOS O IMPLEMENTOS
• SUSPENSION DE LA OBRA O ACTIVIDAD
• SOLICITAR ESTUDIOS O EVALUACION E TERMINO
  PERENTORIO

55
TIPOS DE SANCIONES

• EL PAGO DE UNA MULTA NO EXONERA AL INFRACTOR DE
  EJECUTAR LAS OBRAS PARA RESTAURAR LOS DAÑOS
  OCASIONADOS AL MEDIO AMBIENTE
• LAS SANCIONES TAMPOCO LIBERAN AL INFRACTOR DE
  LAS ACCIONES CIVILES Y PENALES QUE SE LE PUEDAN
  IMPONER
• LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE IMPONGAN MULTAS,
  MEDIDAS PREVENTIVAS O SANCIONES PRESTAN MERITO
  EJECUTIVO