Derechos de Propiedad y Desarrollo Economico

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(No Transcript)
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Declaracion de la Cumbre de las Americas de Nuevo
León

• Por lo tanto, nos comprometemos, en los casos
  que sea necesario y apropiado, a fortalecer los
  derechos de propiedad y ampliar el uso de la
  misma como garantia, asegurando la aplicacion de
  normas eficaces, transparentes, integrales y
  equitativas que rijan los contratos de propiedad,
  asi como a mejorar o impulsar las medidas
  relativas a la transferencia de la propiedad, los
  registros de propiedad, el establecimiento de la
  propiedad como forma de garantia y los derechos y
  obligaciones de deudores y acreedores nos
  comprometemos a emprender acciones concretas
  antes de la proxima Cumbre .

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PREGUNTAS SIN RESPUESTA
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• Del total de su territorio, cuántos predios
  están identificados plenamente y con exactitud?
• Cuántos predios están identificados con sus
  legítimos dueños?
• Cuántos de ellos están valuados de acuerdo a su
  precio de mercado?
• Cuántos se tienen plenamente valuados con las
  construcciones que contienen?
• En el caso de los predios registrados, la
  seguridad jurídica es la adecuada para garantizar
  los derechos ante terceros?
• El sistema judicial es eficaz ante la
  posibilidad de litigios?
• El uso del suelo de ellos está identificado y
  determinado plenamente?
• De cuantos de ellos está emitida la factura
  predial en forma adecuada?
• Cuántos propietarios pagan adecuadamente sus
  contribuciones?
• Cuántos de ellos son utilizados como garantías
  inmobiliarias para financiar proyectos personales
  o empresariales?
• El valor de la cartera hipotecaria de la zona
  está debidamente soportada por las garantías
  inmobiliarias y es del tamaño necesario para
  apoyar el desarrollo económico?
• Cuanto significan en pérdidas las operaciones
  comerciales realizadas fuera de la formalidad?,
  tanto para los particulares como para las
  autoridades.
• Cuántas inversiones externas a la región, se han
  perdido por este fenómeno?.
• Cuál es la respuesta de la sociedad ante estos
  hechos?

Si estas preguntas no son respondidas
satisfactoriamente, es absolutamente necesario
iniciar un proyecto integral de fortalecimiento
del sistema de Derechos de Propiedad.
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ALGUNOS DATOS RELEVANTES
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UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND
DEVELOPMENT WORLD INVESTMENT REPORT 2004
Las inversiones extranjeras directas en América
Latina, están disminuyendo dramáticamente
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UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND
DEVELOPMENT WORLD INVESTMENT REPORT 2004
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UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND
DEVELOPMENT WORLD INVESTMENT REPORT 2004
En México, entre el año 2002 y el 2003 disminuyó
la inversión extranjera directa en 3,900 millones
de dólares, aunque en Panamá se registro un
aumento notable
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La inmensa mayoría de los activos en Honduras
están fuera del mercado Formal
FUENTEILD
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LA CAPITALIZACIÓN DE LOS POBRES Y DE LAS CLASES
MEDIAS DE MÉXICO
Fuente Instituto Libertad y Democracia
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CUMBRE DE NEGOCIOS DE LATINOAMERICA 2002
Mejor Peor
Durante esta reunión se confirmó que la
eficiencia en las oficinas de gobierno en
latinoamérica, en su mayoría, funcionan en
condiciones de obsolecencia. Lo que no ayuda a la
consolidación de los procesos económicos.
Source Global Competitiveness report 2002-2003
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Efectividad de los Derechos del Crédito
Average East Asia
Average OECD
Average LAC
Chile
Costa Rica
Uruguay
Trinidad Tob.
Ecuador
Brazil
La calidad jurídica se mide, entre otros
factores, conforme el tiempo que lleva, ante el
surgimiento de un litigio, para que las
autoridades jurídicas emitan un fallo favorable
para el posedor del derecho con base en las
pruebas aportadas por el Registro Público de la
Propiedad. Igualmente de acuerdo al número de
litigios que se presentan conforme el número de
transacciones.
Panama
Paraguay
Jamaica
Dom. Rep.
Peru
El Salvador
Honduras
Mexico
Guatemala
Colombia
Bolivia
Argentina
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
Fuente Galindo y Mfcco (2004) based on LLSV
(1997) and WB
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• RESUMEN Las estructuras de trámites,
  legislaciones, sistemas, políticas y de
  desarrollo integral de sistemas de propiedad en
  latinoamérica no responden completamente, hoy
  día, a las necesidades de la sociedad. Por lo que
  su desarrollo constituye una necesidad evidente
  (incluso urgente), como presupuesto indispensable
  para el futuro desarrollo económico de la región.

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CASOS DE ÉXITO
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(No Transcript)
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EN EUROPA DEL ESTE EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE
PROPIEDAD TRAJO CONSIGO BENEFICIOS EN OTROS
ASPECTOS
Aumento en
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MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS,
OTROS FACTORES MEJORAN
Aumento en
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Proceso de conversión en Perú
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QUE DEBE CONTENER UN PROYECTO DE MODERNIZACIÓN
PARA LOGRAR UN SISTEMA REGISTRAL MODERNO?
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Proceso integrado de modernización

• Marco Jurídico adecuado
• Tecnologías de la Información
• Digitalización y Gestión documental
• Profesionalización de la función registral
• Políticas presupuestales, financieras y de
  estructura organizacional
• Visión Integral (Vinculación Catastro y otros
  registros)
• Procesos eficientes y control de vulnerabilidad
• Estrategias de Mejora
• Participación otros sectores
• Indicadores de productividad

Pero antes que nada y por supuesto, se requiere
una PROFUNDA CONVICCIÓN POLÍTICA.
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SÍNTESIS
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BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS A NIVEL GLOBAL (1)

• Las leyes, por sí mismas, no tienen impacto para
  la sociedad si faltan instituciones que las hagan
  cumplir y si, además, no se cuenta con un derecho
  adecuadamente concebido para la organización de
  los derechos de propiedad.
• En la medida que estos derechos se definan y
  protejan, se tendrá como efecto fundamental el
  desarrollo económico. Sin embargo, lo esencial no
  es la protección de los propietarios como grupo
  social, sino la protección del sistema
  institucional de derechos de propiedad por lo
  que se requiere que estos derechos estén bien
  definidos y atribuidos, y sean ejecutables a bajo
  costo, mediante mecanismos eficientes.
• La propiedad no puede generar capital mientras no
  sea jurídicamente indiscutible, reconocimiento
  que se da a través del Registro, en donde reside
  la clave en ese sentido, es esencial facilitar
  el ingreso y fortalecer la seguridad del Registro.

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BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS A NIVEL GLOBAL (2)

• Dado que en el mercado existe incertidumbre en la
  información, el fin de los Sistemas Registrales
  inmobiliarios es disminuir esa incertidumbre. El
  Registro de Propiedad actúa sobre un elemento
  central del sistema económico.
• El crecimiento económico depende de un adecuado
  entramado institucional y una debida organización
  de los derechos de propiedad se debe prestar
  imperativa atención a legalizar la situación
  extralegal de las posesiones inmobiliarias para
  generar capital. Es importante integrar los
  activos extralegales, que no son propiedad sino
  posesión en un único sistema de propiedad formal.
  La administración de los derechos de propiedad y
  su formalización constituye, en la mayoría de los
  países en vías de desarrollo un tema de crucial
  importancia, cuyo desarrollo eficiente permitirá
  impulsar la economía en su conjunto y el
  desarrollo de las clases mas necesitadas, pues el
  valor de la tierra constituye más del 50 de la
  riqueza de nuestros países.

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BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS A NIVEL GLOBAL (3)

• Para que un programa de administración de tierras
  y su formalización sea eficiente y eficaz deberá
  cumplirse con los siguientes requisitos
• Cambios institucionales y organizativos mediante
  una visión integral,
• Participación activa de la comunidad,
• Visión a largo plazo,
• Modificar el sistema registral,
• Es imperativo para el desarrollo eficaz de estos
  programas de formalización, que exista un
  compromiso político efectivo desde las mas altas
  esferas del gobierno, de los funcionarios de todo
  nivel, de los registradores, de los beneficiarios
  directos y de la actividad privada, buscando
  crear los mecanismos idóneos para
• Facilitar el acceso de los derechos de propiedad
  informal a la formalidad, y
• Promover su permanencia de ellos dentro de la
  formalidad, estableciendo beneficios y
  facilidades para inscribir.

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RECOMENDACIONES INTERNACIONALES

• Informe del Banco Mundial 2.002 la política de
  tierras, los programas de desarrollo económico,
  el acceso a la propiedad, propulsados por el AID,
  el BID, BM, encuentran el obstáculo que el
  organismo territorial, el Registro Público, no
  responde a estos requerimientos y es necesaria
  una modernización jurídica, evolucionando de los
  Registros de transcripción hacia los de fé
  pública.
• En la Conferencia ONU/CEE (Madrid 2001) sobre
  mecanismos de seguridad en la creación de los
  mercados inmobiliarios se dice la protección de
  los derechos, se sentó el principio de que los
  Registros debían realizar un control pleno de la
  legalidad sobre la base de un conocimiento
  completo del sistema normativo, como sustento
  para la creación de un sistema registral moderno.

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La Alianza - Una Iniciativa de la Cumbre de Las
Americas

• Establecido por USAID en Washington, DC. Reunión
  de apertura en Washington, DC en Julio del 2004.
• Diseñada en respaldo del proceso de la Cumbre de
  las Americas en los países de Latinoamerica y el
  Caribe.
• Para apoyo a los paises de la region en su lucha
  individual y colectiva por cumplir con los
  compromisos de fortalecimiento de los derechos de
  propiedad asumidos por los líderes en la Cumbre
  Especial de las Americas de Monterey, México en
  2004.

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Conformación de la Alianza

• Se han reunido expertos promotores convencidos de
  la importancia de fortalecer los sistemas de
  derechos de propiedad en la región.
• Actualmente se compone de 40 participantes de 20
  paises de representantes gubernamentales, del
  sector académico, del sector financiero,
  organismos multilaterales, donantes bilaterales y
  consultores independientes.

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PLAN DE MANEJO (BluePrint)
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Mediante una metodología diseñada y ejecutada por
el grupo Alianza (derivada de su experiencia), se
evaluará la efectividad y consistencia de los
programas de modernización o mejora de los
sistemas de propiedad en la región. Con los
resultados se harán propuestas específicas de
remediación.
SISTEMA DE DERECHOS REALES DE PROPIEDAD
PRINCIPIOS DE EFECTIVIDAD
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Después de un proceso de calificación se obtienen
diagnósticos estandarizados y propuestas de
remediación
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El bienestar de una nación, así como su
capacidad para competir, se halla condicionado
por una única y penetrante característica
cultural el nivel de confianza inherente a esa
sociedad. F. Fukuyama