Derecho Administrativo

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• Derecho Administrativo
• Rafael Romero Moreno

Unidad III El acto administrativo
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• Contenido de la Unidad
• Definición
• Elementos del acto administrativo
• Clasificación de los actos administrativos

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• Definición
• Es un acto jurídico, cuyas caracterísiticas
  principales son es una manifestación o
  declaración de voluntad, unilateral, potestativa
  y ejecutoria, que tiene por objeto crear,
  reconocer, modificar o extinguir una situación
  jurídica individual.

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• Unilateral sólo interviene la Administración, y
  sólo ella puede producirlo.
• En algunos casos, el destinatario puede solicitar
  el acto administrativo.
• Por ejemplo
• Ortogamiento de título profesional
• Otorgamiento de la nacionalidad nicaragüense a un
  extranjero.
• Otorgamiento de una patente

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patente
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• Potestativo y ejecutorio La administración goza
  del poder político para actuar, por tanto tiene
  la facultad de declarar y ejecutar.

Sometimiento Consentimiento Cooperación
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• El acto administrativo obliga, a quien va
  dirigido, pues cuenta con un poder superior.
• Recordemos que la administración pública debe
  tutelar el interes colectivo, y no el privado.

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• Modifica o extingue situaciones particulares (y
  no abstractas).
• Debe estar fundado en la ley.

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• Actos materiales actos jurídicos.
• Actos materiales (vehículo)
• Construcción de carreteras
• Asistencia médica
• Transporte de correspondencia
• Actos jurídicos
• Crear, reconocer, modificar o extinguir una
  situación jurídica individual.

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• Elementos del acto administrativo
• El sujeto
• La voluntad
• El objeto
• El motivo
• El fin
• La forma

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• El sujeto Es el organo de la administración que
  lo realiza.
• Debe tener la facultad o competencia para hacer
  el acto.
• Esa facultad debe encontrarse expresamente en una
  ley (la competencia debe justificarse siempre).
• El ejercicio de esa competencia es obligatorio
  (pues debe satisfacer las necesidades colectivas,
  para eso les delegamos el poder). No se puede
  renunciar a dicha competencia.
• Generalmente la competencia se encuentra
  fragmentada en diversos órganos. La competencias
  va dirigida al órgano (institución) y no a una
  persona específica.

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• La voluntad debe estar libremente manifestada,
  libre de error, dolo, o violencia.
• Qué pasa cuando la voluntad de la administración
  pública no se manifiesta?
• Entonces opera el silencio administrativo
  positivo.
• Arto. 52 Cn.
• La Ley No. 350 de Regulación de la Jurisdicción
  de lo Contencioso Administrativo, en su artículo
  2, numeral 19 y artículo 40, párrafo 4º, han
  consagrado el efecto positivo a la omisión de la
  Administración en atender las peticiones o
  reclamos de los administrados y el efecto es
  considerar las mismas como resueltas a favor de
  los Administrados, sin perjuicio de la
  responsabilidad administrativa, civil y penal del
  funcionario por cuyo silencio se operó el
  Silencio Administrativo.

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• El objeto es el contenido del acto.
• Sirve para distinguir un acto de otro multa,
  concesión, expropiación (y no confiscación).
• Debe ser determinable, posible y lícito.
• Lícitio que el acto no esté prohibido, y que
  la ley autorice su realización.
• Que no infrinja las normas jurídicas.
• Que no contraríe ni perturbe el servicio público.
• Que no sea incongruente con la función
  administrativa.
• Qué pasa con la discrecionalidad?
• Cuánta discrecionalidad es deseable para lograr
  efectividad?

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• El motivo causalidad lógica, (el por qué?)
• La Ley determina facultades. Una de esas
  facultades es comprobar la existencia de los
  motivos del acto.
• Balance la autoridad debe valorar el interés a
  satisfacer, y el medio a elegir.

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• El fin el interés público, de utilidad general
  indicada por la ley.
• El desvío de poder es un abuso de mandato
  mediante la utilización de una facultad
  discrecional.
• El acto puede ser
• Realizado por el funcionario competente.
• Con apariencia legal
• Pero busca un fin distinto por el cual ha sido
  delegado.

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• La forma La visibilidad del acto administrativo,
  lo que permite probar y conocer su contenido.
• Generalmente es de forma escrita.
• La forma se constituye en garantía de buena
  gestión y protección de los derechos e intereses
  de los administrados. Defiende a la
  Administración de los errores y a los
  particulares de la arbitrariedad.
• Leer arto. 33 Cn.
• La forma puede ser antes, durante y después del
  acto. Esto permite a los administradores y los
  administrados ejercer mecanismos de control y
  seguimiento.

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• Clasificación de los actos administrativos
• Según sus efectos
• Actos imperativos (mandato o prohibición)
• Provocan una determinada conducta (incluso
  mediante el uso de la fuerza)
• Actos conformadores
• Establecen, modifican o extinguen una relación
  jurídica (concesiones, licencias, permisos,
  nombramientos)
• Actos declaratorios
• Declaración de utilidad pública, declaración de
  zonas de caza o pesca, etc.
• Actos registrales (construye medios probatorios)

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(No Transcript)