ETIKA BIROKRASI

1
ETIKA BIROKRASI

• PROF.DR.K.SUHENDRA,SH,MSI.
• SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI (STIA) -LAN
• BANDUNG - 2009

2
PENGERTIAN ETIKA

• 1. Etika berasal dari bahasa Yunani
• Ethos tunggal mempunyai banyak arti seperti
  tempat tinggal , padang rumput, kebiasaan adat,
  akhlak , watak,sikap,cara berfikir
• Ta Etha jamak , adat istiadat atau kebiasaan
• Etika berkaitan dengan nilai nilai individu ,
  kelompok maupun masyarakat, yaitu tata cara hidup
  yang baik
• berlangsung dari generasi ke generasi (
  perwarisan nilai)
• 2. Dalam konteks ini etika sama dengan moral yang
  berasal dari bahasa latin .
• MOS tunggal
• MORES jamak kebiasaan , adat istiadat
• Pada tingkatan etika pendekatannya lebih bersifat
  filsafat dan refleksi kritis.
• Pewarisan etika pendekatannya lebih bersifat
  filsafat dan refleksi kritis
• Pewarisan etika maupun moral melalui kebudayaan
  , aturan (norma) maupun agama. Pada tingkatan ini
  nilai-nilai diajarkan sudah konkrit (how to) ,
  bagaimana manusia harus berbuat baik dalam
  kehidupan.
• Dalam uraian diatas pengertian pertama bahwa
  etika sama dengan moral.
• Kedua, pengertian yang lain bahwa etika diartikan
  lebih luas dari moral , etika sebagai filsafat
  moral yang justru mengkaji moral yang lebih
  kongkrit dalam kehidupan manusia.
• Pada pengertian yang kedua , etika sebagi ilmu
  mempelajari
• Nilai , bagaimana manusia untuk hidup baik
• Masalah kehidupan yang seharusnya dengan
  mendasarkan norma

3

• 3. Etika memerlukan pemikiran kritis / refleksi
  kritis dan rasional bahwa orang berkehidupan yang
  baik sesuai dengan norma bukan sekedar menurut
  leluhur , orang tua, guru bahkan Tuhan semata ,
  melainkan karena seseorang sadar dan tahu bahwa
  yang dilakuan adalah baik bagi dirinya maupun
  orang lain. Dan seseorang terpaksa ,
  bertindak dan berbuat sesuatu yang berbeda karena
  ia memiliki alasan yang dapat dipertanggung
  jawabkan. Pada hakekatnya manusia mempunyai
  kehendak bebas.
• 4. Norma
• a. Norma khusus adalah aturan dalam bidang
  dan kegiatan khusus seperti aturan ikatan
  profesi , aturan RT setempat dll , yang berlaku
  khusus di lingkungannya.
• b. Norma umum adalah aturan yang bersifat umum
  malah beberapa aturan bersifat universal,
  walau tidak sepenuhnya benar , contoh setiap
  negara punya norma hukum yang berbeda.
• Norma Umum ( 3)
• Norma sopan santun disebut juga norma etiket
  yang mengatur sikap lahiriah seperti cara
  berpakaian , pergaulan sehari-hari.
• Norma hukum norma ini merupakan kehendak
  masyarakat, karena itu mengikat dan dipaksakan,
  ditetapkan dan diubah oleh penguasa
• Norma Moral Norma ini sangat dekat dan menjiwai
  norma hukum.Norma moral yang dipositivasi dan
  dikodifikasi menjadi norma hukum.Norma moral
  mengatur baik buruk , adil tidaknya suatu
  perbuatan. Norma moral tidak ditetapkan dan
  diubah oleh penguasa.Pada moral yang dilihat
  bukan fisik lahiriah tetapi tanggung jawab pada
  setiap posisi
• 5. Ketaatan terhadap Norma
• Heteronom ketaatan karena suatu perintah,
  perasaan takut ( eksternal )
• Atonom Ketaatan terhadap norma dalam tindakan
  karena kesadaran berbuat baik berasal dari
  dalam diri pribadi (internal)

4
6. Yang membedakan norma moral dari norma lainnya

• Kaidah yang mempunyai konsekuensi yang serius
  dapat menguntungkan atau merugikan orang banyak.
• Kaidah yang tidak ditetapkan oleh penguasa tidak
  tertulis tidak dikodifikasi
• Kaidah yang tergugah oleh perasaan tertentu.
• 7. Etika dan Etikat
• Sering digunakan untuk arti yang sama , walau
  sesungguhnya berbeda
• Etiket lebih sempit dari etika
• Etiket lebih menyangkut perilaku lahiriah ( cara
  berpakaian cara bertamu dll)
• 8 . Dua Teori Etika.
• Dua teori etika berkaitan dengan nilai yang
  dikandung dan tujuan dari suatu tindakan ,
  misalnya mencuri ayam tetangga ( nilai jelek ,
  tujuannya untuk membayar SPP anak yang terancam
  dipecat dari sekolah )
• Norma Moral berasal dari dalam diri setiap
  orang jadi merupakan perintah yang tak bersyarat
• ( IMPERATIF KATAGORIS) tanpa memperdulikan dampak
  akibat.
• PERSOALAN Seseorang dihadapkan pada dua
  kewajiban moral yang bertentangan.
• KANT AMBIRALAN
• a. Kejujuran harus ditegakan
• b. Diri harus dilindu

5
2. W.D.ROSS ( Prinsip Prima Facie)

• ( Kewajiban gtlt Kewajiban Aktual
• Pilih yang baik menurut keyakinan
• Orang lainpun akan bersikap / berbuat seperti
  anda
• Situasi dan Moral Kelompok Berubah ada 3
  pendekatan
• PENDEKATAN MUTLAK fantastis, tertutup tidak mau
  menyesuaikan.
• PENDEKATAN SITUASIONAL (m) menyesuaikan pada
  (M) jaman edan , nek ora melu edan ora keduman
• PENDEKATAN KONTEKSTUAL (m) berkembang tapi
  tegar/prinsip jelas , jernih,normatif (ngeli
  tanpo keli )
• PENDEKATAN KONTEKSTUAL DIDUKUNG
• 1.TEKAD adanya komitmen bersama dalam
  organisasi dan membudaya
• 2. PENGETAHUAN YANG LUAS DAN MENDALAM
  meningkatnya kepekaan , daya pikir,daya tanggap
  dan daya saing.
• NILAI sesuatu yang menyempurnakan manusia
  sesuai hakekatnya ada 4 golongan
• Nilai Vital ( nilai hayati) subyek vital
  biologik misal ,sandang, pangan dan papan
• Nilai Sensual ( nilai kenikmatan) subyek vital
  sensitif misal rasa enak,rasa segar.
• Nilai Estetika ( nilai keindahan) subyek indra
  jiwa misal keindahan,kemesraan.
• Nilai Etik (nilai moral susila) misal
  kejujuran,kebebasan,keadilan, kebenaran.

6
KESADARAN MORAL (m) dipengaruhi oleh MORALITAS
KELOMPOK (M) dan KEDEWASAAN PRIBADI (I)M ( m,
I )

• Kesadaran Moral , moralitas kelompok dan
  kedewasaan pribadi akan tumbuh saling
  mempengaruhi.
• Pimpinan organisasi atau perusahaan akan sangat
  menentukan moralitas kelompok.
• PROSES PENDEWASAAN PRIBADI (3)
• TAHAP DUNIA PRIBADI 1.1. Egosentrik
  mementingkan diri sendiri
• 1.2. Egoistik serakah
• 2. TAHAP DUNIA KENDALA dunia dan lingkungan ,
  teman sekerja membatasi dunia pribadi
• ( kenyataan)
• TAHAP DUNIA BERSAMA menyesuaikan dan mewarnai
  lingkungan
• ETIKA ( 1. KANT) MENGGUGAH MANUSIA UNTUK
  OTONOM / BEBAS BERTINDAK , TAPI BERTANGGUNG
  JAWAB
• PEGANGAN ORIENTASI KEHIDUPAN DALAM MENCAPAI
  TUJUAN (FMS)

7
ETIKA 2 TEORI

• ETIKA DEONTOLOGI (YUNANI DEON)
• KEWAJIBAN MENEKANKAN PADA MOTIVASI , KEMAUAN
  BAIK, KEWAJIBAN PELAKU TANPA MEMPERHATIKAN AKIBAT
  DARI TUJUAN BAIK TINDAKAN ITU
• ETIKA TELEOLOGI
• MENGUKUR BAIK BURUK DARI TUJUAN YANG AKAN
  DICAPAI
• 2.1. TELEOLOGI EGOISME ETIS ( TUJUAN BAIK
  UNTUK KEPENTINGAN DIRINYA)
• 2.2. TELEOLOGI UTILITARISME gt UNTUK DI ETIKA
  BISNIS
• ETIKA
• 1 MORAL - SEBAGAI PERINTAH, LARANGAN SEBAGAI
  NORMATIF YANG MENGIKAT MANUSIA
• 2.gt MORAL - DIKENAL SEBAGAI FILSAFAT MORAL
• - TIDAK LANGSUNG SEBAGAI PERINTAH LARANGAN DAN
  TIDAK KONGKRIT
• - SEBAGAI REFLEKSI KRITIS DAN RASIONAL
  MENGENAI NILAI DAN NORMA MENGENAI
• a. MANUSIA HARUS HIDUP BAIK
• b. MENCURAHKAN MASALAH MANUSIA UNTUK HIDUP
  BAIK
• YANG KEDUA INI SEBAGAI ILMU DAN AJARAN

8
NORMA

• KHUSUS UNTUK MENGATUR ASOSIASI EKSPLISIT
  ETIKA TERAPAN
• UMUM BERLAKU UMUM UNIVERSAL
• 1. INDIVIDUAL
• ETIKA KHUSUS 2. SOSIAL
• 3.LINGKUNGAN HIDUP
• KODE ETIK MENJEMBATANI DAN MENGHUBUNGKAN ETIKA
  MORAL DENGAN HUKUM
• PROFESI ADALAH SUATU KEAHLIAN YANG DIMILIKI
  OLEH SESEORANG DALAM LAPANGAN ITU IA BEKERJA
  MENDAPATKAN PENGHASILAN DENGAN KOMITMEN DAN MORAL
  PRIBADI YANG TINGGI
• PROFESI ADA 2 MACAM.
• PROFESI UMUM SEPERTI URAIAN DIATAS
• PROFESI KHUSUS(PROFESI LUHUR) , MENEKANKAN
  PELAYANAN DAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT ,
  BUKAN MENCARI NAFKAH ( PASTUR KATOLIK , BIKSU
  BUDHA)
• CIRI-CIRI PROFESI
• ADANYA KEAHLIAN DAN KETERAMPILAN
• ADANYA KOMITMEN MORAL YANG TINGGI
• HIDUP DARI PROFESI PURNA WAKTU
• PENGABDIAN PADA MASYARAKAT

9
CIRI-CIRI PROFESINAL

• PERCAYA DIRI
• PANDANGAN JAUH KEDEPAN
• WAWASAN LUAS
• BERORIENTASI PADA PENCAPAIAN TUJUAN
• BERANI AMBIL RESIKO
• MEMPUNYAI KEMAMPUAN
• - TEKNIS
• - INTERAKSI
• - KENSEPSIONAL

10
1. ETIKA DEONTOLOGI

• Deontologi menekankan kewajiban untuk bertindak
  secara baik ( jangan mencuri,jangan korupsi).
• Deon ( yunani) berarti kewajiban.
• Immanuel Kant (1734 1804) Kemauan baik
  adalah syarat mutlak untuk bertindak secara
  Moral.
• Deontologi tidak mengkaitkan tujuan atas tindakan
  yang sesuai norma berdampak baik atau tidak ,
  tetapi merupakan perintah yang dilaksanakan tanpa
  syarat ( imperatif kategoris) . Ia tertanam dalam
  hati manusia secara universal.
• Sedangkan imperatif hipotesis adalah apabila
  tindakan dikaitkan dengan akibatnya.
• Muncul persoalan (contoh)
• Seseorang mengetahui pembunuhan diancam akan
  dibunuh kalau lapor polisi
• Kejujuran dan kebenaran perlu ditegakan , tapi
• Keselamatan pribadi juga perlu dilindungi.
• Teori solusi W.D Ross prinsip prima Facie
  buat keseimbangan kewajiban primafacie dan
  kewajiban aktual
• Tidak semua tindakan berdasarkan norma berakibat
  baik.
• Kant bertndaklah berdasar keyakinan bahwa
  orang lainpun dalam situasi yang anda hadapi
  bertindak sama

11
2. Etika Teleologi.

• Teleologi mengukur baik buruk suatu tindakan
  dilihat dari tujuan , maupun akibat dari suatu
  tindakan tersebut.
• Menurut etika teleologi mencuri itu boleh jika
  sejak awal tindakan mencuri itu dimaksudkan untuk
  membeli obat karena keluarga ada yang sakit
  parah.Timbul pertanyaan tujuan baik untuk siapa?
• Orang banyak atau
• diri sendiri
• Jawabannya 2 aliran - egoisme etis
• - utilitarianisme
• Egoisme etis menurut Aristoteles bisa dibenarkan
  secara moral jika untuk mempertahankan hidup dan
  kebahagiaan secara dasar bukan hedonisme
• Utilitarianisme
• Dikembangkan oleh Jeremy Bentham 9 1748 1832)
  bahwa untuk menilai baik buruknya suatu tindakan
  secara moral adalah menguntungkan kepentingan
  orang banyak.
• Etika Utilitarianisme menetapkan 3 kriteria
• Manfaat
• Manfaat terbesar dari alternatif
• Manfaat terbesar untuk orang banyak

12
Etka kini berkembang diartikan secara luas (
Kamus Bahasa Indonesia Dep Diknas 1988 )

• Sebagai ilmu yang mengajarkan tentang baik dan
  buruk
• Kumpulan nilai-nilai tentang ahlak
• Nilai mengenai salah benar yang dianut oleh
  suatu golongan.
• Jadi artikulasi etika tergantung pada konteks 1,2
  atu 3
• Etika ( Yunanai Ethos ) sudah lama dipakai dalam
  kosa kata bahasa Indonesia seperti
• ethos kerja , ethos profesi
• Dalam kamus 1991 dan 2001 etika dimengerti
  sebagai ilmu tentang etik
• 9. Amoral dan Immoral.
• Amoral tidak bermoral, tidak berahlak. Akan
  tetapi ada yang mengartikan netral dari sudut
  moral , tidak mempunyai relevansi etis
• Immoral bertentangan dengan moralitas secara
  moral buruk , tidak etis.
• 10 Jean Jacques Rousseau
• Kemajuan ilmu pengetahuan dan seni tidak
  memberikan sumbangan perbaikan moral
• Abad 18 Perancis dibawah Kaisar Louis XIV menjadi
  negara maju, bangsawan bebas pajak , pestta
• pora, akan tetapi rakyat dan petani miskin
  dikenai pajak tinggi dan sengsara
• Bagiamana dengan Indonesia dewasa ini
• Lois XIV Etas C moi Negara adalah Saya

13
12. Aliran Landasan Etika ( setelah Zaman
Renaissance abad 15 )

• Naturalisme
• Etika mempunyai dasar alami , bahwa secara
  kodrati adalah baik.
• b. Individulisme
• Bahwa setiap orang harus bertanggung jawab atas
  dirinya ( I.Kant ) dan berfokus pada kematangan
  pribadi --- dapat memacu prestasi --- berdampak
  egois.
• Dasar setiap manusia terlahir bebas ---
  liberalisme
• c. Hedonisme
• Kodrat manusia mencari kesenangan
• d. Eudaemonisme
• Demon ( Yunani) adalah roh ( pengawal yang baik)
  , Eudaemonia adalah orang yang sadar akan
  kepuasan yang sempurna , jasmani, dan rohani,
  kebaikan tertinggi (primafacie)
• e. Utilitarianisme
• Jeremy Bentham 9 1748 1832) dan Jhon Stuard
  Mill ( 1806 1873) yang menekankan manfaat dari
  suatu perbuatan
• f. Idealisme
• Keyakinan manusia terdiri atas jasmani dan
  rohani
• 1. Idealisme rasionalistik bahwa fikiran dan
  akal manusia dituntun untuk berperilaku.
• 2. Idealisme estetik , manusia berada di dunia (
  Kosmos) yang tertib seperti hiasan sebagai

14
13. Etika Sebagai Cabang Filsafat

• Tindakan manusia dapat digolongkan
• Baik
• Buruk
• Netral
• Baik dan buruk sesuai nilai komunitas tertentu
  jelas, akan tetapi yang netral menarik perhatian
  dan
• penjelasan lebih jauh. Ada kebiasaan yang berbeda
  pada setiap orang. Sarapan pagi dulu baru mandi
• , pakai sepatu dulu baru pakai kemeja dan dasi
  adalah suatu tindakan netral , tergantung
  kebiasaan
• seseorang.
• Etika tidak berwenang untuk memerintahkan atau
  melarang suatu tindakan
• 14. Etika Ilmu tentang moralitas, mempelajari
  tingkah laku moral.
• Ada 3 ( tiga ) pendekatan
• Etika Deskriptif
• Jenis ini hanya melukiskan adat kebiasaan yang
  berlaku, tidak memberi penilaian.Oleh karenanya
  etika deskriptif termasuk kedalam pengetahuan
  empiris
• Etika Normatif
• Dalam etika normatif para pengamat boleh
  menyampaikan penilaian dan menolak yang dianggap
  tidak sesuai dengan martabat maupun hak azasi
  manusia misalnya di masyarakat Bali masa lalu
  istri ikut mencebur ke api pengabenan manakala
  mayat suaminya di aben ( dibakar).Penilaian ini
  didasarkan atas normanorma yang dianggap
  baik.Jadi etika normatif tidak netral.etika
  normatif tidak deskriptif tapi prespektif (
  memerintahkan)
• Metatika

15

• Metatika
• Jimani ( meta melampaui, melebihi ) Metatika
  tidak membicarakan moralitas secara langsung,
  bergerak pada tingkatan yang lebih tinggi .
  Metatika mempelajari logika.
• Contoh - Dilarang membunuh orang tak
  bersalah.
• - Abortus adalah membunuh orang
  tak bersalah.
• - Jadi abortus dilarang.
• George More ( 1873-1958 ) mengembangkan filsafat
  analitis orang mengembangkan kornea mata buat
  orang buta adalah baik.Bagaimana kalau donor mata
  tersebut korban trafiking?
• ETIKA , MORAL , AGAMA berisi peraturan
• MANUSIA PUNYA KEHENDAK BEBAS

16
ETIKA DAN ETIKET

• ETIKA
• - Dasar-dasar moral
• - Ilmu mengenai kebaikan sifat tentang hak.
• - Tuntunan mengenai perilaku
• - Ilmu mengenai watak manusia
• - Ilmu mengenai kewajiban.
• ETIKET
• - Etiquette ( Aturan-aturan bangsawan Perancis
  dalam pesta)
• - Kumpulan tata cara
• - Tata krama, sopan santun yang disepakati
  masyarakat tertentu.
• ETIKA ETIKET
• 1. Sikap batin 1. Penampialan lahiriah
• 2. Nurani 2. Formalitas
• 3. Niat 3. Cara
• 4. Agak mutlak 4. Bersifat relatif

17
MORAL HUBUNGANNYA DENGAN ETIKA

• Yunani Mos ( tunggal) Mores ( jamak)
• Adat istiadat , kebiasaan yang baik ( sama
  dengan etika)
• Lebih sempit dari etika
• menetapkan standarisasi perbuatan yang boleh
  dilakukan atu tidak
• Ilustrasi Etika mengajarkan struktur dan
  teknologi , Moral buku pedoman bagaimana kita
  harus memperlakukan sesuatu alat.
• ETIKA adal pemikiran sistematis tentang MORAL ,
  hasilnya pemikiran dasar yang kritis.
• GUNA ETIKA untuk menyediakan orientasi
• Menghadapi masyarakat yang semakin pluralistik /
  Pedoman Pluralistik
• Menghadapi transformasi masyarakat /Orientasi
  atas perubahan globalisasi modernisasi
• Menghindar kepentingan yang menyesatkan dalam
  suasana perubahan besar / pedoman menghadapi
  bermacam macam ideologi
• Bagi kaum agama agar tidak bingung memadukan
  nilai agama dan nilai lingkungan / Harmonisasi
  dengan keyakinan agama

18
15. Hati Nurani

• Hati nurani manusia selalu dalam posisi konflik
  menghadapi suatu kondisi.Seorang pejabat
  perijinan sedang perlu uang untuk SPP anaknya ke
  Perguruan Tinggi . Ia ditawari uang untuk ijin
  yang seharusnya tidak diterima. Ia menjadi
  gelisah dan susah tidur.
• Hati nurani hati yang diterangi. Hati nurani
  retrospektif menilai perbuatan yang sudah
  terjadi ( masa lalu).
• Hati Nurani Prospektif penilaian terhadap
  tindakan dimasa yang akan datang.
• 16. Hati Nurani bersifat Personal.
• Artinya berkaitan dengan pribadi yang
  bersangkutan. Tiap orang punya hati nurani yang
  berbeda.
• Hati Nurani bersifat adipersonal.
• Hati nurani sering ada bisikan dari atas (
  transedental).
• 17. Etika Dalam Dunia Modern.
• Didalam masyarakat tradisional ( homogen , norma
  dan nilai-nilai hampir tidak ada persoalan.
  Dewasa ini masyarakat tradisional berubah ke
  transisional menuju masyarakat modern.
• Didalam masyarakat modern memiliki 3 (tiga) ciri
  yaitu
• Adanya pluralisme moral.
• Muncul masalah baru.
• Adanya nilai-nilai universal.
• Dalam era global dengan kemajuan IT ( Information
  Technology) , transportasi proses akulturasi yang
  mentransfer nilai-nilai baru demikian cepat,
  seperti hak azasi, hak anak, demokrasi dan
  sebagainya.

19
18. Moral Agama

• Moral dan agama kaitannya sangat erat , malah
  agama merupakan motivasi terpenting dalam nilai
  moral.Ingat sering ucapan Bahwa agama melarang
  AWAS DOSA dsb. Secara etis pada umumnya yang
  diatur oleh suatu agama yang dianut oleh agama
  lain seperti dekalog sepuluh perintah Allah
  The Ten Commandments
• Dostoyevsky ( pengarang besar Rusia
  seandainya Tuhan tidak ada, semuanya
  diperbolehkan.
• Sebaliknya filsuf Perancis yang sangat vokal Jean
  Paul Sartre ( 1905 1980) seorang atheis menolak
  Dostoyevsky bahwa bagi seorang atheis ( tak
  beragama) tidak semua diperbolehkan. Sartre
  mengatakan bahwa manusia tidak bertanggungjawab
  kepada Tuhan , dan moral adalah urusan manusia.
• 19. Moral dan Hukum.
• Moral akan mengawang-awang tanpa dilembagakan
  tanpa di positivisme, tanpa di kodifikasi
  layaknya hukum. Sebaliknya Quidleges sine moribus
  ( Roma) bahwa hukum tidak ada artinya tanpa
  disertai moralitas. ( K.Bertens, 2004 41)
• Beda Hukum dan Moral
• Hukum dikodifikasi ( ditulis, dibukukan sedang
  moral tidak ).
• Hukum membatasi diri pada tingkah laku lahiriah,
  sedang moral juga batiniah.
• 20. Kebebasan dan Tanggung Jawab
• Secara kodrati manusia mempunyai kehendak bebas
  tapi ia harus bertanggung jawab
• Contoh Mahasiswa yang keluar ruang kelas
  terakhir menemukan dompet, ia bebas untuk
  memiliki , disisi lain ia harus bertanggung
  jawab untuk mengembalikan.

20

• 22. FILSAFAT MORAL
• Etika yang berpijak pada moral adalah salah satu
  cabang filsafat.
• FILSAFAT
• Berasal dari bahasa Yunani - Philos gemar ,
  senang, cinta.
• - Sophia kebijaksanaan
• Berusaha mendalami hakikat sesuatu dengan 3
  pertanyaan - Ontologi Apa?
• - Epistimologi Mengapa ?
• - Aksiologi Bagaimana?
• Logic Hypothetico verivikatif Tiap ilmu diawali
  dengan filsafat dan diakhiri dengan seni
• 23. Birokrasi
• Birikrasi gambaran idealis yang diciptakan oleh
  Max Wiber , kini berubah menjadi citra yang
  terkesan
• korup , lamban tidak efisien dan sifat buruk
  lainnya
• Max Wiber menyampaikan 6 ciri birokrasi yang
  ideal
• Pembagian tugas yang jelas dijabat oleh tenaga
  spesialis.
• Prinsip hirarkis.
• Peraturan yang formal
• Formal tidak bersifat pribadi ( sine era et
  studio )

21
24. Alasan Kehadiran Birokrasi

• Pluralisme Politik.
• Masyarakat yang berbeda kepentingan , kadang
  bertentangan dapat dipersatukan oleh birokrasi
  dengan pendekatan win-win solution.
• Proses Konsentrasi
• Daerah daerah yang menderita ( kekeringan
  endemi penyakit dll) disubsidi dari daerah makmur
• 3. Kompleksitas Teknologi
• Dalam perubahan- perubahan kemajuan birokrasi
  harus menjadi penerjemah masyarakat
• 25. Birokrasi harus orang bijak ( Birokrasi harus
  berisi orang-orang bijak bukan cacat atau ekses)
• BIJAK CACAT EKSES
• Berani Pengecut Gegabah
• Sederhana Tidak nalar Semau gue
• Bebas Picik Boros
• Indah Kikir Vulgar
• Makna Malas Ambisius
• Tabiat baik Dungu Pemberang
• Bangga Rendah diri Takabur
• Ramah Kasar Ceroboh
• Jujur Licik Angkuh

22
26. Rumusan beberapa filsuf bagi birokrat yang
bijak dan adil

• Plato
• Masing-masing unsur kejiwaan cipta , rasa,
  karsa dapat menjalankan fungsi sebagaimana
  mestinya tanpa mengganggu satu sama lain
• Budi rohani dalam keadaan tertib sebagaiman
  tertibnya keadaan tubuh yang sehat.
• Disiplin diri dengan perasaan hati yang
  dikendalikan akal.
• Philemon
• Tidak mau berbuat salah walaupun bisa
  melakukannya.
• Watak yang tulus untuk berbuat adil , bukan
  sekedar ingin tampak adil.
• Menolak mengambil barang berharga milik orang
  lain walaupun tidak ada resiko yang merugikan.
• Stanlley Benn
• Memiliki integritas
• Hidup menurut azas konsisten
• Prinsip hidup tidak tergoyahkan oleh pertimbangan
  keuntungan , hasrat dan perasaan hati.
• 27. Wibawa Birokrasi
• Birokrasi adalah organisasi yang sangat besar ,
  berkuasa bisa bertindak baik atau buruk terhadap
  rakyatnya
• Faktor piminan birokrasi sangat penting dan
  berpengaruh dalam pelayanan publik dengan pola
  kepemimpinannya Demokratis, Otoriter, Laizes
  fair atau bebas
• Yang berwibawa adalah apabila birokrasi dipegang
  oleh model pimpinan demokrasi
• - mendengar suara bawahan - Disiplin
• - Berani bertindak - Adil , bijaksana, jujur

23
28. Kebijakan Publik memiliki Konsekwensi Moral

• Kebijakan publik adalah suatu keputusan
  yangberbentuk peraturan perundang-undangan ( UU ,
  PP, Peraturan Menteri , Perda , dsb)
• Kebijakan publik menetapkan kearh mana bangsa mau
  dibawa dan juga arah pembagunan.
• Secara moral, kebijakan publik harus menunjukan
  keberpihaknya pada rakyat , karena sesungguhnya (
  APBN,APBD) adalah uang rakyat.
• 29. Birokrasi di Indonesia
• Norma hukum di Indonesia pada umumnya telah
  memadai akan tetapi pada tingkatan implementasi
  mengalami kendala karena kurang mendapat dukungan
  nilai moral para birokratnya ditandai
• - Maraknya KKN
• - Kesenjangan pembangunan antar wilayah
• - APBN dan APBD lebih banyak untuk belanja
  birokrasi bukan belanja publik
• 30. Bisnis Profesi Etis
• Bisnis yang berorientasi profit ( keuntungan)
  dikesankan kotor, tipu, menghalalkan semua cara.
  Sedangkan profesi dan etika adalah nilai yang
  putih seperti salju. Adalah etika dan profesi
  bisnis?
• Bisnis dapat menjadi profesi yang etis sepanjang
  didukung sistem politik yang kondusif dan fair
  melalui aturan hukum yang jelas, adil dan
  konsisten

24
PRINSIP- PRINSIP ETIKA PROFESIONAL

• Tanggung jawab
• Keadilan
• Otonomi
• Integritas Moral
• Bisnis sebagai profesi baru justru menyebabkan
  pengertian profesi jadi rancu ( pro- kontra)
  karena
• kehawatiran kemampuan melaksanakan kidah-kaidah
  etika.
• PANDANGAN TENTANG PROFESI BISNIS
• 1. Pandangan praktis realitas
• Kenyataan bisnis sebagai profit making , dengan
  tujuan utama untuk mencari keuntungan, kadang
• menghalalkan segala cara.
• Pandangan Ekonomi klasik ( Adam Smith) dan neo
  klasik ( Milton Friedman)
• Keuntungan adalah wajar sebagi upah atas
  pengelolaan asset, seperti upah buruh atas tenaga
  kerja
• 2. Pandangan Ideal.
• Bisnis adalah kegiatan produksi menjual membeli
  barang dan jasa untuk kebutuhan masyarakat
  keuntungan bukan satu-satunya tujuan tapi lebih
  merupakan konsekuensi.

25
Richard De George

• Bisnis seperti kegiatan sosial lainnya
  mengendalikan suatu latar belakang moral dan
  mustahil bisa
• dijalankan tanpa latar belakang moral.
• Moral adalah minyak yang menghidupkan serta lem
  yang merekatkan seluruh masyarakat, termasuk
  bisnis-bisnis yang tidak sesuai dengan moral
  masyarakat , akan ditinggalkan . Bahwa dengan
• memenuhi kebutuhan masyarakat secara baik maka
  wjar mendapatkan imbalan ( keuntungan)
• ( Konosuke Matsusita Matsusita Inc Jepang)
• Teori pertukaran ini sebenarnya juga merupakan
  teori adam Smith Beri apa saja yang
  diinginkan dan anda akan mendapat kebutuhan anda
  
• Mitos Bisnis Amoral.
• Tetap ada tudingan bisnis tetap bisnis , jangan
  dicampur adukan dengan etika terpisah.
• Ungkapan De george sebagai bisnis amoral dengan
  alasan
• - Bisnis layaknya judi penuh persaingan mengejar
  keuntungan , menghalalkan semua cara.
• - Dalam bisnis persaingan beda dengan aturan
  sosial , moral diabaikan.
• - Aturan moral dalam bisnis akan kalah dalam
  persingan ketat.
• Mitos Bisnis amoral ( tidak semuanya benar )
• Dalam bisnis memang ada unsur resiko, spekulasi
  judi tapi pebisnis yang profesional punya VISI ,
  MISI, Wawasan jangka panjang dan nilai manusiawi
  jadi harus etis
• Bisnis adalah fenomena masyarakat , aktivitas
  antara masyarakat, hal tersebut berarti norma dan
  nilai yang dianggap baik, kalau tiadak akan
  segera berhenti
• Kegiatan legal ( didukung UU seperti Monopoli
  Oligopoli,monoposom , KKN dll) belum tentu sesuai
  moralitas
• Kenyataan empiris yang berulang-ulang terjadi
  dimana-mana dan syah ,tidak dapat disimpulkan
  sesuai normatif moral
• Adanya protes dari masyarakat seperti YLKI ,
  green Peace dll.

26
Sanggahan Bisnis Amoral

• Kredo Etis
• Dalam bisnis yang dipertaruhkan bukan hanya uang
  tapi juga nama baik dan kelangsungan usaha,
  keluarga,konsumen,harga diri dsb.
• Aturan bisnis tidak sama dengan judi.Pelaku dan
  konsumen bisnis adalah manusia jadi ada kegiatan
  sosial yang terikat latar belakang moral dan
  etik.Pengusaha yang tidak menghiraukan kaidah
  moral akan diboikot konsumen dan stakeholder
  lainnya
• Legalitas seperti aturan hukum yang mengetur
  monopoli tidak otomatis diterima moral gtjadi
  hukum tidak selalu dan sejalan dengan nilai
  moral.
• Etika harus dibedakan dengan ilmu empiris. Tidak
  semua kebiasaan yang terus terulang ( seperti KKN
  diterima oleh Etika)
• Banyak respon masyarakat yang melawan praktek
  bisnis yang merugikan masyarakat seperti limbah,
  campuran kimia berbahaya pada kosmetik maupun
  makanan, menandakan bahwa bisnis harus
  memperhatikan kaidah moral.
• Prinsip-prinsip etika Bisnis
• Bisnis sangat dipengaruhi oleh nilai-nilai
  masyarakat satu bangsa misal Jepang, Saudi Arabia
  dsb.
• yang kemudian menetapkan prinsip-prinsip etika
  bisnis
• Prinsip Otonomi Bahwa para pebisnis punya
  otonomi mengambil keputusan dengan
  segalakonsekuensinya ( sejalan) atau bertentangan
  dengan moral dan etik yang diyakini masyarakat)
• Pemberdayaan pelaku bisnis. Dalam perasaingan
  bisnis yang ketat maka pelaku bisnis harus mampu
  mengambil keputusan dengan cepat dan tepat.Tepat
  karena akan menguntungkan dirinya dan semua
  stakeholder.Pebisnis kalau mau hidup tenang tidak
  boleh berbohong pada dirinya harus jujur.

27

• 3. Keadilan, Pebisnis dituntut berbuat adil
  jangan ada yang dirugikan , terhadap semua pihak
  agar relasi perusahaan dapat bertahan.Tanpa
  relasi dan tanpa kepercayaan dari stakeholder
  perusahaan tidak akan bertahan hidup.
• 4. Prinsip saling menguntungkan, Produsen maupun
  konsumen sama ingin mendapat manfat dan
  keuntungan ( win-win situation)
• 5. Integritas moral, Pebisnis harus menjaga
  motivasi terus menerus agar dipercaya tetap
  unggul.
• Adam Smith menanggap prinsip keadilan adalah
  pokok, keadilan komutatif berupa no harm
• ( tidak merugikan hak dan kepentingan orang
  lain)
• Etos Bisnis
• Agar etika bisnis dapat berjalan banyak
  perusahaan besar membangun BUDAYA PERUSAHAAN (
  CORPORATE CULTURE) ATAU ETOS BISNIS.Etos bisnis
  adalah kegiatan yang dilaksanakan dari generasi
  ke generasi, dengan menerapkan nilai,norma maupun
  prinsip moral yang berujud pelayanan mutu
  disiplin,kejujuran,tanggung jawab,adil dsb.
• Relativitas Moral Dalam Bisnis
• Perasingan bisnis berskala global,lantas nilai
  moral negara mana yang dianut ?
• De George menyatakan nilai yang harus dianut
  adalah nilai moral dan etik tempat kegiatan
  perusahaan berlangsung, walau perusahaannya ada
  di banyak negara ( multy nasional)
• De George mengatakan hal ini ada 3 alasan
• Norma etis berbeda dari satu negara dengan
  negaralain.
• Norma sendirilah yang paling tepat/benar.
• Immoralitas naif bahwa tidak ada norma moral yang
  perlu diikuti sama sekali

28

• Nomor 1 mencampuradukan norma hukum dan norma
  moral.Hukum positivisme dari moral bisa
• berbeda akan tetapi moral cenderung universal
• De George menyatakan bahwa kuncinya adalah
  padaintegritas pribadi internal dan integritas
  moral.
• De George mengangga no harm terlalu minimal dan
  terkesan dipaksakan dari luar.
• KEADILAN DALAM BISNIS
• Tradisional ( Aristoteles)
• Keadilan Legal
• Keadilan Komutatif
• Keadilan Distributif
• Keadilan Legal
• - Mendasarkan hukum yang berlaku, semua orang
  mendapat perlakuan yang sama
• - Hubungan mengarah pada individu/kelompok
  dengan negara
• - Hal ini berdasarkan
• Semua orang mempunyai harkat dan martabat
  yang sama
• Semua wrga negara mempunayi kedudukan yang
  sama
• Pemerintah tidak boleh mengeluarkan peraturan
  khusus dan istimewa untuk kelompok mesyarakat
  tertentu
• Semua wrga negara harus tunduk pada hukum
  yang sama.

29

• Keadilan Komutatif
• - Hubungannya antar warga negara dengan warga
  negara .
• - Kalau ada warga negara yang terlanggar haknya
  oleh warga negara lain , negara berkewajiban
  memulihkan keadilan antar pihak dan boleh
  menjatuhkan sanksi ( ingat lambang pengadilan
  timbangan dacin yang seimbang )
• - Dalam masyarakat primitif dikenal Gigi ganti
  gigi Nyawa ganti nyawa
• Keadilan distributif
• - sama dengan keadilan ekonomi.
• - Distribusi yang merata bagi semua warga negara
  diberbagai wilayah
• - Jaman aristrikrasi dan oligarki, bangsawan
  mendapat bagian banyak sedang budak sedikit
• - Kalau orang mendapatkan sesuatu sesuai dengan
  prestasinya dalam mewujudkan tujuan bersama
  ( negara )
• - Prinsip sama rata dan sama rasa dalam ekonomi
  justru menimbulkan ketidak adilan.
• TEORI KEADILAN ADAM SMITH
• Adam Smith hanya menerima keadilan komutatif
• keadilan masyarakat kesetaraan
• Keadilan legal sudah termasuk dan konsekuensi
  kadilan komulatif
• Negara Netral ( tidak memihak)
• Tidak setuju adanya keadilan distributif

30
3 PRINSIP KEADILAN KOMUTATIF ADAM SMITH

1. Prinsip No Harm tidak merugikan orang lain dan
   tidak mau dirugikan orang lain. ( kaidah emas)
   .Akhirnya dituangkan dalam hukum , the
   enforceeable virtul ( keutamaan moral yang dapat
   dipaksakan )
2. Prinsip Non intervention , Prinsip tidak ikut
   campur tangan siapapun terhadap orang lain.
3. Prinsip keadilan tukar , Harga alamiah
   mencerminkan biaya produksi ( upah , keuntungan
   dan sewa sarana/prasarana) jumlah yang ditawarkan
   ke pasar ( adil)

31
PERLUNYA KETERLIBATAN SOSIAL PERUSAHAAN

• Kebutuhan dan harapan masyarakat
• - tujuan perusahaan mencari keuntungan
• - Persaingan bertambah ketat
• - Tuntutan masyarakat terhadap perusahaan terus
  berubah antara lain
• perhatian terhadap lingkungan
• Perhatian terhadap kesejahteraan karyawan
• - Perusahaan yang tidak sensitif terhadap
  harapan akan diboikot masyarakat
• Terbatasnya sumber daya alam
• - sumber daya alam terbatas, oleh karenanya
  dieksploitasi dengan tetap menjaga kelestariannya
• Lingkungan sosial yang lebih baik
• - Semakin baik lingkungan sosial, semakin baik
  iklim bisnis.
• - Lingkungan sosial lapangan kerja,kesenjangan
  sosial, pengangguran , daya beli dsb.
• Perimbangan tanggung jawab
• AZAS BEBERAPA PERUSAHAAN ( BERISI MOTTO, NILAI
  MORAL , DAN ETIK )
• MC DONALLDS HAMBURGER
• Q QUALITY
• S SERVICE

32
SALAH SATU BUMN

• KETERBUKAAN
• KEBERSAMAAN
• KEBERSIHAN
• BANKIR IDEAL ( MAHMOEDIN ) SPECIE CREDIT
• S SENSITIVITY PEKA TERHADAP SITUASI POLITIK
  EKONOMI SOSIAL DAN BUDAYA
• P PRUDANCE HATI-HATI , BIJAKSANA , IKUT
  MEMELIHARA STABILITAS
• E EXPERTISE AHLI DIBIDANGNYA , PROFESIONAL
• C CAPABILITY KEMAMPUAN MANAJERIAL TEKNIS
• I INTEGRITY MEMILIKI INTEGRITAS PRIBADI ,
  JUJUR, PENGEMBAN AMANAH.
• E EXPERIENCE PENGALAMAN
• C COMMUNICATIVE KEMEMPUAN BERKOMUNIKASI,
  HUMAN RELATION
• R RESPONSIBILITY TANGGUNG JAWAB SOSIAL
• E ENTEPRENEUR JIWA BERUSAHA
• D DOUBLE SIZE ( GEORGE P.ALLAN) MEMILIKI
  KEMEMPUAN AKUNTANSI, HUKUM ,
  POLITIK EKONOMI GENTLEMEN ( KSATRIA )
• I INTELLEGENCE CERDAS
• T TOLARANCE SABAR DAN PUNYA DAYA TAHAN
  TERHADAP BERBAGAI SITUASI, TIDAK MUDAH
  TERBUJUK

33
KEPRIBADIAN MORAL ( M SUPRIHADI SASTROHUSODO)

• DASA DIRI
• BERSIH DIRI 6. JAGA DIRI
• HARGA DIRI 7. PERCAYA DIRI
• JATI DIRI 8. KENDALI DIRI
• TAHU DIRI 9. TEGUH DALAM PENDIRIAN
• MAWAS DIRI 10. MANDIRI
• ETIKA DAN BISNIS
• BISA DIPADUKAN ?
• MASIH PRO DAN KONTRA
• PENDEKATAN YANG KONTRA PRAGMATIS , PENDEKATAN
  PROFIT, CENDERUNG, HALALKAN SEMUA CARA
• PENDEKATAN YANG PRO MAHTAMA GANDHI TENTANG 7
  DOSA SOSIAL
• 1. POLITIK TANPA PRINSIP.
• 2. KAYA TANPA KERJA
• 3. KENIKMATAN TANPA NURANI
• 4. PENGETAHUAN TANPA WATAK
• 5. ILMU TANPA KEMAMPUAN
• 6. IBADAH TANPA PENGORBANAN
• 7. BISNIS TANPA MENU