La Ley de Derecho a la Informaci

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La Ley de Derecho a la Información de 2005

• Buena Gobernación
• Transparencia/
• Rendición de Cuentas

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Vendrá el verdadero Swaraj no por la aquisición
de autoridad por pocos, sino por la aquisición de
capacidad por todos, a fin de resistir la
autoridad cuando ésta es abusiva

• -Mahatma Gandhi

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Hacia una Revolución de Información

• La Constitución de IndiaDerechos Fundamentales
  Art. 19(1)(a)-La Libertad de Expresión
• Programas para Reducir la Pobreza, inicio de
  los1980s,
• Revolución en la Tecnología de Información, final
  de los 1980s
• Retirada del monopolio gubernamental de
  información y radiodifusión 1990s
• Iniciativas de la sociedad civil -Rajasthan
• Medios libres La Ley de la Libertad de
  Información, 2002
• La Ley de Derecho a la Información, 2005

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• La democracía requiere una ciudadanía informada
  y la transparencia de información, elementos
  vitales a su funcionamiento y también para
  controlar la corrupción y mantener responsables a
  los gobiernos y sus agencias ante los
  gobernados.
• Ley de Derecho a la Información, 2005

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Desarrollos Mundiales

• Suecia, 1766 - Incluido en la Constitución de
  SueciaFinlandia hacía parte de Suecia
• Finlandia 1951 Ley sobre la naturaleza
  pública de los documentos oficiales
• EUA 1966 Por una enmienda de 1974, la
  responsabilidad de justificar la restricción de
  acceso le cabe al Gobierno-La ley establece un
  plazo para responder a solicitacítudes toda
  información no secreta puede ser revelada por la
  cortabilidad acción disciplinaria contra
  oficiales por la falta ilícita de revelación
• Dinamarca, Noruega, 1970s
• RU-2000 México-2002 Pakistán Ley de LdI de
  2002 Nepal DaI 2007 Indonesia Ley de LdI 2008
  Bangladesh Ley DaI (propuesta) 2008

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Estado de UP v Raj Narain(1975)4 SCC 428

• En un gobierno como el nuestro en que todos los
  agentes del público deben ser responsables por su
  conducta, puede haber pocos secretos. El pueblo
  de este país tiene el derecho de conocer todos
  los actos públicos y todo lo que hacen sus
  funcionarios públicos de una manera pública.
  Encubrir con el velo del secreto los negocios
  comunes y rutinarios no es del interés del
  público.
• Mathew J. en nombre de la Judicatura

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• Creo que la aprobación de esta ley traerá la
  alborada de una nueva era en nuestros procesos de
  gobernación, una era de desempeño y eficiencia,
  una era que asegurará que los beneficios del
  crecimiento fluyen a todas partes de nuestro
  pueblo, una era que eliminará el flagelo de la
  corrupción, una era que traerá las preocupaciones
  del hombre común al corazón de todos los procesos
  de gobernación, una era que realmente cumplirá
  con las esperanzas de los padres fundadores de
  nuestra República.
• Dr. Manmohan Singh
• Primer Ministro de India
• Discurso en el Parlamento en 11 de mayo del
  2005.

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Qué es la Información?

• Información quiere decir cualquier material en
  cualquier forma, inclusive registros, documentos,
  memorandos, correo electrónico, opiniones,
  avisos, anuncios a la prensa, cartas circulares,
  pedidos, libros de registro, contratos, informes,
  papeles, amuestras, modelos, datos electrónicos e
  información relacionada a cualquer entidad
  privada que pueda ser accedida por autoridad
  pública bajo cualquer otra ley actualmente en
  vigor Sección 2 (f)

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El Derecho a la InformaciónConceptos Clave

• Transparencia y Rendición de cuentas en el
  trabajo de toda autoridad pública
• El derecho de cualquier ciudadano de India a
  solicitar acceso a información y el deber
  correspondiente del Gobierno de cumplir con el
  pedido, menos en el caso de información excluida.
  (Sec. 8/24)
• El deber del Gobierno a hacer disponible
  información clave a todos, de una manera
  proactiva (Sec. 4)
• Una responsabilidad que les cabe a todas las
  secciones la ciudadanía, las ONGs, los medios
  de comunicación

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Estrategias de Éxito Revelación Bajo la Sección
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• Reestructura fundamentalmente el debate sobre la
  gobernación, a partir de qué debe ser revelado
  hasta qué debe ser mantenido en secreto y sin
  duda refleja la potencia de la vibrante
  democracia de India.
• La Comisión Central de Información, según la
  Sección 19 (8) (a) (iii), puede exigir que cada
  autoridad pública publique determinadas
  informaciones o categorías de información de
  acuerdo a la Ley. Caso la autoridad no cumpla
  con esto, la Sección 19 (8) (c) le da a la
  Comisión el poder de imponer cualesquier de las
  penalidades previstas bajo esta Ley.

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Obligaciones

• S 4 (1) Toda autoridad pública deberá -  (a)
  mantener todos sus registros debidamente
  catalogados e indexados de una manera y en una
  forma que facilite el derecho a la información
  bajo esta Ley y que asegure que todos los
  registros aptos de ser computadorizados lo sean,
  dentro de un plazo razonable, y conectados a
  através de una red al país entero, en sistemas
  diferentes para que el acceso a tales registros
  sea facilitado.

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Qué es una Autoridad Pública?

• autoridad pública quiere decir cualquier
  autoridad o entidad o institución de
  auto-gobernación establecida o constituida
• (a) por o bajo la Constitución
• (b) por cualquier otra ley del Parlamento  
• (c) por cualquier ley de la Legislatura Estatal 
• (d) por notificación emitida u orden hecho por el
  Gobierno apropiado, e incluye cualquier
• (i) entidad propia, controlada, o sustancialmente
  financiada 
• (ii) organización no gubernamental
  sustancialmente financiada, directa o
  indirectamente, por fondos proveídos por el
  Gobierno apropiado

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Panorama

• Disposición legal bajo la Ley Sección 25 de la
  Ley de DaI le confía a la Comisión Central de
  Información (CCI) la responsabilidad de
  monitorear la implementación de la Ley y la
  preparación de un informe por este Gobierno
  Central durante cada año los mismo con las SICs
  de los Estados.
• RARDBMS El Centro Nacional de Informática (CNI),
  ha diseñado y desarrollado un software que
  permite que los Ministerios coloquen la
  información indicada arriba en el sitio del Web
  de la Comisión.

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Qué quiere decir el Derecho a la Información?

• Incluye el derecho a -
• Inspeccionar obras, documentos, registros.
• Tomar notas, extractos o copias certificadas de
  los documentos o registros.
• Tomar amuestras certificadas de materiales.
• Obtener información en forma de impresos,
  disquetes, discos, cintas, video-casetes o en
  cualquier otra forma electrónica o impresa
  S.2(j).

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La Lei del DaI del 2005 -- Procesos

• Solicitud entregada por escrito o
  electrónicamente, con la tasa aplicable, al
  Oficial de Información Pública (OIP)
• Contempla la presencia de un OIP en cada
  departamento/agencia para recibir las solicitudes
  y proveer la información. Asistente al OIP en
  niveles más bajos que los distritos para recibir
  solicitudes/ apelaciones/quejas. Repasarlas a
  los OIPs apropiados, que serán oficiales ya
  existentes.
• La información será proveída en un plazo de 30
  días 48 horas en casos de amenaza a la vida o a
  la libertad 35 días cuando la solicitud es
  presentada al asistente al OIP 40 días cuando
  hay terceros involucrados y 45 días para
  informaciones sobre violación de derechos humanos
  de determinadas agencias de seguridad/inteligencia
  , bajo el Schedule II.
• Tiempo pasado entre la intimación y la aceptación
  de tasas adicionales está excluido del cronograma
  7(3). Una falta de acción en una solicitud
  dentro de 30 días se considera una denegación
  -sec 7(2).
• No se aplica una tasa para una respuesta
  retrasada 7(6)

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Qué no se puede revelar?

• Lo siguiente está excluido de revelación Sec.8
• Información cuya revelación perjudicaría la
  soberanía y la integridad de India, la seguridad,
  los intereses estratégicos, científicos o
  económicos del Estado, la relación con un Estado
  extranjero o que pudiera provocar una ofensa.
• Información cuya revelación haya sido prohibida
  expresamente por cualquier tribunal de derecho o
  cuya revelación pudiera constituir desacato al
  tribunal Cont.

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Qué no se puede revelar? Cont.

• Información cuya revelación pudiera causar una
  violación del privilegio del Parlamento o la
  Legislatura Estatal
• Información incluyendo la confianza comercial,
  secretos comerciales o propiedad intelectual,
  cuya revelación perjudicaría la posición
  competitiva de un tercero, a menos que la
  autoridad competente esté satisfecha que el gran
  interés público justifique la revelación de tal
  información
• Información disponible a una persona en su
  relación fiduciaria, a menos que la autoridad
  competente esté satisfecha que el gran interés
  público justifique la revelación de tal
  información
• Información recibida en confianza de un Gobierno
  extranjero Cont.

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Qué no se puede revelar? Contd

• Información que dificultaría el proceso de
  investigación o de detención o de juicio de
  ofensores
• Papeles ministeriales, incluyendo los registros
  de debates del Ayuntamiento de Ministros, los
  Secretarios y otros oficiales
• Información relacionada a la información
  personal, cuya revelación no tenga ninguna
  relación a cualquier actividad o interés público,
  o que provocaría una invasión injustificada de la
  intimidad del individuo
• No obstante cualquier una de estas excepciones o
  la Ley de Secretos de Estado de 1923, una
  autoridad pública podrá permitir acceso a
  información, si el interés público en la
  revelación pesa más que el daño a los intereses
  protegidos. Sec. 8(2).

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Ley del DaI de 2005, Excepciones cont.

• Viole los derecho de autor, menos del Estado
• Donde sea práctico, una parte del registro podrá
  ser revelada.
• Las agencias de inteligencia y seguridad estás
  excluidas (S 24) menos en casos de corrupción y
  violaciones de derechos humanos
• Información de terceros podrá ser revelada
  después de notificado tal tercero.
• La mayoría de las informaciones exceptuadas
  podrán ser reveladas después de 20 años (con
  algunas excepcioines).
• La información que no se le puede negar al
  Parlamento o a la Legislatura Estatal, no le será
  negada a cualquier persona.
• No obstante cualquier disposición de la Ley de
  Secretos de Estado de 1923, ni cualquiera de las
  excepciones (la a a la i) una autoridad pública
  poderá permitir acceso a la información si el
  interés público en la revelación pesa más que el
  daño a los intereses protegidos.

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La Comisión Central de InformaciónDe qué me
puedo quejar?

• La Comisión Central de Información es una entidad
  autónoma establecida para investigar las quejas
  recibidas de los ciudadanos.
• Ud. se puede quejar de que se le hubiera negado
  acceso a información. También puede quejarse de
  la manera como la autoridad pública ha manejado
  su solicitud, por ejemplo
• el no responder a la solicitud dentro del plazo
  de 30 días laborales (o no explicar por qué es
  necesaria la extensión a 45 días)
• el no darle consejos correctos y ayuda dentro
  del plazo especificado
• el no darle información en la forma en que la
  solicitó
• el no explicar correctamente las razones por
  denegarle su solicitud.

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Ley del DaI de 2005 - Penalidades

• Penalidades
• Pueden ser impuestas por la Comisión de
  Información o por el OIP o por un oficial que
  ayuda al OIP
• Por retraso irrazonable Rs 250 por día hasta Rs
  25.000
• Por denegación ilícita a aceptar la solicitud,
  negación de mala fe, proveer a sabiendas
  información falsa, destrucción de información,
  etc., multa de hasta Rs 25.000.
• Recomendada una acción departamental por
  violaciones graves o persistentes. Sin embargo,
  sin responsabilidad criminal.
• Imunidade de acción jurídica por acciones tomadas
  en buena fe (S. 21).

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Ley del DaI de 2005 - Acceso

• Acceso Universal especialmente para los Pobres
• La tasa es razonable pero sin especificar la
  cantidad. Sin tasa para BPL.
• Hay asistentes a los Oficiales de Información
  Pública a niveles más bajos que los distritos
  para facilitar la presentación de
  solicitudes/apelaciones
• No hay necesidad de dar razones por buscar
  información ni detalles personales, más allá de
  lo necesario para la correspondencia
• Hay una disposición para reducir los pedidos
  orales a forma escrita
• Hay una disposición para proveer toda la
  asistencia necesaria, incluso para personas
  discapacitadas
• La información debe ser ofrecida en idiomas
  locales
• Habrá recompensa por daños-Sec 19(8)(b)
• Está disponible apenas a ciudadanos de India (Sec
  3)

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Ley del DaI de 2005 Responsabilidades de las
Autoridades Públicas

• Nombrar a OIPs y sus asistentes hasta 100 días de
  la aprobación 5(1).
• Mantener, catalogar, indexar, computarizar los
  registros y ponerlos en redes 4(1)(a).
• Publicar, hasta 120 días de la aprobación, un
  conjunto entero de información y actualizarla a
  cada año 4(1)(b).
• Publicar todos los hechos relevantes, al mismo
  tiempo formular políticas importantes o anunciar
  las decisiones que afectan al público 4(1)(c).

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Ley del DaI de 2005 Responsabilidades de las
Autoridades Públicas, Cont.

• Darles razones por sus decisiones administrativas
  o quasi judiciales a personas afectadas
  4(1)(d).
• Dar información suo moto 4(2)-incluso el
  internet.
• Dar información a la Comisión de Información
  25(2).
• Aumentar la conciencia, educar y capacitar
  26(1)
• Compilar en 18 meses y actualizar regularmente un
  guía a la información en idioma local 26(2)
  (3).

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Programas de Conciencia Pública y Educación Sec
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• Desarrollar y organizar programas educativos para
  aumentar el entendimiento del público,
  especialmente de los desfavorecidos, para ejercer
  el derecho a la información.
• El Gobierno deberá
• Incentivar a las autoridades públicas a
  participar en programas promover diseminación
  oportuna y eficaz de información correcta sobre
  sus actividades.
• Capacitar a los COIPs y producir materiales
  relevantes de capacitación guía al usuario y
  materiales relacionados.

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Gracias por escuchar!Website www.cic.gov.in