Diplomado en Transparencia e Informaci

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Diplomado en Transparenciae Información Pública
2011

• TRANSPARENCIA y
• PROTECCION DE DATOS.
• EL EQUILIBRIO ENTRE DOS DERECHOS FUNDAMENTALES
• Guadalajara. 21 de mayo de 2011
• Dr. JOSE LUIS PIÑAR MAÑAS
• Catedrático de Derecho Administrativo
• Ex Director de la Agencia Española de Protección
  de Datos

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• ORIGEN Y EVOLUCION DE LA PROTECCION DE DATOS
• INFORMATICA VS. INTIMIDAD
• Primeras leyes de protección de datos.
• Resolución 45/95, de la ONU.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• VALOR ECONOMICO DEL DATO PERSONAL, CONSTRUCCION
  DEL MERCADO INTERIOR Y ECONOMIA GLOBAL
• Directiva 95/46/CE, del Parlamento y el Consejo,
  de 24 de octubre, relativa a la protección de las
  personas físicas en lo que respecta al
  tratamiento de datos personales y a la libre
  circulación de estos datos

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• LAPROTECCION DE DATOS COMO DERECHO FUNDAMENTAL
• Carta Europea de Derechos Humanos (2000)
• Declaración de Santa Cruz de la Sierra de 2003
• Arts. 16 y 73 de la Constitución Política de los
  Estados Unidos Mexicanos.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• XIII CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y
  DE GOBIERNO DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ DE LA
  SIERRA 14 Y 15 DE NOVIEMBRE, 2003
• 45. Asimismo somos conscientes de que la
  protección de datos personales es un derecho
  fundamental de las personas y destacamos la
  importancia de las iniciativas regulatorias
  iberoamericanas para proteger la privacidad de
  los ciudadanos contenidas en la Declaración de La
  Antigua por la que se crea la Red Iberoamericana
  de Protección de Datos, abierta a todos los
  países de nuestra Comunidad.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

Artículo 16 Constitucional
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Dr. José Luis Piñar Mañas

• Artículo 73, fracción XXIX-O, Constitucional
• Faculta al Congreso Federal para legislar en
  materia de protección de datos en posesión de los
  particulares

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• LEY FEDERAL DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES EN
  POSESION DE LOS PARTICULARES
• 27 de Abril de 2010
• NECESIDAD DE APROBAR UN REGLAMENTO

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• PROTECCION DE DATOS COMO DERECHO FUNDAMENTAL
• PODER DE DISPOSICION
• SOBRE LOS PROPIOS DATOS
• DE CARÁCTER PERSONAL
• Los datos no pertenecen al dueño del fichero,
  sino a los interesados

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PROTECCION DE DATOS COMO DERECHO
FUNDAMENTALPRINCIPIOS

• LICITUD
• LEALTAD
• CONSENTIMIENTO
• INFORMACION
• FINALIDAD
• CALIDAD DEL DATO
• RESONSABILIDAD
• SEGURIDAD
• CONTROL INDEPENDIENTE

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• PROTECCION DE DATOS
• DERECHOS DE LOS INTERESADOS
• ACCESO
• RECTIFICACION
• CANCELACION
• OPOSICION

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• TENSIONES A LAS QUE ESTA SOMETIDO EL DERECHO A LA
  PROTECCION DE DATOS
• - PROTECCIÓN DE DATOS vs TRANSPARENCIA
• - PROTECCION DE DATOS vs SEGURIDAD NACIONAL
• - PROTECCION DE DATOS vs LIBERTAD DE EXPRESION
• - PROTECCION DE DATOS vs MERCADO
• - PROTECCION DE DATOS EN UN ESCENARIO
  MULTINACIONAL

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• NUEVOS RETOS DEL DERECHO A LA PROTECCION DE DATOS
• TECNOLOGIAS EN CONSTANTE EVOLUCION
• PROTECCIÓN DE DATOS Y REDES SOCIALES
• LA COMPUTACION EN LA NUBE EL CLOUD COMPUTING
  (DÓNDE ESTAN MIS DATOS?)

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• MODELO ESPAÑOL DE PROTECCION DE DATOS
• LORTAD (1992) Shenguen
• LOPD (1999) Directiva 95/46
• SSTC 290 y 292/2000
• REGLAMENTO DE PROTECCION DE DATOS (2007)
• NORMATIVA SECTORIAL
• COMUNIDADES AUTONOMAS

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCION DE DATOS
• Autoridad independiente
• Con competencias sobre bases de datos públicas y
  privadas.
• Potestades de tutela, investigación y sanción.
• Potestad normativa
• Registro General de Protección de Datos

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• PROTECCION DE DATOS Y TRANSPARENCIA

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• TRANSPARENCIA Y PROTECCION DE DATOS, ELEMENTOS
  ESENCIALES DE UNA SOCIEDAD DEMOCRATICA
• PROTECCION DE DATOS Y TRANSPARENCIA
• COMO DERECHOS FUNDAMENTALES

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• Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
  Europea Derecho a la protección de datos de
  carácter personal (art. 8)Derecho de acceso a los
  documentos (art. 42).
• Constitución Española Derecho a la protección de
  datos, deriva del art. 18.4 y el derecho a la
  transparencia de los arts. 20, 23 y 105.b).

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• Declaración de Derechos del hombre y el ciudadano
  de 1789
• Artículo 15 La sociedad tiene derecho a pedir
  cuentas de su gestión a todo agente público.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• ESPAÑA CARECE DE UNA LEY DE TRANSPARENCIA Y
  ACCESO A LA INFORMACION
• Art. 105 Constitución
• Art. 37 Ley de Procedimiento
• Leyes sectoriales

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• El edil socialista se refirió también al recurso
  contencioso-administrativo presentado por el PP
  para tener acceso a las nóminas de todos los
  trabajadores del Concello. Señaló que será la
  Agencia Española de Protección de Datos la que
  haya de fijar la pertinencia o no de facilitar
  copias de las nóminas a la oposición.
• 17 abril 2010

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• El PSOE llevará al Ejecutivo de Adra a los
  tribunales por no dar información.
• El 14 de enero solicitaron el registro de los
  expedientes sancionadores urbanísticos, cinco
  días después nos dicen que nos lo darán el 15 de
  febrero, un mes después la información que nos
  dan no es la solicitada y así se lo hacemos
  saber. El 26 de marzo preguntamos por eso mismo
  en el pleno y nos contestan que no nos dan la
  información en base a la Ley de Protección de
  datos.
• 17 abril 2010

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• AMBOS DERECHOS NO SON INCOMPATIBLES
• SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS
  COMUNIDADES EUROPEAS DE 20 DE MAYO DE 2003,
  ASUNTO RUNDFUNK Y OTROS. Asuntos C-465/00,
  C-138/01 Y C-139/01
• Los datos sobre retribuciones de empleados
  públicos son datos personales.
• La incorporación de tales datos a un Informe
  destinado a ser hecho público es un tratamiento
  de datos.
• A ese tratamiento de datos le son de aplicación
  los principios de calidad de los datos y
  legitimación del tratamiento.
• La comunicación de tales datos es una injerencia
  en la vida privada.
• La divulgación de tales datos sólo es legítima si
  es necesaria y apropiada para lograr la
  finalidad perseguida por la ley de transparencia.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• DIRECTIVA 95/46/CE, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995,
  RELATIVA A LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS FISICAS
  EN LO QUE RESPECTA AL TRATAMIENTO DE DATOS
  PERSONALES Y A LA LIBRE CIRCULACION DE ESTOS
  DATOS
• REGLAMENTO (CE) Nº 45/2001, DE 18 DE DICIEMBRE DE
  2000, RELATIVO A LA PROTECCION DE LAS PERSONAS
  FISICAS EN RELACION CON EL TRATAMIENTO DE DATOS
  PERSONALES POR LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES Y LA
  LIBRE CIRCULACION DE TALES DATOS.
• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001, DE 30 DE MAYO DE
  2001, RELATIVO AL ACCESO DEL PUBLICO A LOS
  DOCUMENTOS DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSEJO Y
  DE LA COMISION
• CONVENIO 205, DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE ACCESO
  A LOS DOCUMENTOS PUBLICOS

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001
• PRINCIPIO DE APERTURA (Art. 1º del Tratado de
  la Unión Europea)
• Las decisiones serán tomadas de la forma más
  abierta y próxima a los ciudadanos que sea
  posible
• OBJETO
• Garantizar, de la manera más completa posible el
  derecho de acceso del público a los documentos y
  determinar los principios generales y los límites
  que han de regularlo.
• PRINCIPIO
• Todos los documentos de las Instituciones deben
  ser accesibles al público.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001
• BENEFICIARIOS DEL ACCESO
• TITULARES DEL DERECHO Todo ciudadano de la Unión
  así como toda persona física o jurídica que
  resida o tenga su domicilio social en un estado
  miembro.
• POSIBLES BENEFICIARIOS Las instituciones podrán
  conceder el acceso a los documentos a toda
  persona física o jurídica que no resida ni tenga
  su domicilio social en un estado miembro.
• CONCEPTO DE DOCUMENTO
• Todo contenido, sea cual sea su soporte (escrito
  en papel o en forma electrónica, grabación
  sonora, visual o audiovisual)

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001
• EXCEPCIONES AL DERECHO DE ACCESO
• ABSOLUTAS
• Las Instituciones denegarán el acceso a un
  documento cuya divulgación suponga un perjuicio
  para la protección de
• El interés público por lo que respecta a
• La seguridad pública
• La defensa y los asuntos militares
• las relaciones internacionales
• b) La intimidad y la integridad de la persona en
  particular de conformidad con la legislación
  comunitaria sobre protección de datos de carácter
  personal.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001
• EXCEPCIONES AL DERECHO DE ACCESO
• RELATIVAS
• Se denegará el acceso a un documento salvo que su
  divulgación revista un interés público superior
• Cuando la divulgación del documento suponga un
  perjuicio para la protección de
• Los intereses comerciales de una persona física o
  jurídica, incluida la propiedad intelectual.
• Los procedimientos judiciales y el asesoramiento
  jurídico
• El objetivo de las actividades de inspección,
  investigación y auditoría.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001
• EXCEPCIONES AL DERECHO DE ACCESO
• RELATIVAS (Continuación)
• Cuando se trate de un documento elaborado por una
  institución para su uso interno o recibido por
  ella, relacionado con un asunto sobre el que la
  institución no haya tomado todavía una decisión,
  si su divulgación perjudicara gravemente el
  proceso de toma de decisiones.
• Cuando se trate de un documento que contenga
  opiniones para uso interno, en el marco de
  deliberaciones o consultas previas en el seno de
  la institución, incluso después de adoptada la
  decisión, si la divulgación del documento
  perjudicara gravemente el proceso de toma de
  decisiones de la Institución.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• REGLAMENTO (CE) Nº 1049/2001
• PRINCIPIOS COMUNES A LAS EXCEPCIONES
• En el caso de que las excepciones se apliquen
  únicamente a determinadas partes del documento,
  las demás partes se divulgarán.
• Las excepciones se aplicarán durante el período
  en que esté justificada la protección en función
  del contenido del documento. Podrán aplicarse las
  excepciones durante un período máximo de 30 años.
• En el caso de los documentos cubiertos por las
  excepciones relativas a la intimidad o a los
  intereses comerciales, así como en el caso de los
  documentos sensibles las excepciones podrán
  seguir aplicándose después de dicho período, si
  fuere necesario.

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• DERECHO DE ACCESO A DOCUMENTOS
• Y
• DERECHO DE ACCESO A DATOS PERSONALES
• Son derechos distintos
• El derecho de acceso a documentos puede alcanzar
  a información relativa a terceros.
• El derecho de acceso a datos personales es un
  derecho personalísimo que sólo alcanza a datos
  del titular (con alguna excepción, como el acceso
  a datos de personas fallecidas en relación con
  las historias clínicas)

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de
  diciembre de 2009, sobre las mejoras necesarias
  en relación con el marco jurídico de acceso a los
  documentos a raíz de la entrada en vigor del
  Tratado de Lisboa (Reglamento (CE) n 1049/2001)

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• RECOMENDACIONES
• Ampliar su ámbito de aplicación al Consejo
  Europeo, el Banco Central Europeo, el Tribunal de
  Justicia, Europol y Eurojust
• Facilitar un acceso más amplio a documentos
• Asegurar una mayor transparencia financiera
  facilitando información detallada en lo que se
  refiere al presupuesto de la UE, su ejecución y
  los beneficiarios de los fondos y subvenciones de
  la UE

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• Establecer, a través de un procedimiento
  transparente y respetando plenamente los
  principios democráticos y del Estado de Derecho,
  los principios generales y las restricciones, por
  motivos de interés público o privado, que limitan
  el acceso a los documentos clasificados para
  proteger los intereses esenciales de la UE.
• Mejorar la accesibilidad de los documentos de la
  UE creando sistemas de uso más sencillo
• Asegurar que el Parlamento predique con el
  ejemplo garantizando el máximo grado de apertura,
  transparencia y acceso a los documentos

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• LA LUZ DEL SOL ES EL MEJOR DESINFECTANTE
• Juez Brandeis
• OTHER PEOPLES MONEY

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• NO QUIERO VIVIR SOLA. QUIERO QUE ME DEJEN VIVIR
  SOLA
• Greta Garbo

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Dr. José Luis Piñar Mañas

• NOS MOVEMOS ENTRE ISLAS DE CERTEZA EN UN MAR DE
  INCERTIDUMBRES
• Edgar Morin

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Diplomado en Transparenciae Información Pública
2011

• MUCHAS GRACIAS
• Dr. José Luis Piñar Mañas
• jlpinar_at_pmasociados.com
• jlpinar_at_ceu.es