Tribunal de Contas da Unio

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
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Tribunal de Contas da União
MISIÓN ASEGURAR LA EFETIVA Y REGULAR GESTIÓN DE
LOS RECURSOS PUBLICOS EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD.
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Ejemplos de Auditorias Realizadas en la zona de
la Cuenca del Río Amazonas
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• Auditorias de Naturaleza Operacional ANOP
• Evalúa los aspectos de legalidad del gasto
  público en la forma tradicional y en los aspectos
  relativos a la gestión.
• Medidas
• Determinaciones para el cumplimiento de Ley .
• Recomendaciones con proposición de mejorías.

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• 4ª Directoria Técnica
• Responde por el control de la gestión ambiental
  en el TCU.
• La política de trabajo para las auditorias
  TMS
• Amazonia I concluido
• Amazonia II en marcha Secex-AM
• Cambios Climáticos en marcha

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Auditorias

• Sentencia 1.583/2006
• Objeto
• Análisis de los instrumentos de control público
  para minimizar la ocurrencia de flujo no
  autorizados de especimenes de la fauna y de la
  flora silvestres y de material genético en la
  frontera.

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Auditorias

• Sentencia 1.583/2006
• Hallazgos
• deficiencias en el desempeño de las agencias
  federales en la vigilancia del flujo de
  especímenes y material genético y la utilización
  sostenible de la diversidad biológica.
• vulnerabilidad en la frontera por falta de
  supervisión en la entrada de plagas en el país lo
  que puede generar graves daños a la agricultura
  nacional.
• la falta de control alienta la expectativa de
  ilegalidad, pues consciente de que la supervisión
  es débil el infractor tiende a intensificar las
  acciones del tráfico.

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Auditorias

• Sentencia 1.583/2006
• Medidas
• Determinaciones y recomendaciones a diversos
  órganos (Infraero, Policía Federal, MMA, IBAMA,
  los Ministerios de Agricultura y de Ciencia y
  Tecnología), buscando ampliar sus capacidades
  operativas y reforzar la acción coordinada.
• Solicitar a la Abogacía General de la Unión para
  elaborar una opinión sobre la necesidad de
  reglamentar la Ley de Delitos Ambientales, para
  que permita una mayor precisión en cuanto a la
  conducta que se penaliza, el objeto protegido, el
  tipo subjetivo, entre otros.

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Auditorias

• Sentencia 1.770/2006
• Objeto
• Evaluación de los procedimientos y de las
  acciones del Ministerio del Medio Ambiente - MMA
  para la creación de parques nacionales.

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Auditorias

• Sentencia 1.770/2006
• Hallazgos
• Mal funcionamiento de la política pública de
  manutención de la diversidad bilógica nacional,
  ya que no se garantizan las condiciones
  necesarias para la implementación y la gestión
  suficientes y eficaces de las unidades de
  conservación creadas.

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Auditorias

• Sentencia 1.770/2006
• Medidas
• Determinación al MMA y al Ibama para que en la
  creación de UC, realicen audiencias con los
  sectores involucrados y elaboren los proyectos de
  implementación de estas unidades.
• Determinación al MMA para crear un grupo de
  trabajo para elaborar procedimientos que deban
  ser observados al llevar a cabo los estudios
  técnicos para la creación de nuevas UC.

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Auditorias

• Sentencia 2.633/2007
• Objeto
• Auditoria en proyectos de asentamiento
  implementados en la Amazonia para verificar la
  regularidad en la demarcación y la explotación de
  la reserva legal en estos proyectos.

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Auditorias

• Sentencia 2.633/2007
• Hallazgos
• La creación de asentamientos sin la preparación
  de estudios de viabilidad ambiental.
• Las reservas legales de los Proyectos no estaban
  delimitadas.
• Asentamientos creados sin la solicitud o
  concesión de licencia ambiental.
• El INCRA no promueve, de forma sistemática, el
  uso sostenible de las reservas legales.

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Auditorias

• Sentencia 2.633/2007
• Medidas
• determinar al Incra que
• Se abstenga de crear proyectos de asentamiento
  sin la emisión de la licencia ambiental previa y
  de implementarlos sin la licencia de instalación
  y la de operación.
• Se fije en la necesidad de que la reserva legal
  esté perfectamente delimitada y caracterizada por
  ocasión de la elaboración del Plan de Desarrollo
  del Asentamiento.

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Auditorias

• Sentencia 2.633/2007
• Medidas
• determinar al Incra que
• cree un programa de regularización ambiental de
  todos los proyectos de asentamiento existentes.
• establezca criterios de acompañamiento y control
  del cumplimiento de las normas ambientales por
  parte de las unidades regionales del instituto.
• recomendar al Incra que elabore y implemente
  proyectos para garantizar el uso sostenible de
  las reservas legales en los asentamientos rurales.

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Auditorias

• Sentencia 841/2008
• Objeto
• Auditoria de naturaleza operacional en la Unidad
  de Conservación Floresta Nacional del Tapajós,
  realizada con el fin de evaluar la política
  forestal del gobierno federal adoptada en aquella
  unidad.

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Auditorias

• Sentencia 841/2008
• Hallazgos
• Debilidades gerenciales en los procedimientos
  adoptados por el Ministerio del Medio Ambiente y
  por el Ibama en la creación de las Unidades de
  Conservación.

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Auditorias

• Sentencia 841/2008
• Medidas
• Recomendar al Ministerio del Medio Ambiente que
  promueva estudio detallado sobre las políticas
  publicas dirigidas a la preservación de la
  Floresta Amazónica.
• Determinar al Banco de la Amazonia-BASA que exija
  el cumplimiento a la legislación ambiental para
  cesión de créditos del Fundo Constitucional de
  Financiamento del Norte-FNO para las empresas
  situadas en la zona de amortiguamiento de
  unidades de conservación.
• Determinar al BASA que en litigio para la
  financiación agrícola en la región amazónica
  requerirá, como requisito previo para la
  liberación de los recursos, el certificado
  indicando que hay en la propiedad reserva legal
  con extensión y características previstas en la
  ley.

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Auditorias

• Sentencia 1.097/2008
• Objeto
• Auditoria Operacional realizada para evaluar la
  gestión de la Amazonia brasileña, a través de las
  principales medidas adoptadas por las agencias
  federales, relacionadas con la ocupación
  territorial, la protección del medio ambiente y
  la promoción de actividades productivas
  sostenibles en esa región.

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Auditorias

• Sentencia 1.097/2008
• Hallazgos
• baja eficacia en el desempeño de las agencias del
  gobierno federal en el desarrollo y en la gestión
  de UC sostenible en la Amazonia.
• baja eficacia de las acciones del INCRA para
  crear asentamientos que sean autosuficientes en
  la Amazonia.
• la estructura de los institutos de investigación
  de la Amazonia no es suficiente para atender la
  demanda en la región.
• falta de protección a los conocimientos y a los
  productos generados por los institutos de
  investigación.

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Auditorias

• Sentencia 1.097/2008
• Medidas
• Recomendar la Casa Civil de la Presidencia de la
  República que evalúe la posibilidad de formular
  políticas públicas y establecer directrices
  prioritarias para la región amazónica.
• Adopte medidas para impulsar el Plan Amazonia
  Sostenible (PAS), fijando objetivos y acciones a
  medio y largo plazo.
• Recomendar al INCRA que priorice el desarrollo de
  las acciones de regularización en las áreas de
  enfoque de deforestación y de conflictos de
  tierras en la Amazonia.
• Promueva acuerdos de cooperación con los
  gobiernos estatales y los organismos ambientales
  para dar celeridad al proceso de licenciamiento
  ambiental de los asentamientos.

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Auditorias

• Sentencia 1.097/2008
• Medidas
• Recomendar al Ibama la aplicación de estudios
  destinados a la creación de un servicio de
  inteligencia para optimizar las acciones de
  fiscalización, actuando preventivamente e
  identificando con mayor precisión los infractores
  ambientales.
• Recomendar al MCT que, en conjunto con los
  institutos de investigación, defina pauta de
  investigación para la región Amazónica.

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Agenda de Trabajo

• Realizar auditoria para evaluar las políticas
  públicas brasileñas para la Amazonia, dirigidas
  al cambio climático, evaluando las iniciativas
  gubernamentales para el desarrollo de la ciencia
  y de la tecnología para hacer frente a los
  efectos del cambio climático.
• Realizar auditoria para evaluar la política de
  gobierno cargada de realizar la Zonificación
  Ecológica-Económica y la promoción de
  financiación bancaria para las principales
  actividades productivas en la Amazonia.

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Agenda de Trabajo

• Realizar auditoria para evaluar las políticas
  públicas desarrolladas para estimular el uso
  económico y social de las zonas degradadas
  situadas afuera de las reservas legales y las
  medidas adoptadas para combatir la degradación
  ambiental de estas reservas.
• Realizar auditoria para evaluar las políticas
  públicas destinadas a garantizar la seguridad
  hídrica en la región del semiárido brasileño ante
  las amenazas de los cambios climáticos.
• Realizar auditoria para evaluar las acciones del
  gobierno destinadas a las zonas de la costa del
  país, teniendo en cuenta los cambios climáticos.
• Realizar auditoria para evaluar las acciones del
  gobierno destinadas a minimizar los efectos del
  cambio climático en la agropecuaria.

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Muchas Gracias!!!!
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• Contactos
• Glauce Tadaiesky Marques
• Analista de Control Externo
• e-mail glaucetm_at_tcu.gov.br
• Maria Miguel Rodrigues Neres
• Analista de Control Externo
• e-mail neresmm_at_tcu.gov.br
• Sitio www.tcu.gov.br