FISCALIZACION AMBIENTAL

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FISCALIZACION AMBIENTAL

• JULIO DE 2008

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GOBIERNO Y MEDIO AMBIENTE

• Ley de Bases del Medio Ambiente N 19.300,
  promulgada el año 1994.
• Principios
• Preventivo.
• El que contamina paga.
• Gradualismo.
• Responsabilidad.
• Participativo.
• Eficiencia.
• Reglamento de la Ley de Bases, N 95, de 2001

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GOBIERNO Y MEDIO AMBIENTE (2)

• Política Ambiental para el Desarrollo
  Sustentable,
• Enero de 1998
• Creación del cargo de Ministro Presidente de la
  CONAMA.
• Marzo de 2007
• Nombramiento de la primera Ministra del Medio
  Ambiente.
• Marzo de 2007

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ATRIBUCIONES DE LA EFS

• La Contraloría General de la República de Chile
  es un Organismo Superior de Control de la
  Administración, dotado de autonomía y que sobre
  la base del principio de juridicidad, está
  destinado a garantizar el cumplimiento del
  ordenamiento jurídico, la protección y debido uso
  del patrimonio público, la preservación y
  fortalecimiento de la probidad administrativa, y
  la fidelidad y transparencia de la gestión
  financiera del Estado, debe velar para que estas
  finalidades se logren también en todas aquellas
  actividades que les corresponde realizar a las
  diferentes entidades públicas en materias
  ambientales.

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COBERTURADE FISCALIZACION

• La labor de fiscalización de la Contraloría
  General de la República se extiende a todos los
  organismos públicos que realizan actividades
  relacionadas con la conservación, protección,
  control o evaluación del medio ambiente.

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FUNCIONES DE LA EFS EN MATERIAS AMBIENTALES

• Realizar auditoría de regularidad.
• Verificar las labores de fiscalización, que le
  corresponde ejecutar a los órganos de la
  Administración del Estado, en orden a proteger,
  conservar, controlar y evaluar el medio ambiente.
• Examinar el debido uso de los recursos entregados
  por el Estado a entidades públicas o privadas
  para la ejecución de programas de protección del
  medio ambiente.

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OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL EN LA EFS

• Verificar el cumplimiento de las normas relativas
  a la protección del Medio Ambiente y el correcto
  uso de los fondos en materias ambientales.
• Velar por que las entidades fiscalizadoras
  sectoriales cumplan su rol, protegiendo el medio
  ambiente o ejecutando sus actividades sin
  afectarlo (acciones que se realizan también en
  las regiones del país).
• Evaluar el cumplimiento de las políticas
  gubernamentales.

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METODOLOGIA DE TRABAJO

• La Contraloría General aplica la Metodología de
  Auditoría de la Contraloría (MAC).
• (ventaja sistematiza y estandariza los procesos
  ).
• La auditoría se efectúa mediante un análisis del
  riesgo global de la entidad y específico de la
  materia seleccionada.
• Para ello se cuenta con equipos de profesionales
  con experiencia en las materias a examinar. Lo
  que permite contar con equipos de trabajo
  multidisciplinarios

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METODOLOGIA DE TRABAJO (2)

• CARACTERISTICAS DE LA METODOLOGIA
• Es flexible
• Toma en cuenta el juicio experto
• Tiene un enfoque sistémico y considera riesgos,
  procesos y controles
• Integra los equipos de trabajo, apoyada
  fuertemente por equipamiento computacional
• Se cuenta con una Base de Datos, donde se
  encuentran entre otros apoyos a la normativa
  legal y técnica guías técnicas, y los
  formularios que se deben ir completando a medida
  que se desarrolla el trabajo.

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PROBLEMAS GENERALES DETECTADOS

• Falta de personal para efectuar la fiscalización
  en las entidades sectoriales.
• Demora en aplicación de sanciones.
• Falta de coordinación para verificar pago de
  multas.
• Críticas y discrepancias de las entidades
  publicas, respecto de la fiscalización que
  realiza la EFS, ya que señalan que las labores de
  fiscalización escapan de sus facultades.

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PROBLEMAS GENERALES DETECTADOS (2)

• La mayoría de las instituciones no cuentan con
  registros contables que reflejen la información
  de sus operaciones en materias ambientales.
• No todas las entidades relacionadas con el medio
  ambiente tienen definidas unidades o
  departamentos específicos para desarrollar
  actividades ambientales.
• En algunos casos existe diferente interpretación
  de la normativa ambiental y de las instrucciones.