XXXIII SEMINARIO INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

1
XXXIII SEMINARIO INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO

• EL CONTROL DEL GASTO PÚBLICO
  CONTROL INTERNO Y EXTERNO.CUMPLEN SU MISIÓN?

2
ANTECEDENTES
1995 Reforma de la Ley Orgánica de la CGR

• Transfiere competencias de control y contabilidad
  a la administración activa.
• Ordena creación de la SUNACIC como órgano rector
  de la contabilidad pública, control interno y
  auditoría interna.
• Ordena la creación de las contralorías internas y
  la designación de sus titulares por concurso.

3
ANTECEDENTES
1995 Creación del Programa de Modernización de
las Finanzas Públicas

• Desarrollar e implantar el Sistema SIGECOF.
• Fortalecer las funciones de control del gasto
  público y de auditoria interna en los organismos
  públicos, mediante la creación de la SUNACIC.
• Simplificar y automatizar los procesos de
  administración financiera.

4
ANTECEDENTES
1996 Creación de la SUNACIC

• Se transfiere el control previo y la auditoría
  interna a los organismos ejecutores de
  compromisos y pagos.
• Se inicia la elaboración de los manuales de
  contabilidad, control interno y auditoría
  interna.
• Se dictan normas e instrucciones en materia de
  contabilidad y control.

5
ANTECEDENTES
1999 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
Principios de administración Honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
economía, transparencia, rendición de cuentas,
responsabilidad y sometimiento pleno a la ley y
al derecho. Principios de gestión fiscal
Eficiencia, solvencia, transparencia,
responsabilidad y equilibrio fiscal.
6
ANTECEDENTES
2000 Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público

• Desarrolla los principios constitucionales de
  administración y de gestión fiscal.
• Crea el sistema integrado de gestión y control de
  las finanzas públicas.
• Ordena la creación de los órganos rectores de la
  administración financiera y del órgano rector del
  sistema de control interno y de la dirección de
  la auditoría, SUNAI.

7
El Sistema Nacional de Control Fiscal
8

El Sistema Nacional de Control Fiscal

• El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como
  objetivo fortalecer la capacidad del Estado para
  ejecutar eficazmente su función de gobierno,
  lograr transparencia y la eficiencia en el manejo
  de los recursos del sector público.

9

Órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal

• 1. Contraloría General de la República
• 2. La Contraloría de las estados y de
• los Municipios.
• 3. La Contraloría General de la Fuerza Armada
  Nacional
• Las Unidades de Auditoría interna
• 5. La Superintendencia Nacional de Auditoría
  Interna

10
La SUNAI y el Sistema de Administración
Financiera

• ONAPRE
• ONC
• ONT
• ONCP

MINISTERIO DE FINANZAS
11
Base Legal que le asigna competencias a la SUNAI

• Ley Orgánica de Administración Financiera del
  Sector Público.
• Reglamento sobre la Organización del Control
  Interno en la Administración Pública Nacional.
• Ley Orgánica de la Contraloría General de la
  República y del Sistema Nacional del Control
  Fiscal

12
Que es la SUNAI?

• La Superintendencia Nacional de Control
  Interno y Auditoría es el órgano a cargo de la
  supervisión, orientación y coordinación del
  control interno, así como de la dirección de la
  auditoría interna en los organismos que integran
  la administración central y descentralizada
  funcionalmente.

13
Sistema de Control interno en Venezuela

• El sistema de Control Interno del sector
  público, cuyo órgano rector es la SUNAI,
  comprende el conjunto de normas, órganos y
  procedimientos de control, integrados a los
  procesos de la administración financiera, así
  como la auditoría interna. El sistema de control
  interno actuará coordinadamente con el sistema de
  Control Externo a cargo de la Contraloría General
  de la República.

14
Principales funciones de la SUNAI

• Orientar el control interno y facilitar el
  control externo.
• Efectuar o coordinar auditorías en los órganos s
  de la administración pública nacional con el fin
  de evaluar el Sistema de Control Interno.
• Realizar las auditorías financieras, de legalidad
  o de gestión que considere necesarias

15
Principales funciones de la SUNAI

• Aprobar los planes de trabajo de las unidades de
  auditoría interna y vigilar su ejecución

16
Misión

• Organizar, coordinar y mantener un sistema
  moderno de control interno, al servicio del
  Estado democrático y de la sociedad venezolana
• Garantizar el cumplimiento de la normativa legal
  y la eficacia, eficiencia y economía en el empleo
  de los recursos públicos
• Dirigir la auditoría interna en los organismos
  que integran la administración pública

17
Visión

• Ser reconocida como el órgano rector del
  sistema de control interno y la auditoria
  interna, que garantice la eficiencia, eficacia,
  economía y transparencia en la captación y uso de
  los recursos públicos para la satisfacción de las
  necesidades colectivas

18

Principios

• Independencia
• Apoliticismo
• Transparencia
• Responsabilidad
• Oportunidad

19

Valores

• Profesionalismo
• Lealtad
• Ética
• Integridad

20
El Nuevo Enfoque del Control Interno

• Mayor relevancia al control interno, diferenciado
  de la auditoría interna.
• Responsabilidad de la máxima autoridad de los
  organismos sobre el control interno.
• Basado en criterios de economía, eficacia y
  eficiencia
• funciona coordinadamente con el control externo
  (C.G.R.)

21
El Nuevo Enfoque del Control Interno

• Integral e integrado, abarcando aspectos
  presupuestarios, económicos, financieros,
  patrimoniales y normativos.
• Énfasis en el control de gestión, en el
  cumplimiento de las metas establecidas en los
  programas y proyectos.
• Transformación de las Contralorías internas en
  unidades de auditoría interna.

22
El Nuevo Enfoque del Control Interno

• Elección de los Auditores internos por concurso,
  ello implica
• Estabilidad
• Independencia y
• Objetividad en sus actuaciones
• Eliminación del Control Previo, (el control debe
  estar inmerso en los procesos administrativos).

23
El Control Externo

• Comprende la vigilancia , inspección y
  fiscalización ejercida por los órganos
  competentes del control fiscal externo sobre las
  operaciones de las entidades sujetas a su
  control.
• Los órganos competentes para ejercerlo son
• Contraloría General de la República.
• Contralorías Estadales
• Contralorías Municipales

24

QUE ES LA CGR?

• La Contraloría General de la República, es un
  órgano del poder ciudadano, al que corresponde el
  control , la vigilancia y la fiscalización de los
  ingresos, gastos y bienes públicos.
• Es el órgano rector del Sistema Nacional del
  Control Fiscal

25
Misión

• La Contraloría General de la República es el
  organismo constitucionalmente autónomo al
  servicio del Estado democrático y de la sociedad
  venezolana, cuyo fin primordial es velar por la
  correcta y transparente administración del
  patrimonio público y luchar contra la corrupción

26

Visión

• Consolidarse como fuerza y referencia ética de
  la República e instrumento eficaz de la sociedad
  venezolana, en el ejercicio de su derecho a
  controlar la administración pública.

27
Principios y Valores

• OBJETIVIDAD
• 2. IMPARCIALIDAD
• APOLITICISMO
• ÉTICA

28

Objetivos Institucionales

• Ejercer el liderazgo del desarrollo y la
  consolidación del Sistema Nacional de Control
• Implantar la Auditoría de Gestión
• Lograr y mantener altos niveles de efectividad y
  calidad en la prevención y lucha contra la
  corrupción e impunidad.
• Intensificar la acción de control en las áreas de
  interés estratégico nacional.

29

Cumplen su misión?

• En los últimos años, el sistema de control
  venezolano, se ha venido modernizando,
  trasladando las competencias del control interno
  a las unidades de auditoría interna de los
  organismos de la APN con el propósito de alcanzar
  un efectivo control de gestión sobre el destino y
  uso de los recursos públicos
• Sin embargo el sistema de control interno es una
  creación de reciente data , que todavía no ha
  logrado desarrollarse en su totalidad.
• El trabajo no se detiene, pero se necesita el
  concurso y la articulación de todos los
  organismos del Estado para obtener mejores
  resultados.

30

• Actualmente se implementan medidas coercitivas y
  preventivas para impedir los delitos contra el
  erario público.
• Se adelanta una campaña sistemática en la
  educación pública y privada para reforzar los
  soportes éticos de la sociedad, para defender y
  respetar los recursos públicos.

31

• La Contraloría , al igual que la Superintendencia
  Nacional de Auditoría Interna antes que ser
  organismos punitivos, son unidades auditoras, que
  alertan de forma oportuna sobre los casos que
  pueden poner en riesgo los fondos públicos.
• Son instrumento técnico de los ciudadanos, están
  abiertos y estimulan la participación de la
  población en la tarea de fiscalización y
  control.

32

Conclusiones

• El control fiscal no es un simple marco teórico,
  sino una herramienta útil para un mejor manejo de
  los recursos públicos.

33

• MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN