Title: Sistemas de Gestin Ambiental
1Sistemas de Gestión Ambiental
Gestión Ambiental Tema 6
2PolÃtica ambientalPrincipios básicos
- El que contamina paga
- Se ha revelado insuficiente
- PolÃtica de prevención
- Principio integral y globalizador
- Principio de precaución
- Actuar por si acaso
- Corrección en la fuente
- Relacionado con la prevención
3Influencias sobre las polÃticas ambientales
- Se han visto influenciadas por los condicionantes
del mercado (Sistemas de Gestión Ambiental,
ecoetiquetado,) - También influyen los instrumentos económicos
- PolÃticas fiscales
- Desgravaciones a inversiones ambientales
- Impuestos ecológicos
- Creación de mercados
4Protección Ambiental en la empresa
5Instrumentos de Gestión ambiental en la empresa
6Instrumentos de Gestión ambiental en la empresa
7NORMA
- Especificación técnica de aplicación repetitiva o
continuada cuya observación no es obligatoria,
establecida con participación de todas las partes
implicadas, que aprueba un organismo reconocido a
nivel nacional o internacional, por su actividad
normativa.
8Normas ambientales
- La preocupación por la situación ambiental dio
lugar a la creación por parte de ISO del Grupo
Asesor Estratégico de Medio Ambiente (SAGE) en
1991 y del comité técnico ISO/TC207 de Gestión
Ambiental en1993. - Este comité técnico elaboró las normas ISO 14000
9Grupos de trabajo del SAGE
- 1.- Gestión ambiental
- 2.- Auditoria ambiental
- 3.- Análisis de ciclo de vida
- 4.- Etiquetado ambiental
- 5.- Comportamiento ambiental
- 6.- Elementos ambientales relativos al producto
- Recomendó crear un nuevo comité técnico,
independiente del dedicado a gestión de calidad,
que acometiera la redacción de la normativa
ambiental
10Objetivo ISO/TC 207
- Aceptación y aplicación a escala mundial de la
serie de normas ISO 14000, para proporcionar un
medio eficaz para mejorar el comportamiento
ambiental de las organizaciones y de sus
productos, facilitar el comercio internacional y
contribuir al desarrollo sostenible
11Campo de aplicación
- Normalización de las herramientas
- Sistemas aplicables a la gestión ambiental
- Se excluyen las actividades relacionadas con
- Métodos de ensayo
- Especificación de niveles aplicables al
comportamiento - Normalización de productos
12Estructura de ISO/TC 207
- Cuenta con 6 subcomités y 2 grupos de trabajo
- SC1 Sistemas de gestión medioambiental
- SC2 Auditoria ambiental y estudios relacionados
- SC3 Etiquetado ambiental
- SC4 Evaluación del comportamiento ambiental
- SC5 Análisis de ciclo de vida
- SC6 Términos y definiciones
- WG1 Aspectos ambientales en las normas y en los
productos - WG2 Aplicaciones forestales
13ISO 14000
14(No Transcript)
15(No Transcript)
16Aplicación ISO 14000
17ISO 14000 Normas de Gestión Ambiental
- Evaluación de la Organización
- Sistema de Gestión Medioambiental
- Auditoria Medioambiental
- Evaluación del Comportamiento MA
-
- Evaluación del producto
- Aspectos MA en las normas de productos
- Clasificación MA (Ecoetiquetado)
- Análisis de Ciclo de Vida
18Sistema de gestión ambiental
- Parte del sistema general de gestión que define
la polÃtica ambiental de la empresa, y que
incluye - Estructura organizativa
- Reponsabilidades
- Prácticas
- Procedimientos
- Recursos
- Para llevar a cabo esa polÃtica
19Ventajas del análisis y gestión sistemática de
los impactos ambientales
- Mejora en la eficiencia del funcionamiento de la
organización - Ventajas competitivas en el mercado
- Mejoras en la gestión del riesgo
- Reducción de las responsabilidades legales
- Mejora en el cumplimiento con la legislación y
disposiciones reglamentarias - Mayor grado de credibilidad ante las partes
interesadas - Mayor concentración en la atención prestada y los
esfuerzos invertidos
20Factores que impulsan la adopción de SGA
- Los asuntos ambientales presentan
- Impactos complejos y relacionados entre sÃ
- Legislación y reglamentación cada vez más
estricta y detallada - Participación de los interesados en múltiples
niveles - Costes crecientes
21Modificación de la cultura empresarial mediante
la aplicación de SGA
22Beneficios potenciales de los SGA (I)
- Mejora las relaciones con el público,
administraciones, - Facilita la obtención de pólizas de seguros y
préstamos bancarios - Facilita el acceso a subvenciones públicas
- Disminuye los riesgos de las responsabilidades
legales - Disminuye el gasto en energÃa, agua y recursos
- Simplifica los trámites para la obtención de
permisos, licencias y autorizaciones
23Beneficios potenciales de los SGA (II)
- Mejora la imagen y marca de la empresa en el
mercado - Disminuye los controles de la Administración
- Mejora la eficiencia de los procesos
- Facilita la adaptación a las legislaciones más
exigentes y requisitos de los clientes - Disminuye los costes de control
- Promueve tecnologÃas menos contaminantes
24Requisitos necesarios para un SGA
- Constancia del compromiso de la dirección con el
SGA - Desarrollo de una polÃtica ambiental
- Planificación del SGA
- Identificación de aspectos ambientales
significativos y de los impactos ambientales
asociados - Identificación de requisitos legales aplicables
- Desarrollo de objetivos y metas cuantificables
para reducir los impactos significativos - Creación y mantenimiento del programa de gestión
ambiental incluyendo asignación económica y
plazos concretos
25Requisitos necesarios para un SGA (II)
- Implantación del SGA
- Desarrollo de programas de formación y
concienciación - Asignación de funciones y responsabilidades
- Existencia de procedimiento y procesos para las
comunicaciones internas y externas - Elaboración de documentos de apoyo
- Procedimientos para control operacional
- Planificación para respuesta ante emergencias y
comprobación práctica
26Requisitos necesarios para un SGA (III)
- Mantenimiento al dÃa y la mejora continua del SGA
- Seguimiento y medición de las actividades
- Conservación de registros
- Creación de procedimientos para el tratamiento de
las no conformidades con las exigencias de la
norma - Elaboración de procedimientos, programas y
procesos para evitar la reaparición de no
conformidades - Procedimientos y programas para la auditorÃa del
sistema - Revisión por la dirección para conocer su
adecuación y eficacia y poder realizar una mejora
continua
27Evolución de un SGA
28Elementos del SGA según ISO
29Elementos del SGA según ISO
- Contar con el compromiso de la alta dirección
- Revisión inicial
- PolÃtica ambiental
- Planificación
- Aspectos ambientales
- Requisitos legales y otros requisitos
- Objetivos y metas ambientales
- Programa de gestión ambiental
- Implantación y funcionamiento
- Estructura y responsabilidades
- Formación, sensibilización y competencia
profesional - Comunicación
- Documentación y control de la documentación
- Control operacional
- Planes de emergencia y capacidad de respuesta
- Comprobación y acción correctora
- Seguimiento y medición
- No conformidad, acción correctora y acción
preventiva - Registros
30Compromiso de la alta dirección
- La polÃtica ambiental no puede existir de forma
aislada, sino que debe formar parte de las
polÃticas cotidianas de gestión en la
organización. - Es imprescindible que el nivel más alto de la
dirección asuma ese compromiso como suyo. - Contando con el compromiso de la dirección es
mucho más fácil contar con el de los empleados y
con una actitud positiva hacia el medio ambiente
de toda la organización.
31Revisión inicial
- Decidir si es preciso llevarla a cabo
- Concretar su alcance
- Preparar la revisión inicial
- Métodos para recogida de datos
- Asesoramiento externo
- Plan de trabajo y calendario
- Recopilar la información
- Consideraciones generales
- Funcionamiento normal y anormal (arranque,
paradas) - Comunicar los resultados de la revisión inicial
- Contexto, alcance, objetivos, metodologÃa,
fuentes de información, limitaciones del estudio,
resumen, acciones necesarias, necesidad de
recursos , Conclusiones y recomendaciones
32PolÃtica ambiental
- La alta dirección debe definir la polÃtica y
asegurar que la misma - Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos
de las actividades - Incluye el compromiso de mejora continua y
prevención de la contaminación - Incluye el compromiso de cumplir la legislación y
reglamentación ambiental y los compromisos que la
organización suscriba - Proporciona el marco para establecer y revisar
los objetivos y metas ambientales - Está documentada, implantada y puesta al dÃa
- Está a disposición del público
33Planificación
- Aspectos ambientales
- Las organizaciones deben establecer y mantener al
dÃa los procedimientos destinados a la
identificación de los aspectos ambientales, que
deben ser directamente controlables mediante - Las secuencias lógicas serán
- - Seleccionar una actividad, servicio o producto
dado - - Identificar los aspectos ambientales de la
actividad - - Identificar los impactos ambientales asociados
- - Sopesar la importancia de cada impacto mediante
la aplicación de impactos predefinidos
34Identificación de impactos
35Evaluación de impactos
- El grado de importancia debe valorarse en función
de - - evaluación del impacto y percepción de la
gravedad - - consideraciones económica
- - prioridades por parte de la organización
36(No Transcript)
37Requisitos legales y otros requisitos
- Debe establecer y mantener al dÃa los
procedimiento para identificar y acceder a - - los requisitos legales
- - otros requisitos suscritos por la organización
- Garantizar la aplicación de los requisitos
legales a los aspectos ambientales significativos
de sus actividades,m productos y servicios
38Objetivos y metas ambientales
- - Deben establecerse, documentarse y mantener al
dÃa los objetivos y metas ambientales - Estos deben ser consecuentes con la polÃtica
ambiental, incluyendo el compromiso de prevención - Al establecer y revisar los objetivos se
considerará - Requisitos legales y de otro tipo
- Aspectos ambientales significativos
- Opciones tecnológicas
- Requisitos financieros, operacionales y
empresariales - Los objetivos deben ser especÃficos y las metas
medibles, y donde sea apropiado tendrán en cuenta
medidas preventivas
39Objetivos y metas ambientales (II)
- Los objetivos podrÃan concretar el compromiso
asumido en relación a - Reducción del desperdicio y consumo de recursos
- Mejoras en el diseño de los productos
- Fomento de la concienciación ambiental de los
empleados - Máxima reducción posible de impactos
significativos - La medición puede hacerse por medio de
indicadores tales como - Cantidad de materia prima por unidad de producto
- Inversiones en protección del medio ambiente
- Total de emisiones y vertidos de efluentes
- Cantidad de denuncias y procesos legales
- Percances relacionados con el medio ambiente
- Proporción de residuos reciclados
- Eficacia energética
- Valores concretos de agentes contaminantes (CO2,
SO2,...)
40Programa de gestión ambiental
- Debe establecerse y mantenerse al dÃa un programa
destinado a cumplir los objetivos y metas
marcadas que incluirá - Asignación de responsabilidades para alcanzar los
objetivos y metas - Medios y plazos para su consecución
- Efectuar modificaciones (según sea necesario) en
función de - Nuevos desarrollos
- Productos, servicios o actividades modificadas o
nuevas
41Implantación y funcionamiento
- Estructura y responsabilidades
- La organización deberá
- Definir, documentar y comunicar las funciones y
responsabilidades que asumirá el personal para
garantizar la eficacia de la gestión ambiental - Proporcionar recursos para la implantación del
SGA - Nombrar representantes especÃficos de la
dirección que - Establezcan, implanten y mantengan el sistema al
dÃa - Informen a la alta dirección sobre el
funcionamiento del sistema - Conviene que las organizaciones desarrollen
procedimientos para conocer los beneficios y
costes de sus actividades ambientales.
42Formación, sensibilización y competencia
profesional
- Identificar las necesidades en materia de
formación - Proporcionar formación apropiada a todo el
personal con responsabilidades - Asignar tareas susceptibles de generar impactos
positivos a personas competentes - Establecer y mantener al dÃa procedimientos para
sensibilizar al personal ante - Importancia de la conformidad con la polÃtica
ambiental - Impactos ambientales significativos de sus
actividades laborales - Ventajas que aporta la mejora de funcionamiento
individual - Funciones y responsabilidades
- Consecuencias potenciales que supondrÃa la
omisión de procedimientos
43Comunicación
- Las organizaciones deben establecer y mantener
procedimientos destinados a - La comunicación interna entre los diversos
niveles y funciones de la organización - Recibir, documentar y responder a las
comunicaciones relevantes de partes interesadas
externas - No debe infravalorarse la importancia del
mecanismo empleado para recoger y responder a las
inquietudes planteadas por los empleados y otras
partes interesadas
44Documentación y control de la documentación
- La organización debe establecer y mantener al
dÃa, en papel o formato electrónico la
información para - Describir los elementos básicos del sistema
- Orientar sobre la documentación de referencia
- La documentación relacionada puede incluir
- Información sobre los procesos
- Organigramas
- Normas internas y procedimientos de
funcionamiento - Planes de emergencia
45Control de la documentación
- Debe asegurarse que la documentación requerida
- Pueda ser localizada
- Sea examinada periódicamente, revisada cuando sea
necesaria y aprobada por personal autorizado - Las versiones actualizadas están disponibles en
todos los puntos en donde se lleven a cabo
operaciones fundamentales para el funcionamiento
efectivo del sistema de gestión ambiental - Los documentos obsoletos se retiran rápidamente o
se asegura que no se haga de ellos un uso
inadecuado - Los documentos obsoletos que se guardan con fines
legales o para conservar la información están
adecuadamente identificados
46Control operacional
- La organización debe identificar aquellas
operaciones y actividades que están asociadas con
los aspectos ambientales significativos, conforme
a su polÃtica, objetivos y metas. La organización
debe planificar estas actividades, incluyendo el
mantenimiento para asegurar que se efectúan bajo
las condiciones especificadas - Estableciendo y manteniendo al dÃa procedimientos
documentados para cubrir situaciones en las que
su ausencia podrÃa llevar a desviaciones en la
polÃtica ambiental - Estableciendo criterios operacionales en los
procedimientos - Estableciendo y manteniendo al dÃa procedimientos
relativos a aspectos ambientales significativos
identificables de los bienes y servicios
utilizados por la organización, y comunicando los
procedimientos y requisitos aplicables a los
proveedores y subcontratistas. -
47Planes de emergencia y capacidad de respuesta
- Las organizaciones deben establecer y mantener
al dÃa los procedimientos para - identificar los posibles accidentes y emergencias
- prever las respuestas
- Evitar y mitigar los impactos asociados a dichas
situaciones - Evaluar y revisar su grado de preparación y
respuesta ante las emergencias - Sobre todo tras accidente o situación de
emergencia - Someter dichos procedimientos a ensayos
periódicos - Habrá que tener en cuenta las siguientes
situaciones - Emisiones accidentales
- Consecuencias de condiciones anómalas de
funcionamiento y accidentes - Los planes de emergencia pueden incluir
- Estructura organizativa y responsabilidades
- Lista de personal clave
- Detalles de servicios de urgencia
- Planes de comunicación interna y externa
- Información sobre materiales peligrosos
- Planes de formación y comprobación de la eficacia
de las acciones
48Comprobación y acción correctora
- Seguimiento y medición
- Establecer y mantener al dÃa procedimientos
documentados para el seguimiento y la medición
periódica de las caracterÃsticas clave de sus
operaciones y actividades - Evaluar el grado de conformidad con la
legislación y reglamentación aplicable - Registrar la información correspondiente a
- Comportamiento ambiental
- Controles de operación pertinentes
- Conformidad con los objetivos y metas
- Calibración y mantenimiento de los equipos,
conservando los registros de esas tareas - Conservación de los registros
49No conformidad, acción correctora y acción
preventiva
- En el establecimiento y mantenimiento de
procedimientos para la investigación y corrección
de no conformidades, la organización deberá
incluir - Identificación de la causas de no conformidad
- Identificación e implantación de las acciones
correctoras necesarias - Implantación o modificación de controles para
evitar repeticiones de la no conformidad - Registro de cualquier cambio en los
procedimientos escritos que resulte de la acción
correctora
50Registros
- La organización debe establecer y mantener al
dÃa procedimientos para identificar, conservar y
eliminar los registros ambientales. - Los registros deben ser legibles,
identificables, vinculables a la actividad,
producto o servicio, de fácil recuperación,
protegidos frente a daños y conservados durante
un periodo de tiempo establecido.
51Registros (II)
- Los registros pueden incluir
- Información sobre la legislación ambiental
aplicable - Registro de quejas
- Registro de formación
- Información sobre el proceso productivo
- Información sobre productos
- Registro de inspección, mantenimiento,
calibración - Información pertinente sobre contratistas y
proveedores - Registro de incidentes
- Información sobre la preparación y reacción en
caso de emergencia - Registro sobre impactos ambientales
significativos - Resultado de auditorÃas
- Revisiones de la dirección
52Auditorias del SGA
- Deben establecerse procedimientos para que se
realicen de forma periódica auditorÃas del SGA
que - determinen si el sistema
- Cumple los planes establecidos para la gestión
ambiental - Ha sido adecuadamente implantado y mantenido
- Suministren información sobre los resultados de
la auditorÃas a la dirección - El programa de auditorÃas debe abarcar
- Actividades y áreas a contemplar en las
auditorÃas - Frecuencia de las auditorÃas
- Responsabilidades asociadas con la gestión y
dirección de las auditorÃas - Comunicación de los resultados
- Competencia profesional del auditor
- Cómo se desarrollará la auditorÃa
53Revisión por la dirección
- Las organizaciones deben
- Garantizar la participación de la alta dirección
en el proceso de revisión - Llevar a cabo la revisión a intervalos definidos
- Asegura la continuidad de
- La adecuación
- La eficacia del SGA
- Dejar documentada la revisión
- Atender a la necesidad de efectuar cambios en
- La polÃtica
- Los objetivos
- Otros elementos del SGA
54Reglamento EMAS
- Reglamento (CE) n.º 761/2001 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001,
por el que se permite que las organizaciones se
adhieran con carácter voluntario a un sistema
comunitario de gestión y auditorÃa
medioambientales (EMAS). - El EMAS I solo permitÃa adherirse a este sistema
al sector industrial, en concreto, determinados
códigos CNAE de actividad
55Objetivos del EMAS
- a) el establecimiento y la aplicación por parte
de las organizaciones de sistemas de gestión
ambiental según se describe en el Anexo I
(sección 4 de la norma EN ISO 140011996)  - b) la evaluación sistemática, objetiva y
periódica del funcionamiento de tales sistemas
según se describe en el Anexo I - c) la difusión de información sobre
comportamiento ambiental y el diálogo abierto con
el público y otras partes interesadas - d) la implicación activa del personal en la
organización, asà como una formación profesional
y una formación permanente adecuadas que permitan
la participación activa en los trabajos
mencionados en la letra a). Cuando asà lo
soliciten, participarán también los
representantes del personal.
56Inclusión de una organización en el EMAS
- Para poder ser incluida en el EMAS, la
organización deberá - a) realizar un análisis medioambiental de sus
actividades, productos y servicios, y, a la luz
de los resultados de dicho análisis, aplicar un
sistema de gestión medioambiental que abarque
entre otros requisitos el cumplimiento de la
legislación medioambiental pertinente.b)
realizar, o hacer que se realicen, auditorÃas
medioambientales que evalúen el comportamiento
medioambiental de la organizaciónc) preparar
una declaración medioambiental. d) hacer
examinar el análisis medioambiental, si procede,
el sistema de gestión, el procedimiento de
auditorÃa y la declaración medioambiental para
verificar si cumplen los requisitos
correspondientes del presente Reglamento - e) presentar la declaración medioambiental
validada al organismo competente del Estado y,
tras el registro, ponerla a disposición del
público.
57Mantenimiento del registro EMAS
- La organización deberá haber verificado el
sistema de gestión medioambiental y el programa
de auditorÃa - Deberá presentar las necesarias actualizaciones
validadas anuales de su declaración
medioambiental al organismo competente y ponerlas
a disposición del público. Se podrá alterar la
frecuencia con que se llevan a cabo las
actualizaciones en especial en lo que se refiere
a las pequeñas organizaciones y a las pequeñas
empresas, y cuando no haya cambios significativos
del funcionamiento del sistema de gestión
medioambiental.
58Sistema de acreditación
- Los Estados miembros establecerán un sistema para
la acreditación de verificadores medioambientales
independientes y la supervisión de sus
actividades. A tal fin, los Estados miembros
pueden recurrir a las instituciones de
acreditación existentes o a los organismos
competentes citados en el artÃculo 5, o designar
o crear cualquier otro organismo con una
categorÃa adecuada.Los Estados miembros velarán
por que la composición de dichos sistemas
garantice su independencia y neutralidad en el
desempeño de sus funciones.
59Comportamiento ambiental
- Resultados de la gestión por parte de una
organización en lo que se refiere a los aspectos
medioambientales que la conciernen
60Mejora continua del comportamiento ambiental
- Proceso de mejora, año tras año, de los
resultados cuantificables del sistema de gestión
medioambiental relacionados con la gestión por
parte de una organización de los aspectos
medioambientales más significativos que la
conciernen, tomando como base sus polÃticas,
objetivos y metas medioambientales no es preciso
que la mejora de los resultados se produzca en
todos los ámbitos de actuación al mismo tiempo.