OPERACION DE LAS CC'NN' EN UN MERCADO COMPETITIVO

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO
IAEA
Francisco Perramon IAEA División de Seguridad
de las Instalaciones Nucleares
Reunión de Experiencia de Operación y
Perspectivas de las Centrales Nucleares Gestión
de las Centrales Nucleares en un Mercado
Liberalizado Sociedad Nuclear Española, Madrid,
21 Febrero 2006
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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• En un mercado globalizado
• La electricidad es un bien que se intercambia
  internacionalmente dentro de un mercado
  competitivo

• La pregunta es
• Puede dicho entorno priorizar la producción sobre
  la seguridad?

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Cambios realizados por las EE para ganar
  competitividad
• Algunas compañías se han fusionado, formado
  grupos de explotación o comprado plantas en otros
  países
• Outsourcing de algunas actividades
• Políticas de reducción del personal

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Estos cambios han coincidido con un entorno
  caracterizado por
• Centrales llegando a la mayoría de edad o
  acercándose al final de los periodos de
  licenciamiento
• El personal llegando al final de su vida
  profesional y el inicio de la renovación
  generacional
• Interés de las nuevas generaciones en otros
  campos

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• En estas circunstancias las empresas están
  realizando

• Extensión de vida de las centrales
• Cambio generacional
• Formación/atracción de nuevos profesionales
• Otras acciones para mejorar el ratio

OMC KWh
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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Otras acciones para mejorar el ratio

OMC KWh

• Extensión del ciclo entre recargas
• Reducción del tiempo de recargas
• Aumento de la eficacia organizativa
• Aumento de la eficiencia técnica de la
  instalación (modernización, aumento de la
  fiabilidad, etc)
• Aumento de potencia

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• La controversia
• Se trata de un proceso sostenible a largo plazo?
• Como se asegura que la seguridad sigue siendo
  prioritaria?
• Como se mantiene el control de las actividades
  contratadas al exterior?
• Hay el conocimiento suficiente en la organización
  explotadora para controlar las funciones
  contratadas al exterior?
• Quien asume la responsabilidad del trabajo
  realizado por otros?
• Se priorizan adecuadamente las mejoras dirigidas
  a aumentar la seguridad pero que no tienen un
  retorno directo en la producción ?

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Resultados de explotación
• Los factores de capacidad de las centrales han
  aumentado
• Los costes de producción han disminuido
• Los procesos organizativos han sido agilizados
• Las practicas de explotación han sido mejoradas
• Estudios de explotación del NEI han demostrado
  que la seguridad y los buenos resultados
  económicos van en el mismo sentido las mejores
  centrales son también aquellas que muestran los
  mejores costes de gestión.

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Resultados de explotación (cont.)
• El funcionamiento global de las centrales
  continua a alto nivel pero la fiabilidad de los
  equipos y los factores humanos siguen siendo
  puntos de atención
• Sucesos recurrentes se continúan produciendo pero
  no muestran una tendencia por un tipo particular
  de organización
• Los sucesos importantes, tampoco muestran una
  preferencia por un mercado determinado ya que
  accidentes tales como CHL o TMI se han producido
  en entornos económicos distintos

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Resultados de explotación (cont.)
• En los últimos años se han producido varios
  incidentes significativos, algunos incluso en
  programas nacionales muy maduros. (e.g. Davis
  Besse, Tepco, Paks, Mihama, Brunsbuettel, etc.)
• En el análisis de las causas se ha concluido en
  la importancia de la dirección, del management,
  del proceso de toma de decisiones y de factores
  humanos tales como la atención al detalle y la
  actitud cuestionadora

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Fortalezas del cambio
• Las globalizaciones y las fusiones contribuyen a
• Poner en común mayores recursos
• Disponer de mas conocimiento
• Ejercer mayor control de los contratistas
• Movilizar mayor experiencia operacional
• Disponer de estructuras mas sólidas de gestión
• Desarrollar una organización mas alineada y en
  general mas eficiente/efectiva
• Responder mas rápidamente a potenciales
  situaciones adversas

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Fortalezas del cambio (cont.)
• En un mercado competitivo la calidad es un
  incentivo.
• El mercado financiero va hacia las aplicaciones
  seguras y estables

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO
COMPETITIVO

• Dificultades del cambio
• Corto plazo vs. largo plazo
• Identificacion de primeros signos de atención
• Reconocer y comprender los aspectos
  diferenciales del negocio nuclear
• Prevenir el desacople organizativo y mantener una
  estrecha comunicación entre las necesidades del
  explotador y los objetivos de la dirección
• Asegurar la priorización/implantación de las
  modificaciones resultantes de la Exp.Op.
  destinadas a aumentar la seguridad aunque no
  tengan un retorno directo sobre la producción

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Recomendaciones resultado de la experiencia de
operación y los desafíos 1/3

• Seleccionar cuidadosamente las funciones
  esenciales, incluida la seguridad y los programas
  de mejora contínua
• Evitar un exceso de optimismo en las reducciones
  de personal
• Los cambios organizativos deben acompañarse de
  indicadores para controlar los signos tempranos
  de atención
• La gestión del cambio organizativo no debe
  distraer a la dirección de la necesidad de
  focalizar su atención en la seguridad
• La central no debe mostrarse sobreconfiada de
  poder gestionar el cambio basándose en sus éxitos
  anteriores, ya que las condiciones y los medios,
  debido a los cambios introducidos, ya no son los
  mismos.

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Recomendaciones resultado de la experiencia de
operación y los desafíos 2/3

• Lecciones aprendidas de la gestión del
  conocimiento durante el cambio
• Conservar el patrimonio del saber y los criterios
  del porqué.
• Formacion/entrenamiento y evitar que una sola
  persona sea la principal fuente del conocimiento
  o la depositaria de la experiencia
• Evitar la posibilidad de caer en una tendencia a
  buscar argumentos para justificar la operación
  continuada en lugar de cuestionar en profundidad
  las bases de seguridad de las decisiones
• Expectativas de la dirección bien comunicadas y
  verificadas.
• Buena practica establecer acciones de
  comunicación para asegurar que el personal se
  mantiene informado de las políticas de la
  empresa, de los objetivos de seguridad, de la
  estrategia aplicada, y de las expectativas de la
  dirección

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Recomendaciones resultado de la experiencia de
operación y los desafíos 3/3

• Lecciones aprendidas de la gestión de la
  experiencia de operación durante el cambio
• El aprovechamiento de la exp. op. se debe
  potenciar.
• Las cc.nn. deben ser proactivas en la gestión de
  la experiencia, particularmente en un proceso de
  cambio, analizando los sucesos menores e
  identificando las tendencias adversas antes de
  que aparezcan los incidentes.
• Las lecciones aprendidas deben tomar en
  consideración el efecto combinado de la gestión
  organizativa, el comportamiento humano y los
  resultados técnicos.
• Autoevaluaciones para la mejora continua
• Revisiones externas tales como OSART, PROSPER,
  Corporate Reviews,

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Conclusiones (1/5)
• La gestión del cambio a un entorno competitivo es
  un proyecto en si mismo debe ser muy bien
  planificado, con las metas y los hitos bien
  identificados. Periodicamente se deben revisar
  los resultados para compararlos con las
  expectativas establecidas y realizar los ajustes
  focalizando en las áreas donde se han
  identificado riesgos potenciales
• Hay un escenario clásico de las plantas que
  tuvieron un muy buen comportamiento inicial y que
  en un momento empezaron a declinar

• Un periodo de persistencia en la negación a
  aceptar la realidad
• Un reconocimiento tardío de que existe un
  problema
• Un proceso difícil de recuperación para salir
  del declive

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CLASSICAL SCENARIO
Negación
Actuación
Resistencia
Exploración
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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Conclusiones (2/5)
• La seguridad es un prerrequisito universal
  incluso en un mercado competitivo ya que aquellas
  cc.nn. que no operen satisfactoriamente serán
  cerradas
• La presión entre empresas eléctricas en
  cuestiones de seguridad se mantendrá muy alta,
  primero como barrera para evitar la llegada de
  nuevos competidores buscando rápidos beneficios,
  y segundo porque un accidente en una central es
  un accidente en todas las centrales
• La supervivencia de toda la flota de cc.nn. esta
  en escrutinio permanente y no sería posible
  producir con inferiores niveles de seguridad

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Conclusiones (3/5)
• Hay todavía una dispersión demasiado grande entre
  los mejores y algunos. Las centrales deben
  aprender entre ellas e intercambiar
  experiencias.
• La opinión publica esta cambiando favorablemente
  y las expectativas de nuevas centrales están
  aumentando. Muchos se están convenciendo de las
  inherentes ventajas de la energía nuclear. Pero
  un solo accidente importante puede volver atrás
  las opiniones, esta vez por muchos años.

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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Conclusiones (4/5)
• En un entorno de cambios tales como la
  privatización y globalización lo que la dirección
  hace, dice y como actúa, determina el tono en el
  que las actitudes son percibidas por los
  empleados.
• Cada señal que la dirección da, intencionalmente
  o no , puede cambiar o confirmar la percepción de
  los empleados en su significado
• Las actitudes de los empleados, sus acciones y
  sus comportamientos cambian en función de su
  comprensión de los cambios en el entorno y de su
  percepción de la visión de la empresa. Los
  líderes crean confianza.

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VISION LIDERAZGO CONFIANZA
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OPERACION DE LAS CC.NN. EN UN MERCADO COMPETITIVO

• Conclusiones (5/5)
• Las plantas están normalmente bien diseñadas, y
  la experiencia ha demostrado que pueden ser bien
  mantenidas y operadas en cualquier modelo de
  mercado, sea publico o privado. La dirección y
  los empleados quieren hacer lo mejor en su
  trabajo día a día. Sin embargo, la manera en que
  se dirige la empresa y se establecen las
  prioridades puede llevar a toda la organización
  hacia la excelencia o hacia el declive de su
  funcionamiento.

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Gracias por su atención ?