El referndum sobre la independencia de Escocia

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JORNADA SOBRE EL DERECHO DE AUTODETERMINACIÓN
DE LOS PUEBLOS
HERRIEN AUTODETERMINAZIO ESKUBIDEARI
BURUZKO JARDUNALDIA

• El referéndum sobre la independencia de Escocia

Eskoziaren independentziari buruzko errefenduma
LACHLAN MUIR / Asesor del Scottish National
Party ALEKSEJS DIMITROVS / Asesor
Letrado del Parlamento Europeo
JOXERRAMON BENGOETXEA / Profesor de Teoría
Jurídica UPV
MIKEL IRUJO / Eurodiputado de
Eusko Alkartasuna
2
Autodeterminazioa printzipio eta eskubide lez

• Self-determination as principle and as right
• JOXERRAMON BENGOETXEA

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Gidoia / outline

• AD printzipioa
• AD beste printzipioen artean
• Hiru aldi historiko
• AD eskubidea - Sistemaren arabera
• Bereizketa batzuk
• Zailtasun batzuk
• Ondorio batzuk regionalismoa v banaketa

• The principle of SD
• SD amongst other principles
• Three phases in history
• The right to SD - System relative focus
• Some distinctions
• Some difficulties
• Some consequences regionalism v secession

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Printzipioa / The Principle

• Zergatik bereizi printzipioa eta eskubidea?
• AD ideia-gidalerro orokor bezala hainbat arlotan
• Hezkuntzan
• Lan harremanak-enpresa
• Sexu edo beste nortasuna
• Erakundeetan
• Askatasuna burujabetza-erantzukizuna
• Nork nori zer noiz non nola
• Autonomia - Kanten Etikan-politikan

• Why distinguish principle and right?
• SD as a general idea or guideline in several
  areas
• Education
• Workplace
• Sexual or other identity
• In organisations
• Liberty-Freedom-Sovereignty-accountability
• Who recognises to whom what where when -
  how
• Autonomy Kantian Ethics and Politics

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AD beste printzipioen artean / SD amongst other
principles

• Interacts with other normative principles
• Responsibility - The freedom and autonomy of
  others
• Rule of law
• Respect for minorities
• Awareness of consequences
• Status quo
• Context-dependent principle what nationalisms?
  The clash

• Beste zio normatiboekiko elkar-eragiten du
• Erantzukizuna - Besteen askatasuna ta autonomia
• Legezkotasuna
• Gutxiengoekiko errespetoa
• Ondorioetaz jabetu
• Egonkortauna
• Printzipioaren ingurua zelako nazionalismoak?
  Nazioen talka

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Hiru aldiak / the 3 phases

• Aldi Liberala AEB Independentzia aldarrikapena
  Nazioen Liga
• Aldi askatzailea edo antihegemonikoa IIMG
  deskolonizatze
• Nortasunaren Aldia Gerra Hotzaren epeltzetik
  gaurdaino. Hemen gaude.

• Liberal Phase USA Declaration of Independence
  League of Nations
• Counterhegemonic or libertarian Phase WWII
  decolonisation
• Identity phase from the thawing of the Cold War
  to the present. We are here.

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AD eskubidea / the right of SD

• Sistemaren araberako eskubideak
• sistematik at eskubiderik ez dago
• Garbi izan sistema zein den
• Nazioarteko zuzenbide publikoa
• Konstituzio zuzenbidea
• Teoria politiko jakin batean
• Zuzenbide naturala printzipioa??
• Baleike sistema batean AD eskubidea egotea
  (baliozko izatea) ta beste batean ez

• Rights are system relative
• No rights outwith systems
• We need to be clear what system we are analysing
• Public International Law
• Constitutional law
• A specific political theory
• Natural law theory principle again?
• The right of SD can exist (be valid) in one
  system and not in another

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Bereizketa batzuk / some distinctions

• AD Printzipioa aitortzea
• AD Eskubidea arrezagutzea
• AD Eskubidea egikaritzea
• Eskubidea-obligaziorik eza-imunitatea-ahalmena

• Recognising the principle
• Recognising the right
• Exercising the right
• Claim right no obligation not to immunity -
  ability

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Zailtasun batzuk / Some difficulties

• Subjektu-tituluduna erabaki
• Gehiengoa finkatu
• Gutxiengoa babestu
• Ondorioak negoziatzen
• Aldez aurreko baldintzak adostu
• Osteko garapenak
• Beste eskubideekin orekatu

• Defining the subject or right holder
• Determining the majority
• Protecting the minority
• Negotiating the consequences
• Consensus on the preconditions
• Post SD developments
• Balancing with other rights

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Galdera Batzuk / Some Questions

• Berezko estatu bako nazioentzat (estatu-nazioa
  erregio-nazioa)
• Zelan bermatu sistema-arteko eskubidea bilatzea?
• Printzipioa indartu ? eskubidea aldarrikatu ? AD
  egikaritu ? zer erabakitzeko? Hau da gakoa zein
  da gehiengo nabarrak bilatzen duen statusa? Eta
  bigarren aukera?
• Independentzia Europan barruko zabalkundea v
  konstituzio erregio-nazioen status berria
• Beste aukera guztiz ezberdina banaketa
  aldarrikatu. Azkarragoa
• Baina zer gura dogu?

• Nations without their own state (Nation-states
  nation-regions)
• How to make SD a cross-system right?
• Strengthening the principle ? claiming the right
  ? exercising the right ? to go for what? This is
  the key what status does the vast majority want?
  What is second best?
• Independence in Europe internal enlargement v
  new status for nation-regions
• A completely different approach claiming
  secession. Express way
• What do we aspire to?

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Ahal dogu!!!

• Yes We Can!!!

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JORNADA SOBRE EL DERECHO DE AUTODETERMINACIÓN
DE LOS PUEBLOS
HERRIEN AUTODETERMINAZIO ESKUBIDEARI
BURUZKO JARDUNALDIA

• El referéndum sobre la independencia de Escocia

Eskoziaren independentziari buruzko errefenduma
LACHLAN MUIR / Asesor del Scottish National
Party ALEKSEJS DIMITROVS / Asesor
Letrado del Parlamento Europeo
JOXERRAMON BENGOETXEA / Profesor de Teoría
Jurídica UPV
MIKEL IRUJO / Eurodiputado de
Eusko Alkartasuna
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La autodeterminaciónbajo el derecho Internacional

• Aleksejs Dimitrovs, Mg.iur.

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Primeros pasos

• Lenin principio étnico (naciones), colapso de
  los imperios
• Wilson Principio de territorialidad,
  plebiscitos

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Liga de las Naciones

• Theodore S. Woolsey. Autodeterminación. The
  American Journal of International Law, Vol. 13,
  No. 2. (Apr., 1919), pp. 302-305
• El caso Aland autodeterminación como concepto
  político
• Informe del Comité Internacional de Juristas,
  encomendado por el Consejo de la Liga de las
  Naciones con objeto de dar una opinión consultiva
  sobre la cuestión de los aspectos legales de las
  Islas Aland, Official Journal of the League of
  Nations, Special Supplement No.3, October 1920
• Liga de las Naciones, Informe presentado al
  Consejo de la Liga por la Comsisión de
  Rapporteurs, Council Doc.B7/21/68/106, 16 April
  1921.

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Sistema de la ONU Colonialismo

• Carta de las Naciones Unidas (1945)
• Artículo 1 (2) 2. el propósito de Fomentar
  entre las naciones relaciones de amistad basadas
  en el respeto al principio de la igualdad de
  derechos y al de la libre determinación de los
  pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para
  fortalecer la paz universal
• - Artículo 55 Con el propósito de crear las
  condiciones de estabilidad y bienestar necesarias
  para las relaciones pacíficas y amistosas entre
  las naciones, basadas en el respeto al principio
  de la igualdad de derechos y al de la libre
  determinación de los pueblos, la Organización
  promoverá
• a. niveles de vida más elevados, trabajo
  permanente para todos, y condiciones de progreso
  y desarrollo económico y social
• b. La solución de problemas internacionales de
  carácter económico, social y sanitario, y de
  otros problemas conexos y la cooperación
  internacional en el orden cultural y educativo y
  
• c. el respeto universal a los derechos humanos y
  a las libertades fundamentales de todos, sin
  hacer distinción por motivos de raza, sexo,
  idioma o religión, y la efectividad de tales
  derechos y libertades.
• No intervención

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Sistema de la ONU deconstrucción del
colonialismo

• Resolución 1514(XV) de la Asamblea General -
  Declaración sobre la concesión de la
  independencia a los países y pueblos coloniales
  (1960)
• Todos los pueblos tienen el derecho de libre
  determinación en virtud de este derecho,
  determinan libremente su condición política y
  persiguen libremente su desarrollo económico,
  social y cultural.
• Independencia para territorios coloniales

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Sistema de la ONU postcolonialismo (I)

• Pacto Internacional de Derechos Políticos y
  Civiles, y Pacto Internacional de Derechos
  Económicos, Sociales y Culturales (1966)
• - Artículo 1. Todos los pueblos tienen el
  derecho de libre determinación. En virtud de este
  derecho establecen libremente su condición
  política y proveen asimismo a su desarrollo
  económico, social y cultural.
• Un derecho Son necesarias las garantías

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Sistema de la ONU postcolonialismo (II)

• - La subyugación, la dominación y la explotación
  constituyen una violación de dicho principio,
  así como la negación de los derechos humanos
  fundamentales, siendo éstos contrarios a la Carta
  ... Establecer un Estado soberano e
  independiente, la libre asociación o integración
  con un Estado independiente o la emergencia hacia
  cualquier otro estatus político decidido
  libremente por el pueblo, constituyen diferentes
  modelos de implementar el derecho de
  autodeterminación de estas personas.
• Subyugación como criterio

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Sistema de la ONU postcolonialismo (III)

• Sahara Occidental, Advisory Opinion, I.C.J.
  Reports 1975 y Consecuencias Legales de la
  construcción de un muro en Territorio Palestino
  Ocupado, Advisory Opinion, I.C.J. Reports 2004
  legal obligation
• Polémica de fronteras, Judgment, I.C.J. Reports
  1986 uti possidetis juris
• Timor del Este (Portugal versus Australia ),
  Judgment, I.C.J. Reports 1995, p.102 obligation
  erga omnes
• Aplicación y uti possidetis juris

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Sistema de la OSCE

• Acta final de Helsinki (1975)
• En virtud del principio de la igualdad de
  derechos y libre determinación de los pueblos,
  todos los pueblos tienen siempre el derecho, con
  plena libertad, a determinar cunado y como lo
  deseen, su condición política interna y externa,
  sin injerencia exterior, y a proseguir, como
  estimen oportuno, su desarrollo político,
  económico, social y cultural..
• Inviolabilidad de las fronteras y de la
  integridad territorial obligación vis-a-vis de
  otros estados

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Conclusiones

• Re Estados no-intervención
• Re territorios coloniales o de mandato la
  secesión como una de las opciones (pero uti
  possidetis juris)
• Re pueblos (noción territorial)
• Igualdad, no discriminación y participación
  autodeterminación interna
• plebiscito convenio sobre conflictos o acción
  bilateral (p.ej. Montenegro)
• Secesión como una opción autodeterminación
  externa, en el caso de subyugación, dominación o
  explotación o ninguna probabilidad de
  posibilidad de acceso al gobierno para lograr el
  desarrollo político, económico, social o cultural

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Quintaesencia

• .Referencia re Secession of Quebec, 20 August
  1998, 1998 2 S.C.R. 217
• En resumen, el derecho de autodeterminación en el
  derecho internacional, genera, en el mejor de los
  casos, la apertura a una autodeterminación
  externa en el caso de las antiguas colonias en
  el caso de los pueblos oprimidos así como de los
  pueblos sometidos a una ocupación militar
  extranjera y también en el caso de que a un
  grupo definido le sea negado el acceso real al
  gobierno para asegurar su desarrollo político,
  económico, social y cultural.
• En estas tres situaciones, los pueblos en
  cuestión tienen el derecho a la autodeterminación
  externa porque les ha sido negada la facultad de
  emplear, internamente, su derecho a la
  autodeterminación. Estas circunstancias
  excepcionales no se aplican manifiestamente al
  caso de Québec en las condiciones actuales. En
  consecuencia, ni la población de Québec (aunque
  estuvieran calificados como "pueblo" o
  "pueblos"), ni sus instituciones representativas
  (asamblea nacional, legislatura, o el gobierno de
  Québec) poseen, en virtud del derecho
  internacional, el derecho de separase
  unilateralmente de Canadá.

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Kosovo

• No tiene acceso significativo?
• La misma Serbia?
• Administración de la ONU
• Imposibilidad de encontrar una solución

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UE y la autodeterminación

• Una guía general para la PESC?
• Artículo 13 TUE El Consejo Europeo
• Artículo 23 TUE por unanimidad
• Comité de Arbitraje, Conferencia de Yugoslavia
  (Comisión Badinter), 1991-1992
• El derecho de autodeterminación no puede cambiar
  las fronteras ya existentes en tiempos de la
  independencia (uti possidetis iuris) excepto en
  los casos donde los estados envueltos acuerden lo
  contrario Donde haya uno o mas grupos que dentro
  de un estado constituyen una o más comunidades
  étnicas, de religión o de lenguas, éstos tienen
  el derecho al reconocimiento de su identidad bajo
  la ley internacional.

26
Bibliografía

• Jennings R., Watts A. (eds.) Oppenheims
  International Law, 9th edition. Longman, 1999
• Brownlie I. Principles of Public International
  Law, 7th edition. Oxford University Press, 2008
• Shaw M.N. International Law, 6th edition.
  Cambridge University Press, 2008
• Evans M.D. (ed.) International Law, 2nd edition.
  Oxford University Press, 2006
• Higgins R. Problems Process International Law
  and How We Use It. Oxford University Press, 1995
• Crawford J. The Creation of States in
  International Law, 2nd edition. Oxford University
  Press, 2006
• Cassese A. Self-Determination of Peoples. A Legal
  Reappraisal. Cambridge University Press, 1995
• Nowak M. U.N. Covenant on Civil and Political
  Rights, CCPR Commentary, 2nd revised edition.
  N.P.Engel, 2005
• Koskenniemi M. National Self-Determination Today
  Problems of Legal Theory and Practice.
  International and Comparative Law Quarterly 43
  (1994) 241-269
• Horowitz D.L. The Cracked Foundations of the
  Rights to Secede. Journal of Democracy 14 (2003)
  5-17
• Summers J.J. The Rhetoric and Practice of
  Self-Determination a Right of All Peoples or
  Political Institutions? Nordic Journal of
  International Law 73 (2004) 325-363
• Klabbers J. The Right to be Taken Seriously
  Self-Determination in International Law. Human
  Rights Quarterly 28 (2006) 186206

27
Ultimo, pero no menos importante

• El tribunal reitera, no obstante, que el hecho
  de que un grupo de personas haga llamamientos en
  favor de la autonomía o incluso a la secesión de
  una parte del territorio del país -y de esta
  manera demandando cambios constitucionales y
  territoriales fundamentales- no puede justificar
  automáticamente la prohibición de sus reuniones-.
  Demandar cambios territoriales en intervenciones
  o en manifestaciones no supone automáticamente
  una amenaza a la integridad territorial del país
  ni a su seguridad nacional.
• La libertad de reunión y el derecho a expresar la
  opinión se hallan entre los valores supremos de
  una sociedad democrática. La esencia de la
  democracia es su capacidad de resolver problemas
  a través del debate abierto. Medidas de cariz
  preventivo para suprimir los derechos de reunión
  y de expresión en otros supuestos que en los de
  incitación a la violencia o al rechazo de los
  principios democráticos -a pesar de determinados
  posicionamientos o palabras inaceptables y que
  puedan escandalizar a las autoridades, o a pesar
  de demandas consideradas ilegítimas- hacen un
  flaco favor a la democracia y a menudo la ponen
  en peligro.
• En una sociedad democrática basada en el imperio
  de la ley ideas políticas que pongan en cuestión
  el orden establecido y que su realización se
  lleve a cabo a través de medios pacíficos deben
  disponer de los adecuados cauces de expresión a
  través del derecho de reunión y otros medios
  legales.
• ECtHR, Stankov and the United Macedonian
  Organisation Ilinden v. Bulgaria, nos. 29221/95
  and 29225/95, 97, ECHR 2001-IX

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JORNADA SOBRE EL DERECHO DE AUTODETERMINACIÓN
DE LOS PUEBLOS
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LACHLAN MUIR / Asesor del Scottish National
Party ALEKSEJS DIMITROVS / Asesor
Letrado del Parlamento Europeo
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Jurídica UPV
MIKEL IRUJO / Eurodiputado de
Eusko Alkartasuna